秦皇岛市打造休闲度假型“美丽渔村”旅游品牌的建设研究

孙英杰 陈桂玲 温子瑶 周爱东

关键词：美丽渔村;品牌建设;必要性;困境;对策

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2019）03-0100-02

1打造休闲度假型“美丽渔村”旅游品牌的必要性

1.1国家政策导向

继我党在第十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，2013年国家农业部正式启动了“美丽乡村”创建活动。渔村是我国广大农村的一部分，存在诸如经济落后、就业难、基础设施差等通病，所以创建美丽渔村是创建美丽乡村的一部分。

1.2渔业产业结构调整的需要

渔村主要是以渔业经济为主，2015年河北省渔民总收入的87.77%来自渔业。而我省渔业产业结构一产渔业占比过高，二三产业占比较低，渔民收入过度依赖一产渔业，一产渔业收入的多少又受自然因素的影响较大，渔民收入难以稳定，所以急需通过大力发展二产渔业和三产渔业来提高渔民的收入，提升渔村经济整体发展水平。

1.3秦皇岛市旅游产品开发的需要

秦皇岛市是著名的滨海旅游城市，海洋资源丰富，海岸线长，滨海休闲旅游产品众多，休闲、度假、观光、娱乐等产品已形成规模和品牌，但是依托渔村渔业资源进行的旅游项目的开发目前还处于初级发展阶段，没有形成规模与品牌。秦皇岛市可以将休闲旅游产品的开发与美丽渔村建设相结合，以渔村为载体，开发休闲渔业旅游产品，打造休闲度假型“美丽渔村”旅游品牌。此举既丰富了秦皇岛市旅游产品的类型，适当延长了秦皇岛市的旅游旺季（秦皇岛市旅游旺季为6～8月，错开休渔期5～9月，在4月和10月两月虾蟹肥美之时，迎来一个新的旅游小旺季）。同时，也可以此促进渔村产业结构的调整，提高二产，尤其是三产渔业的发展水平。

2“美丽渔村”建设过程中遇到的主要问题

2.1资金问题

美丽渔村建设是以整个渔村作为建设对象，美丽渔村的建设目标是要把渔村建设成为宜居、宜业、宜游的地方，需要投入大量的资金在基础设施建设、产业投资、配套服务设施建设、基础教育资源配置、医疗、社会保证等方面进行全面建设。但是渔民收入有限，渔村整体经济发展水平不高，很难靠自身的力量对渔村进行全面建设。

2.2管理人员和技术人员匮乏

美丽渔村的建设需要在渔业第一产业稳固发展的基础上，向第二产业和第三产业发展，从而增加渔业产业的附加值，增加渔民收入。但是发展第二产业需要相关的技术人员进行产品的开发，而发展第三产业又需要具有管理经验的专业人员。渔村主要以当地渔民为主，他们缺乏相关的技术知识和管理经验，缺乏对市场的分析和预测，无法准确抓住消费者的消费心理，开发适合旅游市场的休闲旅游产品。所以人才的缺失也是美丽渔村建设的制约因素之一。

3打造秦皇岛市休闲度假型“美丽渔村”旅游品牌的对策研究

3.1做好顶层设计，确保渔村发展规划的科学性和差异性

美丽渔村建设首先从全市的视角根据区域资源特征和区域发展规划做好顶层设计，避免由于各村委会成员对“美丽渔村”建设认识不足，缺乏创新，盲目模仿，造成“美丽渔村”建设同质化严重，在本区域内形成内部竞争。秦皇岛市在做村庄的发展规划时要根据自身的资源特征设计能突出本村庄产业特色或者是资源特色或者是文化特色的发展规划，形成“一村一业”，尽量做到差异化，做到产业的规模化经营，形成规模经济效应。

3.2大力发展休闲渔业、开发“渔村文化+主题民宿+特色餐饮+特色休闲”的休闲度假型旅游产品

《河北省促进休闲渔业持续健康发展的实施意见》提出，到2018年，全省休闲渔业总产值将达到20亿元以上，年接待能力超过800万人次，带动旅游、餐饮、住宿等相关行业年产值30亿元以上;创建省级以上现代化休闲渔业基地30家以上，创建美丽渔村50个以上，创建休闲渔业知名品牌10个以上。

秦皇岛市有着优越的海洋资源，又是全国著名的旅游胜地，有着良好的客源条件，可以发展休闲渔业为契机，通过开发海洋运动渔业、邮轮型休闲渔业、疗养型休闲渔业、渔家乐、观光渔业和观赏鱼业等

产品，为秦皇岛市打造“四季休闲天堂”的旅游形象贡献力量。

美丽渔村建设要统筹规划，树立鲜明的渔村形象，改造主题性的民宿，开发特色渔家宴，设计体验性与娱乐性兼容的旅游项目，这样有助于形成特色鲜明的渔村形象，为打造休闲度假型“美丽渔村”旅游品牌打好基础。

3.3多渠道筹集社会资金，完善渔村基础设施、公共服务设施和配套服务设施

美丽渔村建设离不开资金的支撑，除了政府部门的投资外，农民自身的资金有限，而且渔民好的投资项目较少。所以各村镇应该充分利用社会资源，吸收社会闲散资金，吸引社会上有创意项目的人员参与到美丽渔村的建设中来。政府积极招商引资，对好的项目和龙头企业给予资金和政府支持，鼓励渔民积极配合参与。此项可参考北戴河艺术村的运作模式。依托政府政策支持，完善渔村基础设施，公共服务设施和配套服务设施，打造环境舒适的渔村，提高渔村档次。

3.4目的地整体营销

美丽渔村的宣传和推广仅仅靠自身的人力、资金和能力是远远不够的，要打造我市特色乡村旅游品牌，需要将乡村旅游项目纳入我市的目的地营销方案当中。充分利用各种营销渠道，比如秦皇岛市旅游公众号、电视宣传、广播宣传、节庆活动、旅游中间商等对我市特色乡村旅游进行报道和宣传，提升我市美丽渔村的旅游吸引力。

3.5美丽渔村在管理上要创新

美丽渔村建设如果是想要面向公众，面向旅游者的话，那么他的管理机构就要在村民管理、土地管理、公共卫生管理、配套服务设施管理，游客管理等方面进行创新型的管理，摆脱原来人情关系大于规章制度式的管理模式。

3.6美丽渔村建设走可持续发展道路

俗话说：“靠山吃山，靠海吃海”。海洋资源是渔村经济的主要来源，近些年海洋渔业资源出现衰退的迹象，为此，国家发布很多列海洋渔业管理制度，以保护海洋生态环境和海洋资源，从而实现海洋渔业的可持续健康发展。美丽渔村建设需要考虑渔村的环境承载力，在整个建设规划中要考虑渔村的环境承载能力、文化承载能力、经济承载能力和渔民的心理承受能力。

参考文献：

[1] 农业部渔业渔政管理局.2016中国渔业统计年鉴[M].北京：中国农业出版社，2016.

[2] 孙英杰.河北省渔业产业结构与渔民家庭收支情况关联分析[J].河北渔业，2018（03）：11-14+27.

[3] 孙英杰.河北省渔业经济产业结构现状分析及优化对策[J].渔业信息与战略，2014，29（02）：81-87.

[4] 孙英杰.基于RMP理论的海洋休闲渔业旅游产品的开发研究——以秦皇岛市为例[J].海洋开发与管理，2015，32（09）：96-98.

【通联编辑：朱宝贵】