法制节目的发展现状及前景

孙继海

【摘要】我国法制节目开设的目的，就是为了普及法律知识，如果法制节目偏离了普法的目的，它就是形式大于内容，不应定义为法制节目。而当前我国的法制节目存在着较为严肃的法制节目不受观众喜欢，泛法律节目又缺少法律严谨性的问题。本文主要探讨了法制节目在我国的现状以及将来发展的方向。

【关键词】法制节目；法制；普及；法制频道

早在1980年央视创办的《观察与思考》的栏目中涉及到了一些法律案例，应用案例引导人们思考文化、经济、政治、教育、道德方面的问题。1980年11月末，我国公开审判了四人帮集团，并在电视媒体上应用两个月的时间播出了审判的过程，它是我国第一个播出的系列式的电视法制节目。在2017年3月17日《法制进行时》的节目中，它给出一段法制案例的影子——一个教育犯罪团伙打出考试“包过”的名号，由教师帮助学生作弊，帮助学生考试过关的犯罪集团现以落网。教育问题是现代社会每一个家庭、每一个个人都关注的问题，这段法制节目的引言迅速吸引了观众的注意力。

1我国法制节目的现状分析

早期，中国的法制节目存在于新闻栏目中，缺乏独立性。1985年，我国十一届三中全会之后，为了配合法制工作的推广，我国各电影台纷纷开始制作法制栏目。我国的法制节目的发展可归纳为以下几个阶段。

第一个阶段（1985～1993年），法制节目初创期。上海是我国经济较为发达的城市，经济的发展需要法律的支持，与全国其它各个地区相比，上海的法律完善较为迅速。1985年9月，上海台推出了全国第一个法制栏目《法律与道德》，它从法律与道德两个角度探讨了一些生活案例，引导人们重视法律应用的问题。同年，央视播出了《六届全国人大常委会第十七次會议纪实》，用各种详细的影像案例说明了《国营企业破产法》带来的影响。同年12月，央视也设立了《规矩与方圆》节目，该节目定为一周播放一期，每一期播放时间为30分钟。

第二个阶段（1994～1998年），法制节目发展期。在这一阶段，除了上海台与中央台，我国的各地方台都推出了法制栏目。此时的法制节目拥有以下的特点。第一个特点，法制栏目推出的目的非常明确，法制节目推出的目的是为了普及法制知识。第二个特点，它们与生活结合得比较紧密，一般地方电视台会应用当地发生的新闻案例作为法制节目案例，由于它的地域性、时效性、生活性较强，所以能吸引人们的注意力。第三个特点，栏目逐渐开始向电视艺术性方面发展，比如此时部分电视台开始应用纪实的手法、访谈的手法呈现法制节目。

第三个阶段（1998年～现在），法制节目的繁荣期。在这个时期，每一个地方电视台都会推出法律栏目。法制节目的呈现形式开始迎合观众的喜好，比如当前法制节目可以以纪实的形式、访谈的形式、故事的形式、娱乐的形式呈现。部分法制节目开始向泛法制节目的方式发展。传统的法制节目突出的核心是法制的内容，它要求电视节目必须真实的呈现法律案例，给出的法律解释必须是专业的的、呈现的视角必须是公正的。而泛法律节目则完全以迎合观众为主，它往往根据社会生活编造法律故事，参与探讨法律问题的人不再是法律专业、这类法制节目不再给出明晰的法制思考而以娱乐观众为目的。

2我国法制节目制作的目标

我国法制节目开设的目的，就是为了普及法律知识，如果法制节目偏离了普法的目的，它就是形式大于内容，不应定义为法制节目。比如我国中央电视台曾播出《法在你身边》，它是从微观的角度来说明身边的法律案例，普及法律的知识，后来改版为《法在身边》，它的案例内容就是既有与国家有关的法律案例，又有与经济有关的案例，还有与生活有关的案例。然而不管它呈现的内容是什么，只要它正在普及法律知识，就是法制的节目。反之，有部分地方电视台拍摄的大案要案幻实，它花费了大量的摄影镜头在呈现凶案现场上、在警方工作人员与犯罪分子的交锋上，这些镜头固然能吸引观众的目光，然而只要它不引导观众思考法律的问题，就不是法律的节目。

