发扬斗争精神 勇于自我革命 推动全面从严治党取得更大战略性成果

这次市纪委全会，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届四次全会精神，推动我市全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，发表了重要讲话。总书记的重要讲话，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。总书记在讲话中提出要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，极大坚定了全党上下将反腐败斗争进行到底的信心和决心，积极回应了人民群众对“海晏河清、朗朗乾坤”的期待和向往。总书记的这篇重要讲话，铿锵有力、掷地有声，是新时代推进全面从严治党的根本遵循和行动指南。在1月17日上午召开的省纪委十四届四次全会上，车俊书记就贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，抓实抓好清廉浙江建设进行了全面部署。我们要按照中央和省委的部署要求，学深悟透总书记重要讲话精神，做到融会贯通、知行合一，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。

从我市情况来看，过去一年，各级党组织和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“党建争强”为抓手，统筹抓好全面从严治党和清廉宁波建设的各项工作，使党风、政风、社风在原有基础上进一步向好发展。成绩固然可喜，但全面从严治党永远在路上，远未到高枕无忧的时候。从去年监督检查、巡视巡察反馈的情况来看，老问题屡教不改，新问题层出不穷，管党治党宽松软的现象仍然存在，不收手、不收敛甚至顶风违纪的问题时有发生，削减存量、遏制增量的任务还很艰巨，管党治党的力度一刻也不能放松、尺度一步也不能退让。全市各级党组织要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届四次全会的决策部署，保持战略定力，强化政治担当，发扬斗争精神，勇于自我革命，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党、深化清廉宁波建设，为宁波高质量发展提供坚强政治保障。

一、加强政治建设，坚决做到“两个维护”

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。车俊书记在指导市委常委会民主生活会时，指示要求宁波“交出四张高分答卷”，其中第一张“高分答卷”就是政治建设的高分答卷。各级党组织要紧紧扭住政治建设这个“龙头”，严格落实政治建设的制度规定，要求广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一要强化理论武装，促进补钙壮骨。习近平总书记多次告诫全党，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。政治上的清醒源自理论上的清醒，政治上的坚定源自理论上的坚定。要常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。理论学习贵在学深悟透、务实戒虚、整改提高。广大党员干部在学习时，要把自己摆进去，经常对照检查，主动矫正偏差，及时把学习成果转化为党性修养、政治觉悟和政治能力。

二要严明纪律规矩，确保令行禁止。做到“两个维护”，是具体的而不是抽象的，是行动的而不是口头的。各级党组织和广大党员干部要心口一致、言行一致，时时处处坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。特别是要认识到，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”。所以，坚决维护党中央权威和集中统一领导，首先要坚决维护习近平总书记的核心地位。要把听从习近平总书记号令、服从习近平总书记指挥作为最根本的政治纪律、政治规矩，做到习近平总书记有指令就迅速响应、立即行动、坚决执行，决不能有丝毫的含糊和偏差。就宁波来讲，做到“两个维护”，最根本、最重要的是不折不扣贯彻落实习近平总书记对浙江和宁波的重要指示精神，确保件件有着落、事事有回音。市委决定，春节前对习近平总书记对宁波的重要指示再进行一次全面梳理，逐条逐项提出再落实、再深化的方案和举措，把责任落实到具体的部门和单位。春节后组织开展“温故知新、知行合一”主题教育实践活动，推动学习贯彻习近平总书记重要指示精神落到实处。同时，要进一步梳理、落实习近平总书记对浙江的重要指示精神，确保真正见诸行动、见诸实效。

三要加强政治监督，推动落细落实。坚持把加强政治监督贯穿于改革发展稳定的具体工作当中，督促各级党组织和党员干部遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，善于从政治上谋划推动工作。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，通报曝光各类典型案例，让搞形式主义、官僚主义的單位和个人受到警示，改变不良习气。同时，要留意党员干部日常政治言行和一贯政治表现，注意党员干部在重大事件和紧要关头的政治态度和政治立场，督促党员干部时刻守住政治纪律和政治规矩的底线。

