浅析如何做好第三次全国土地调查工作

许宁 邵维龙

摘  要：全面清查我国土地资源的使用状况是对全国土地调查工作进行开展的目的，同时有效开展全国土地调查工作，对可靠的土地基础数据进行全面掌握，有利于实现土地资源运用的科学化、合理化，进而有效保障土地资源，促使土地资源符合土地宏观调控、国土资源管理的要求，同时满足社会经济发展的需求。为此，文章主要对第三次全国土地调查工作的要点进行分析，然后研究了做好第三次全国土地调查工作的相关策略，以期为同行业者提供有利的参考依据。

关键词：三调;土地勘察;3S技术;国土管理

中图分类号：F301.2   文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2019）02-0000-00

0引言

土地资源的全面调查对国家第一时间掌握土地使用状况起到了一定的作用。依据土地使用状况，国家可在第一时间掌握社会经济的发展情况。此外在新时代的国土资源管理中，土地调查的全面开展是其基本工作内容。所以当前，我国土地资源管理者最需要思考的问题就是如何做好第三次全国土地资源调查工作。基于此，本文首先对第三次全国土地调查工作的要点进行了分析，然后研究了做好第三次全国土地调查工作的相关策略，以期为同行业者提供有利参考。

1第三次全国土地调查工作的要点分析

1.1底图编制

结合相关航空规定的数字正射影像图，加入关键因素如行政境界、图廓，构建符合要求的分幅调查底图。根据以上情况，可在区域、市（县）等区域建立项目管理和控制规则，同时可区分区域、市（县）等行政区域和分幅DOM，便于不同区域的调查。

1.2影像表现

根据一、二次全国土地调查发现，一些边远地区的主要特点有：土地利用变化较小，图像采集困难等，为此一些边远地区可以利用最新图像作为土地调查的参考依据。而航天遥感图像设置可以包含的类型有两种：一种是利用全色或全光谱图像;另一种是采用真彩色或彩色红外图像，虽然黑白图像已经在前两次调查中使用，但图像条件需要与全光谱数据相对应，精度标准将遵循DOM平面区域准确度;DOM纹理要求清晰，颜色对称，反差对比度合适。如果是彩色图像，则需要恢复原始颜色，光谱丰富。

1.3制定影像底图的过程

由于在类型、时相清晰方面，不同遥感参数存在差异，在先进的遥感图像处理系统和各种图像处理系统的基础上进行参数处理后，可以对正射影像进行校正，以满足图像融合、数据集成和分类的需要，与此同时可以修整图像，并储存处理后的图像。另外，我们可以选择适当的波段组合全光谱图像与清晰的真彩色图像进行融合，然后获得同时包含多光谱信息的清晰的综合图像，从而实现对目标区域，尤其是针对耕地的调查和评估，确保所收集的数据可结合使用，提高利用率。

结合各种遥感图像的参数，能够推断出其成像过程，从而研究出不确定因素，确保图像处理后可以遵循科学准确的理念，方便后期调整工作;最好的方法是使用专门的地图处理软件对影像进行修整，也就是说，在填充白色的同时，根据正确的图像需求剪切分幅图像。如果一种图像包含两种清晰度，则需要按照高清晰度的标准进行修复，以确保图像可以符合预期的要求。

2做好第三次全国国土调查工作的有效策略研究

2.1增强思想意识

提升国土调查工作的政治站位，同时还需要全面认识开展三调工作的关键作用。通过对不同省份国土调查数据、质量布局情况的全面了解，清晰地掌握城镇、工矿、乡村及其他种类开发区的土地最新使用量，对集体、国有土地权属状况进行明确，对土地归属权进行全方位的了解，同时掌握生态用地的权属情况。如草地、林地以及湿地等，进而强化耕地保护工作，为生态文明建设、社会的优质发展提供有效的数据支撑。

2.2侧重重要阶段

将我国最新土地调查方案作为主要依据，同时从自然资源管理工作的全方位角度出发，促使生态文明建设得以实现。详细讲，通过集思广益的方式，对实施方案进行科学、合理地制定。与此同时，做好第一示范区的支持和跟踪工作，总结各阶段的不同任务，最大限度发挥示范作用。为保证这項工作的顺利开展，还应构建质量管理机制，对“双随机一公开”抽查机制进行切实落实，全面跟踪检查结果，有效控制调查结果。

2.3三调线状地物调查

2.3.1第一次全国地理国情普查成果分析

第一次全国地理国情普查成果主要有两部分内容：

（1）根据地表被覆盖的成果与三调的线状地物内容相比，存在很大差异，例如：范围、定义以及面积指标等方面差异很大。在花大量的时间对这些数据进行识别以及使用，不如节省一些时间做一些其它的事情;

