建筑行业农民工工资保障问题研究

王璨

【摘要】随着建筑行业的不断发展，在农民工工资保障问题中渐渐出现了很多问题，农民工工资拖欠问题已经成为建筑领域中最大顽疾，得到了社会各界广泛关注。虽然各地政府也有针对性的提出很多决绝该问题的方法，但是并为从根本上解决实际问题。想要让农民工工资得到有效保障，必须从源头实际情况出发，建立有效农民工工资保障机制。本文站在法律角度上看待农民工工资拖欠问题，并提出相应对策，希望可以对农民工合法权益的维护起到良好推动作用。

【关键词】建筑行业；农民工；工资保障

根据我国实际情况来看，在建筑行业农民工工资保障上存在很多问题，例如整体工资标准低，增长幅度较小，而且工作量大，经常出现工资延期发放等。几年来，随着我国法律制度的日渐完善，并以构建和谐社会为主要目标，农民工工资保障问题就应该得到足够重视，站在法律角度解决农民工工资中存在一系列问题，从而找到解决问题的有效途径。

一、建设农民工工会组织，增强政策法规宣传

各级政府领导部门应该完善农民工工会组织建设，提升农民工整体组织力量和对外谈判能力，一旦在工资方面出现问题，农民工首先可以利用相关知识进行自我维权。而工会的作用就是将所有利益受到侵害的农民工力量集合在一起，可以为农民工们形成一道强大后盾，全权代表着农民工自身利益。目前在我国建筑领域当中，农民工工会的组织建设相对薄弱，作为地方政府一定要对此事重视起来，鼓励引导农民工朋友将自身工会组织建立起来，让农民工的力量集中在一起，也让工会在真正意义上，成为保障农民工工资问题的形象代言，通过组织可以监督建筑单位与农民工签订正规劳动保障合同，为以后农民工维护自身权益时可以提供重要依据，增强他们谈判能力，从根本上提升农民工在社会中的地位。另外，在建设工会工作过程中，还要加强对政策法规等相关问题的宣传教育，从思想上增加农民工维权能力。在这之中可以利用网络媒体的传播作用，广泛开展《劳动法》以及《工资支付法律规定》等内容的宣传工作，使农民工了解自己在完成工作任务之后，建筑企业必须支付薪资最为回报，合理利用法律武器来保护自己权益不受侵害。

二、完善政府职能部门的执法工作

各级政府职能部门的领导人员要对下属工作进行监督，确保劳动行政执法部门和行政主管部门对执法制度的明确，避免执法者“不作为”现象发生，将执法部门的职责落实到位，并严格按照法律规定内容保护农民工工资保障不受到侵害。在这其中，一方面要做到重视农民工的投诉受理，并根据农民工反映情况进行实际勘查，尤其是对工资拖欠问题进行严厉查处。为了确保此项工作的工作效率，可以建立农民工维权电话热线，

一旦接到举报立即进行现场排查，责令建筑企业改变以往工资制度，对于拒不整改或者整改措施无效的企业按照法律规定进行处罚。另一方面，相关部门要进行创新管理手段的研究和实施，联合有关部门对农民工工资保障问题进行综合改善，比如说税务部门，金融部门以及工会组织等。

三、完善工程承包制度，建立良好企业用工行为

在建筑施工过程当中，如果出现了不规范的工程承包现象，就容易导致工程中转包现象的不规范，这进一步影响了建筑企业和农民工之间正常劳动关系，这种现象也是目前造成农民工工资无法得到保障的重要原因之一，想要彻底解决农民工工资拖欠问题，就必须从完善工程承包制度和规范企业用工行为开始。首先，对于工程转包来说，对违规进行转包的现象要严格禁止，有的建筑企业在承包工程之后，进行层层转包，从中获取利润，这就导致转包之后的施工单位想要获得利润，就必须降低建筑质量和标准，一旦在工程验收过程中出现问题，农民工工资就会出现拖欠现象。其次，在相关法律中有明确规定，如果工程实施分包，分包单位必须具备承担民事责任的能力，而且所有责任均由法人劳务公司一家承担，所以说在建筑施工企业招聘农民工时，必须和农民工签订正规劳动合同，在合同中要将合同期限，工作项目以及待遇标准等说明清楚。最后，在建筑市场上要把发放农民工工资视为规范建筑市场的重要表现因素，对于建筑工程承包第一责任人来说，必须保证将工资直接发放到农民工首重，切记不可直接交给包工头或者其它财务组织手中，这样可以更好的保障农民工工资不受到侵害。

四、完善劳动者权益保障的实施程序，为受到权益侵害的农民工设置绿色通道

在这项工作中，可以供以下几个方面入手：第一，因为我国人口数量过多，农民工工人的数量也在不断增加，这就导致我国关于劳动争议的案件数量很大，所以按照正常程序进行势必会拖延农民工工资保障问题的处理时间，在这点上可以考虑让劳动仲裁和民事诉讼这两个环节同时进行，让劳动者们站在自身利益角度来决定，是双反进行深度协商或者走正规法律途径。这样做，一方面可以增加农民工在法律上提供有效保护的机会，也能使有些劳务纠纷案件在处理上简单化，在不损害农民工利益前提下，实现了工作效率的提高，保证了案件的处理质量。第二，在劳动争议仲裁保全上增加力度，对于拖欠或者有意克扣农民工工资的企业管理者，首先要对企业和个人的所有资金流通进行冻结，避免将财产转移后与农民工进行周旋现象的出现，这样既可以保全建筑企业的全部财产，对农民工工资的追回工作也奠定了基础。第三，对现有的劳动争议仲裁和诉讼收费制度进行合理改革。根據以往实际情况来看，很多农民工对法律部门的诉讼费用支付不起，导致农民工无法借助法律老维护自己权益保障。为此，可以让建筑单位预先支付农民工的诉讼费用，这种措施可以有效提高农民工工资保障，并规范建筑市场。

五、健全劳动法律中的保障条例，让拖欠工资的建筑单位承担更大的法律责任

针对我国农民工工资一直得不到切实保障这一问题，政府应该从健全整治拖欠农民工工资的劳动法律制度入手，来明确建筑单位在农民工工资发放问题上该承担的法律责任。首先，作为一个用人单位，就必须对旗下员工的薪资待遇提供有力保障，如果出现拖欠工资现象，就要通过完善过的法律规定，进行法律制裁，并对农民工进行相应赔偿，对于赔偿金的数目，要根据对农民工的影响程度以及整体资金数目来确定，增强法律在实际应用中的可操作性。其次，根据我国《刑法》规定，对于企业恶意拖欠工资行为，属于犯罪行为，在此基础上可以建立明确的恶意欠薪刑事追究制度，特别是对那些工资数额拖欠较大或者由于拖欠工资对农民工造成严重影响的责任人进行刑事责任追求，严惩一切危害农民工利益行为。最后，在拖欠农民工工资问题上要实施连带责任追究制度，只要企业出现了农民工工资拖欠问题，跟事件有关的所有单位都必须承担连带责任，这样才会让各个单位在合作中相互监督，从源头上避免农民工的利益受到侵害。

总结

在我国城市化建筑发展过程当中，农民工做出了巨大的奉献和牺牲，他们不辞辛苦，工作风险巨大，却在工资上一直得不到有效保障，这其中影响最为恶劣的就是农民工工资拖欠问题。综上所述，要想让农民工工资得到有力保障，就必须从完善法律法规做起，让农民工学会用法律的武器来保护自身合法权益，相关部门也要对农民工工资保障问题高度重视，为建筑行业发展增添和谐因素，这对我国整体经济的提升要具有很强促进作用。

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