二、深化标本兼治，坚决提高管党治党实效

习近平总书记强调，要取得全面从严治党更大战略性成果。这就要求我们坚持问题导向、实效导向，高标准落实全面从严治党各项重点任务，确保年年都有新突破、新进展。

一要在压实主体责任上下功夫、见实效。这些年，一些地方和部门屡屡出现问题，归根到底就是主体责任落实不自觉、不有力，压力传导不到位、不彻底。管党治党是各级党组织的主责主业，也是一条严肃的政治纪律，决不能开开会、表表态、提提要求、签个责任书就完事，必须敢于担当负责，敢于动真碰硬。各级党委（党组）特别是书记，要用严管体现厚爱，在监督管理、用好“四种形态”上下狠劲，做到抓早抓小、防微杜渐，把更多犯小错误的党员干部拉回来。我们经常讲要用霹雳手段显菩萨心肠，对有小错误的党员干部及时出手拉一把，是对他们最大的关心和帮助，也是一种很重要的政德。各级纪委要协助党委推进全面从严治党，加强对主体责任落实情况的监督检查，切实解决责任空转、虚转以及管党治党上热、中温、下冷的问题。对责任不落实的，或者对管辖范围疏于监督管理的，出了问题就要“一案双查”、追究责任。

二要在深化体制改革上下功夫、见实效。习近平总书记指出，今年要重点抓好深化国家监察体制改革、完善巡视巡察上下联动格局、研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则等三项改革。我们要结合实际，认真抓好各项改革任务的落实，更好地把制度优势转换为治理效能。这里我重点强调三个问题：第一个是市直单位党组织内部巡察的问题。习近平总书记强调，党组织建到哪里，巡视巡察监督就要跟进到哪里。按照习近平总书记的指示，市委明确要求市直单位抓紧建立对所属单位党组织的巡察制度。现在有多少家单位建立了巡察制度、开展了内部巡察？有没有把成果用好用足？对这个问题，市纪委要牵头进行一次排查整治。第二个是巡察整改的问题。去年巡察发现，有的党组织对上一轮市委巡察反馈意见整改不到位，有的党组织对内部巡察发现问题未作实质整改、不了了之。市委巡察反馈意见都是经过市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组研究审定的，抓好巡察整改是严肃的政治任务和政治纪律。这些党组织居然置若罔闻，一点也不当回事！对这样的问题，市纪委要好好查一查。同时，要指导督促机构改革涉改单位做好巡察整改任务的移交工作，决不允许出现“新官不理旧账”、推诿扯皮、敷衍塞责等情况。对整改不力、拒不整改的，或者应付交差、企图蒙混过关的，或者弄虚作假的，都要严肃追责问责，决不姑息迁就。第三个是派驻纪检组作用发挥的问题。我一直强调，派驻纪检组要成为“常驻的巡察组”，要发挥好“探头”作用，对履责不力的组长要坚决撤换。但是从巡察情况看，一些单位出现这样那样的问题，与部分派驻纪检组组长不愿管、不敢管、不会管密切相关。要结合派驻机构深化改革，抓紧做好纪检组整合优化及其人员调整配备工作，坚决调整占着位子不履职的人，让不怕事、能扛事、会做事的干部去做派驻监督工作。

三要在作风建设上下功夫、见实效。习近平总书记强调，作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要坚决防止作风建设的“疲劳综合征”，始终保持纠治“四风”的高压态势，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对隐形变异、转入地下的“四风”问题要准确定性、坚决查处，决不允许旧弊未除、新弊又生，决不允许把作风建设搞成“半拉子工程”。市纪委要聚焦“四风”问题新动向，抓紧开列清单，逐一提出具体务实的整治方案，把问题解决在形成气候之前。

四要在惩治腐败上下功夫、见实效。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。现实一再表明，党员干部面临被“围猎”、被腐蚀的风险是长期存在的，反腐败斗争一步不能退，也无处可退。要聚焦十八大以来着力查处的重点对象，把那些在十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，坚持靶向治疗、精确惩治，不放过一个问题线索，不放过一个腐败分子。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，看牢管住廉政风险的高危区域和高发人群。要紧密追踪腐败问题的新动向、新表现，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，深挖细查各种乱象背后的利益勾结和关系纽带，增强反腐败斗争的时代性和针对性。要根据案件查办情况，抓紧堵住制度漏洞，有效解决笼子不紧、防控不严的问题，更好地用制度管人、管权、管事。要加强廉政文化建设，深化廉政教育、警示教育，引导党员干部和公职人员增强敬法畏纪意识，养成怀德自重、清廉自守的习惯。特别是警示教育，一定要用好身边的反面教材，一定要常态化、制度化开展，使之产生足够的震慑效果。