3中外法制节目的差异并给予的启示

法制节目，是一种电视节目，电视节目需要兼顾到拍摄的艺术性、商业性及教育性。要如何在普法的基础上兼顾这些问题，可以从国外的法制节目创立中获得启示。当前法律频经营得最成功的为美国Court TV法律频道，2006年，时代华纳花费了7.35亿美元收购了这个自由媒体50%的股份，由此可以证明Court TV法律频道的品牌价值。Court TV法律频道将法制节目分为新闻类和娱乐类两大类。新闻类的法律节目倾向于法律节目的真实性、专业性、趣味性及实用性。比如新闻类的节目推出了法律新闻类（包含访谈类）、案例纪实类、模拟纪实类栏目。以模拟纪实类节目为例，它提交了现在当前发生的一个真实的法律案例，呈现了正在进行的庭审过程、模拟出了一个现场的陪审团，通过陪审团的讨论呈现人们对法律问题的看法。在这个节目中，主持人只做好节目的组织工作，不给以任何评论，不介入到节目的探讨。这一法制节目推出的目的是让人们看到模拟陪审团给出的结果与真实陪审团给出的结果之间存在的同质性或异质性，引导人们深思作为陪审员应当具备的知识及承担的法律责任问题。具有娱乐性的法律节目包含法律竞技游戏、法律电视剧栏目、法律人物实录栏目等。这类节目虽然也涉及到一些法律问题，然而它对法律问题的真实性、严谨性要求都不高，人们可以抱着娱乐的心态来了解法律知识。Court TV法律频道法律栏目的设计方案兼顾了法律节目的普法目的与法律节目的娱乐性，它给予我国法制节目制作方各的思考。

4我国法制节目发展的方向

结合我国法制节目发展的现状与Court TV法律频道的启示，可以找到我国法制节目发展的方向如下：

第一，细化当制节目的分类。我国可以借用Court TV法律频道的经验，将法制节目分类为严谨的法制栏目与娱乐的法制栏目，并严格区分两者的概念，避免观众在收看法制栏目时产生错误的认知。

第二，从形式上加强法律节目的趣味性，从内容上强调法律节目的严谨性。以Court TV法律频道推出的《美国与法庭》这一法制节目为例，它的服装设计、现场美术设计、声光效果设计都突出了娱乐性，增强节目的视觉效果，然而它的内容却是非常严谨的。它的内容为案例播谈、双视窗的专家连线、相关人士的现场访谈组成。它的案例片段非常真实，专家会从专业的角度给出法律意见，而相关人士的现场访谈也紧紧围绕案例探讨内容。在现代化的社会中，法制节目的形式可以变得多元化，然而普法目标必须更为清晰。

第三，之所以我国的传统法制节目不受人欢迎，是由于传统法制节目的语言表达艺术存在一些问题。比如那些法律节目过多的灌输了法律概念知识，令观众觉得他们正在接受教育，令观众产生排斥法律节目的心理。并且当观众认为法制节目只能让他们受教育，却不能解决生活中法制问题的时候，观众就不会愿意关注法制节目。我国法制节目的编创人员要减少概念的灌输，多引起观众思考。法制节目的创作人员要侧重于法制节目的实用性，令观众能看完法律节目后，能应用法律武器解决生活中的问题。

结论

当前依法制国是党中央及所有人民的共实，如果要让依法制国实现，电视台就需要制作及播放法制节目，普及法律知识。本次研究探讨了我国法制节目制作的现状、存在的问题，并借鉴了美国Court TV法律频道制作的经验提出了节目制作发展的方向。

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