探讨我国林业生态建设方略

解慧敏

摘   要：當前，我国生态林业发展正处于严峻时期，面临着各种问题，在此形势下需要相关工作人员对思想体制、制度、所有制结构等方面进行创新，从而实现变革林业生产关系和解放林业生产力的目标。鉴于此，针对建设林业生态进行深入剖析和探究，为促进生态林业建设提供意见。

关键词：生态林业;建设方略;经营方略

文章编号： 1005-2690（2019）02-0006-02       中图分类号： F326.2       文献标志码： A

从1998年开始，我国进行了大规模的生态保护和建设，在林业方面也取得了较好的成效。随着新时期的来临，林业面临着各种问题、挑战和要求。因此，需做到以现代林业经营理论为指导，借鉴经济学家的一些研究成果，从中找出解决问题的措施。

1   当前生态林业发展的概况

1.1   生态林业的现状

1.1.1   生态林业水土流失严重

据资料统计：全国水土流失面积已经达356万km2，约占国土面积的1/3，每年流失的土壤总量达50亿t，每年流失土壤养分相当于4 000万t标准化肥，并以每年新增水土流失面积1万km2的速度发展。20世纪50年代，长江流域的水土流失面积为36 km2，到了90年代已经上升到56万km2[1]。这些骇人听闻的数字背后透露出生态林业中水土流失的严重，对我国这样的林业大国而言，更是一个灾难。

1.1.2   土地沙化严重

众所周知，我国是一个沙化极为严重的国家，共拥有八大沙漠、四大沙地。其中有886.67 km2农田以及66 666.67 km2的草场受到风沙的袭击，而我国就有60%以上贫困县处在这样的风沙地段。

1.1.3   湿地萎缩严重

随着人们一味地追求经济的发展，各种活动接连出现，湿地的开垦和改造、泥沙堆积的现象接踵而至，在沿海或城市的周边都出现了大面积萎缩。

1.1.4   生物多样性锐减

相关资料显示，已经有640个世界性濒临危险的物种存在，而我国竟然占有156种[2]。在外来物种的入侵、不健全的自然网络、人为干扰因素等情况下，促使生态系统以及关键物种栖息地没有得到全面的保护。

1.2   当前林业面临的问题

1.2.1   生态林业系统运行不足，资金渠道不通畅和投资效率过低

因为西部大开发，构架开始对“六大林业”进行整合，确立了以大工程带动大发展的跨越式发展道路。由此看出，国家加大了对林业的投资力度。但细究起来，现行林业资金方面的运行，严重影响了林业资金建设中的使用效率。

1.2.2   缺少地类规划

由于大规模的砍伐活动，我国的生态林业遭受到了破坏，在发展中具有盲目性，从而促使土地资源存在稀缺性和生态功能中的差异性，从客观角度上说就是进行地类规划[3]。

2   更好地经营生态林业的相关举措

2.1   规划地类，分类经营

林业的地类规划是在分析自然资源与环境、经济与社会等因素的时候，对不同地类林业发展的主导功能进行研究。生态经济学原理是指导林业的地类规划，研究对象就是小区域的生态系统，对不同区域里的不同物质、能量和功能进行地类分工，并在其中找出相应的规律。

分类经营是现代林业发展的必经之路，需要建立在地类规划的基础之上，按照林业中的主导功能和要求开展具体区分工作。同时，按照各类特点和规律，确定林业的经营体制和模式，实现森林运营。

2.2   协调统筹，区别对待

林业之所以实施“地类规划、分类经营”，其目的是便于区别对待林业经营管理。实现商品性林业，就需要实现市场的资源要素分配，体现在民间资本的吸收，从而展现出林业用地上所具有的积极作用[4]。而公益性用地则不同，为了显现“公共产品”这一特性，需要注重国家方面的直接投资和大力投资。生态林业要做到统筹，需要建立在科学发展的道路上。注意将生态林业和高效农业之间的关系处理好，以确保林业实务性产品不断地发展。

2.3   政策优化，发展产业化

2.3.1   生态林业基金制度的建立

要建立生态林业基金制度，就需要扩大生态营林的资金来源。生态林业的建设不是一个简单的工作，任重而道远。想要扩张和运行，则需不断完善生态林业建设，并且提供资金的投资源泉[5]。目前，我国森林生态效益中的补偿资金主要来源于国家森林生态的效益补偿资金和一些地方的森林生态补偿资金。

2.3.2   投资方式的改善

提高国家财政营林投资效率，是实施生态营林“效用购买”的前提条件。据调查，很多专家一直以来都认为，在生态公益林建设领域中，应该以建立财政投入为主，吸引和鼓励社会多种经济成分下的人们，积极地参与多层次投入机制和多元化社会融资机制。对生态营林实施政府或政府代理的生态营林“效用购买”，并在营林期内实施“合同管理”。

3   结语

综上所述，只有在合理利用生态林业资源的基础上，才能强化并对其循环利用，成为相关部门需要解决的主要问题。对于当今社会而言，生态林业治理是一项长远且必须开展的工作，为了进一步促进生态林业资源的利用效率，必须利用经济、政治以及其他措施来进行有关工作，不同的部门和个人都要承担起相应的责任。

参考文献：

[ 1 ] 张婷婷.林业生态经济体系建设分析[J].黑龙江科学，2018，9（22）：154-155.

[ 2 ] 穆璀鸿.生态林业建设存在的问题和今后建设重点—以隆德县为例[J].江西农业，2018（22）：99.

[ 3 ] 赵礼.新形式下的林业生态工程建设[J].绿色科技，2018（21）：137-138.

[ 4 ] 王淑东.浅谈现代生态林业的构建[J].山西农经，2018（21）：62.

[ 5 ] 黎平，曾玉林，陈建成.论我国生态林业建设方略[J].绿色中国，2005（01）：29-31.

（收稿日期：2019-01-14）