五要在维护群众利益上下功夫、见实效。老百姓看正风反腐工作，关注更多的是自己身边的“苍蝇”“蚊子”有没有被拍掉，感触更深的是自己办事碰到的是“官老爷”还是“店小二”。要向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，重点整治扶贫领域、涉农领域和教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益的问题，突出解决群众反映强烈、长时间得不到解决的问题，让老百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要扎实开展“扫黑除恶攻坚年”活动，坚持扫黑除恶与打伞破网、打财断血联动推进，坚决整治“村霸”和宗族势力、黑恶势力以及涉黑“保护伞”，让老百姓头上的蓝天更加清朗。要持续深化清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设，推动清廉思想、清廉规则、清廉文化融入经济社会发展的各领域，彻底铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤，确保清廉宁波建设取得预期效果。

三、抓牢关键少数，坚决严肃党内政治生活

习近平总书记在这次中央纪委全会上，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求，字字句句都是推心置腹、语重心长。各级领导干部要深刻领悟习近平总书记的告诫和教诲，带头落实新形势下党内政治生活若干准则，在党内政治生活的“大熔炉”中淬炼自己、锻造自己，使自己的党性更加坚强、品格更加高尚。

第一，领导干部要做讲政治、敢斗争的表率。要从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，始终把政治纪律和政治规矩刻印在脑中、铭记在心里，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头坚决贯彻党中央决策部署，时刻同党中央保持思想一致、行动一致、步调一致。要敢于斗争、善于斗争，自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作坚决斗争，同各种风险挑战、意识形态问题作坚决斗争，始终保持共产党人的风骨、气节、操守和胆魄。要增强领衔破难、带头攻坚的政治担当，该挑担时就挑担，该拍板时就拍板，忠于职守、独当一面，不当甩手掌柜，不做往下压责任的“二传手”，也不做往上交问题的“信息员”。当然，在涉及重大问题、重要事项时，必须第一时间请示报告，不得擅自行动，不得隐瞒拖延，不得弄虚作假。

第二，领导干部要做讲原则、促团结的表率。一个地方、一个部门是不是风清气正、心齐气顺，很大程度上看领导干部特别是“一把手”是不是讲原则、讲规矩。各级领导干部特别是“一把手”要积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，不能把上下级关系异化为人身依附关系甚至帮派关系。要严格贯彻民主集中制，严格执行集体决策程序，严格落实“三重一大”决策监督机制，不搞个人专断、一言堂，不搞个别授意、私下交易，不把分管领域当成“私人领地”。要自觉培养民主素养、学习领导艺术，善于听取和尊重他人意见，善于同他人平等相处、合作共事，善于开展批评和自我批评，坚决维护党的团结和统一。要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处，包括在重大项目布局、财政分配、工作安排上，都要立足全局、出于公心，不要把同个人有关的地域、部门、身份、利益等因素掺杂其中。

第三，领导干部要做讲名节、严自律的表率。这些年，一些领导干部在监督执纪的高压之下依然我行我素，受到党纪国法的制裁。说到底，就是没有敬畏之心，不知自律为何物。各级领导干部要带头落实廉洁自律准则，依法用权，廉洁从政，私底下、无人时、细微处都做到慎独慎微，大事小情、工作生活都做到自重自警，不能让一时的放纵毁了自己。要模范遵守中央八项规定精神，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，不能“手电筒只照别人不照自己”，更不能成为“破窗效应”的始作俑者。要保持地位和权力光环下的清醒，坚决清除特权思想，主动与官僚习气、官僚做派划清界限，不能因为有职务、有权力就高人一等，就可以为所欲为。要严格教育管理家属亲友和身边工作人员，自觉抵制和坚决防止有人利用或冒用自己的名义，在工程建设、土地出让、执纪执法、司法活动、选人用人、金融业务、经商办企业等方面谋取不正当利益。

执纪者先守纪，律人者先律己。各级纪检监察机关要从严从实加强自身建设，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是政治建设的标准要更高。无论是理论武装、制度落实，还是选人用人、机关党建，都要拉高政治标杆，都要走在各类机关的最前列，引导督促纪检监察干部永葆绝对忠诚的政治本色。二是履职尽责的能力要更強。建立规范化的业务培训、实践历练、岗位交流机制，注重培养一批专业能力强、办案水平高、工作作风实的行家里手，整体提升监督执纪的质量和效率。三是内部管理的措施要更严。建立严密无缝的内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，确保党和人民赋予的权力不滥用，惩恶扬善的职责不落空。

（摘自郑栅洁同志1月21日在市纪委十三届四次全会上的讲话）