民用气安全管理中存在问题及对策

周金城

摘要：随着油田对天然气实行专业化管理，油田民用气管理中诸如居民违章私自拆、改、移天然气管道、管线老化泄漏、偷盗气等民用气安全问题也就更多暴露出来，民用气安全已成为油田城市安全的重要组成部分。天然气管理中心胜中供气站从建立健全安全生产管理网络、加强宣传教育力度、建立隐患治理长效机制、狠抓落实等方面进行了有效探索和尝试，确保了民用气管理的安全有效运行。

关键词：民用气;安全;管理;对策

1 油田民用气系统改造工程概况

油田民用气系统改造工程的主要特点：①施工现场位于居民小区内，应做到安全第一;②工程的工作介质为易燃易爆物品，必须严格按国家及石油天然气行业有关标准进行施工;③改造工程不同于新建工程，许多管线铺设要在已有水暖管线及供电线路的条件下进行，有些小区管线铺设杂乱无章，且每家每户户型和厨房布局不一样，这就要求项目管理单位定期组织设计单位、监理单位和施工单位及时沟通解决，监理、检测与施工同步，确保建设工程质量。

2  监理工作方法实践及效果

2.1 建立样板验收的检验制度

该工程属于小区改造工程，涉及的楼栋、楼层比较多，根据工程特点，我们建立了样板验收的检验制度，即无样板或样板验收不通过，不能继续施工。建议施工单位每个小区改造的第一栋楼作为“样板楼”，其他单位工程严格按照“样板楼”进行施工。

实施过程中发现的问题：该工程改造的第一个小区样板楼验收时，我们发现，管线焊接完成后，飞溅、焊渣未清理就进行刷漆。此外，焊口未完全冷却就补刷漆，造成漆膜鼓泡、起皮，严重影响了施工质量。监理工程師要求施工单位全部进行了返工。

监理效果：实践证明实施样板验收的检验制度，能及时发现施工过程中出现的质量问题，将质量隐患消除在工程建设过程，避免了类似质量问题的发生，工程质量得到明显提升。

2.2 加强对各施工单位质量行为的监理

工程实体质量是工程质量的主要表现形式，但是质量行为也不容忽视，间接对工程质量产生影响。小区内施工，空间有限，物料摆放更需要科学合理。检查中发现施工现场摆放不规范，管件、表箱随意摆放，管线堆放在一起，造成防腐层破坏，部分施工人员素质低，质量意识薄弱。如巡检中发现部分管线浮锈较多，除锈不彻底，未达到设计要求;部分管线刷漆不合格，有流坠、漏刷的现象。为此我们加大了对工程实体的监理力度。

监理效果：通过加大对质量行为的监理，提升了各施工单位的质量意识，规范了小区内的文明施工，施工单位自查自检的质量意识有所增强，质量管理更科学、更有效。

3、安全工作要细致，不得有半点马虎。

大量事实说明，许多安全事故的发生就是因为我们在安全管理上考虑不周、安排不细、疏忽大意造成的。因此，要确保安全生产平稳健康发展，必须细致入微，来不得半点马虎。首先，掌握安全生产情况要细。要想做好本单位的安全生产工作，必须对本单位的安全生产情况了如指掌，心中有数。为此，我们组织人员对所辖小区的天然气管线走向、阀门位置、以及管线阀门运行情况进行了摸排，重新修订了天然气管网图，并且在巡线过程中发现了多起偷盗气情况。其次，安全工作部署要细。在安排部署安全生产时，如果考虑不细，部署不当，措施不力，就不能保证安全生产。胜中供气站地处油田基地，有许多小区毗邻城中村和商铺，因管线布局不合理，以及复杂的工农关系、社会关系，偷盗气严重，治理难度很大。这就要求我们必须周密考虑，布置得当，既要打击不法分子的嚣张气焰，又要保护自己的安全。在治理中我们采取：“巡”，巡查发现;“知”，告知整改;“理”，有理有节;“兵”，强制割除;“勤”，治理要勤;“改”，改造管线。再次，监督检查要细。任何一次事故的发生都是由于对存在的隐患没有及时发现和消除而造成的。所以，在安全监督检查时，坚决克服检查不细致，走马观花的坏习惯，对每一个安全生产隐患都坚决排除，努力把各种隐患消灭在萌芽状态。

3.1 做好宣传工作，提高民众安全防范意识

民众在使用天然气时出现的违规行为，多是因为缺乏民气使用基本知识。因此必须在民用气安全管理工作中加强宣传教育，让民众认识到民用气可能产生的重大伤害，不断提高民众的安全防范意识，才能使民众从思想上树立“安全第一”的观念，在实际行动中真正做到严格依照安全规范使用天然气，从而避免用气安全事故的发生。

3.2采用强制标准

目前，我国然具产品质量良莠不齐，燃具产品标准不严，是引发用气安全事故的重要隐患，因此，必须确立相关的强制性标准，做好对燃气、燃具的市场准入和安全检查工作。

4、建立隐患治理长效机制。

安全管理工作的目的就是消除隐患，杜绝事故的发生。消灭一个隐患，就是预防一个事故，增加一份安全，必须加大工作力度，落实隐患治理措施，我们制定了“发现并上报隐患、批复治理隐患、治理事故隐患、隐患处理结果反馈”隐患治理长效机制。并且把隐患分为3类：第一类是一般性事故隐患，可以现场由基层单位立刻整改。第二类是中等事故隐患，不能当场整改，必须由专业队伍（维修队）借助工具处理，对这类隐患，我们限期整改，并且在整改前落实防范措施，预防事故发生。第三类是重大隐患，此类隐患胜中供气站因资金、技术等问题无法处理，我们统计上报，并做好巡视检查预防工作，防止事故发生。

当然，安全管理工作复杂多变，我们必须针对实际情况，运用科学的管理手段、管理方法，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

结束语

随着天然气使用范围的增大和使用量的增多，户内天然气事故频发，严重威胁着民众的生命和财产安全，因此，必须采取有针对性的管理措施，加强对天然气安装、使用的监督管理。对此，可以通过提高民众安全防范意识、采用强制标准、加强天然气设备的定期检查等措施，消除可能的天然气安全隐患，确保公共安全。

参考文献：

[1] 卓萍，地下室天然气供应的安全措施[J]，煤气与热力，

[2] 姜华，姜卫，浅析油田民用气安全管理[J]，现代企业教育，

[3] 王吉峰，城市燃气安全管理之我见，科学咨询

[4] 张腾远，燃气使用中的安全管理[J]，陕西国防工业职业技术学院学报，

（作者单位：胜利油田分公司油气集输总厂公共事业管理中心）