（2）以各部门所出示的统计数据以及正射影像图为基础，与国外产业相结合进行调查，形成国情调查结果。在我国的基本国情背景下，这一部分内容不但对基本功能进行了强调，而且还专门强调了网络的特征和经济的重要意义。其宽度以及长度选择标准转变到第三次全国土地调查面积指标上，在很大程度上，远远超过了第三次全国土地调查面积指标，对于三调要求的征地范围，公路属性的宽度并非如此。

因此，对第一次全国地理国情普查成果的利用，主要是由建库成果中一些属性内容的设置来决定的。要把高速公路、国道、省道、县乡公路等分开统计来实现这一点，则第一次全国地理国情普查的国情调查成果是一个非常好的材料。

2.3.2分析三调成果正射影像资料

与第三次全国土地调查制作的正射影像图相比，第三次全国土地调查程序对其提出了具体要求。不同地区的经济发展具有很大地差异性，已有的航空遥感以及航空摄影数据不但分辨率不同，而且时效性也不同。在网格精度和及时性方面，这些正射影像图的DEM数据是不同的。所有这些都对正射影像数据的产生和准确性产生了很大的影响。此外它们都是由国家统一实现的，这是国家必备的资料。使用这些正射影像数据时，应注意正射影像中的缺陷，如影像失真、空洞、模糊、错位等。

2.4 3S技术在三调试点中的应用

根据土地管理部门以及各地政府的监督和号召，按照专业技术规范，充分利用目前土地调查影像和资料，采集航空照片和卫星影像参数，对野外调查方法和整体调查方法进行分类。并选择获得不同土地类型、规格、所有权和利用率的信息。可以构建基于互联網的土地调查系统，查找数据存储库。3S技术在第三次全国土地调查试点中的应用主要从以下几个方面进行：

（1）依据地理信息系统体系，比较集成土地利用状况、疑点位置和图像参数，以保证这些参数能够与图像集成，实现矢量光栅性能，同时能够清楚地指示需要补充的可疑点的图像位置和补充测量的区域，为第二次补充测量提供良好的基础。

（2）在导航系统和定位系统的基础上，可以真正的、专门的对PDA数据进行调查，并取得补充测量的有效手段，对调查的实时位置进行积极跟进和分析，进而保证图像疑点的准确定位，并进行有效的调查和校正。

（3）根据国家土地调查部门确定外业核查重点目标和主要方向，分析以往行业内部核查存在的问题和区域审核结论，并根据准确数据核查的需要，探索补充测量的位置以及可疑点的图像区域。

（4）为了检测补充测量的区域边缘、形状、类别和精度，可以通过“远视近判”来完成实时验证。通过对整个补充测量区域的总体形状及其所在区域进行远程观察，对两者之间的相关性进行分析，进而通过“近处判定”的方式来确定补充测量区域的准确面积。

（5）利用现有的信息技术，来处理测量和综合影像，尤其是外业调查记录的土地类型、面积、权属等关键数据，然后与土地现状和实时航空摄影获取的各种数据进行配合，确保二者的一致性。同时，对外业操作的具体路径进行实时记载，并根据路径进行回放。这样，就可以同步恢复外业操作的实时情况和具体过程，为图像调整和判断打下具体的数据基础，完成上述处理，就能够利用现如今先进的图像存储技术来进行相关的储存操作。

3结语

全面开展全国土地资源调查工作对国家政府部门了解区域发展状况起到了不容小觑的作用，所以，必须要对土地调查工作进行高度重视。因为只有做好第三次全国土地调查工作，才能对经济生活的变化情况进行及时掌握，才能正确引导发展方向，确保区域经济的均衡发展，才能对自然环境的实情进行查看，进而为国家的全方位发展提供有利保障。

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收稿日期：2019-05-22

作者简介：许宁（1967—），男，江西奉新人，本科，工程师，研究方向：测绘。

Analysis on How to do a Good Job in the Third National Land Survey

XU Ning， SHAO Weilong

（Jiangxi Nuclear Industry Surveying and Mapping Institute，Nanchang  Jiangxi 330038）

Abstract： A comprehensive inventory of the use of land resources in China is the purpose of carrying out the national land survey work. At the same time， the national land survey work can be carried out effectively， and the reliable land basic data can be fully grasped， which is conducive to the scientific use of land resources. Rationalization， and thus effectively protect land resources， and promote land resources in line with the requirements of land macro-control， land and resources management， while meeting the needs of social and economic development. To this end， the article mainly analyzes the main points of the third national land survey work， and then studies the relevant strategies for doing the third national land survey work， in order to provide a favorable reference for the same industry.

Keywords： three-tone; land survey; 3S technology; land management