国有投资公司内部控制的几点思考

摘要：随着时代的发展，当前我国已经进入了新时期，在这个时期中，我国经济发展更加需要国有企业在经济宏观调控中发挥自己的作用，因此，对国有企业进行优化是当前国有企业的发展主流，其中国有投资公司在发展的过程中，由于是投资公司，因此更需要注重内部控制的发展，因此，本文主要对国有投资公司内部控制存在的问题及解决方法进行思考，希望对相关从业者有一定的参考价值。

关键词：国有投资公司;内部控制;思考

一、国有投资公司内部控制的意义

随着我国经济的发展，国有资产在国民经济中的重要性呈现出越来越大的趋势，尤其是近年来我国处在完成百年目标的一个关键时刻，因此重视国有资产在经济宏观调控中作用是非常重要的，从目前的发展情况来说，国有投资公司市场经验较足，但是对内部的控制依旧存在一定的缺陷，这就导致了国有投资公司在资金的管控与发展上存在一定的缺陷，因此实施内部控制，能够有效增强内部管理，同时加强国有投资公司资金的使用，并且规范内部的程序以及架构，让国有资产能够有更好的发展。

二、国有投资公司内部控制存在的不足

（一）内控控制环境不足

内部控制在一般情况下是由公司内控体系进行决定的，在当前的国有投资公司中，首先，内部控制意识不足，高层领导对内部控制的认识往往只是了解大概的概念，对如何实施、如何制定制度都存在了解不足，这就导致了内部控制制度在国有投资公司中缺乏公信力，自然普通的工作人员对国有投资公司内部控制实施缺乏积极性。其次，国有投资公司作为国企，与一般的企业构造是有区别的，这也造成了部分的国有投资公司内部官僚风气严重，在人员的任用上过于随意，内部的风气又过于死板，造成了公司内部控制制度难以实施，且工作人员对内部控制的认同感不够。最后，就是工作人员的专业素养以及个人品质存在问题，国有投资公司在发展的过程中，很多时候都是在求稳，因此，内部工作人员缺乏积极性，且内部对于提升工作人员综合素质的工作执行较少，从而内部控制实施起来受到思想方面的限制较大，质量参差不齐。

（二）投资控制有待提高

国有投资公司非常重要的一项业务就是对外进行投资，但是在投资的过程中，内部控制往往会存在以下的问题。首先，投资计划不够长远，很多的国有投资公司在投资的过程中，只注重短期能够看到的利益，在投资的过程中往往会选择一些短期能够见效的投资，却在投资的过程中忽视了其存在的风险，造成了在投资的过程中国有投资公司经常会受到一定的损失，同时风险控制不到位，导致一旦出现问题之后，补救措施匮乏，风险随之扩大。其次，投资项目可行性的研究不够，在投资的过程中，投资公司追求高回报无可厚非，但是在投资的过程中应该结合自身的情况，并且从自身情况对投资进行分析，加强投资的可行性才是投资公司需要做到的，但是当前的国有投资公司在可行性上分析不足，很多时候的分析都是凭借短期内的数据进行.缺乏对投资的宏观分析.导致了在投资的过程中存在很大的风险，可行性也不强。最后，决策的科学性不足，决策主要是建立在对数据的分析上，因此在做决策前，国有投资公司应该首先对市场进行调查，并且对自身的情况进行细致的分析，这样结合二者的数据，才能够制定出相对完善的决策。但是在当前的决策制定过程中，国有投资公司内官僚风气导致了决策很多时候都是由个人拍板上手，导致最终的结果不受到控制。

（三）内部控制目标混乱

国有投资公司一般情况下是独立的，与被投资公司之间的联系较为松散，这就导致了在实际的投资过程中，国有投资公司往往会出现资产的亏损以及流失，原因就是在投资的过程中不能够对被投资公司进行有效控制。除此之外，在制定经营策略以及内部控制的目标时，不够明确，导致了国有投资公司在接收信息传递的过程中，有效信息的获取相对较少，并且在短期内难以对信息进行有效分析，从而对被投资公司的政策缺乏约束，并且被投资公司在运行的过程中往往会过于追求利益，而忽视了长远的发展，因此很多的决策风险非常高，对企业长期健康的发展威胁非常大。

（四）没有形成完善的内部控制激励机制

企业在管理的过程中，管理层是具备很强的威严性的，但是由于国有投资公司资产是国有资产，因此管理层缺乏所有权，导致了其内在动力不足，尤其是在内部控制实施的过程中，缺乏积极性，这就导致了在国有投资公司发展的过程中，管理层积极性较差，自然最终的投资效果也存在不足。除此之外，由于国有投资公司员工考察不足，导致了员工有较好表现得不到嘉奖，存在较差工作态度得不到纠正，长期发展，自然会导致国有投资公司内部风气出现一定的问题，造成了国有投资公司发展缓慢。

三、国有投资公司内部控制完善的建议

（一）進一步完善内部控制环境

国有投资公司内部控制环境的完善，主要是从以下几个方面进行着手。首先，完善股权结构，改变原有的一股独大的情况，让决策的制定能够避免一言堂，转变为集思广益的形式。其次，积极进行公司之间的合并，在企业的发展过程中，应该和更多的同类型企业进行合并，形成集团的模式，这样一方面能够让信息分享的渠道更加广泛，另一方面也能够分担风险，让企业的发展更加安全，同时也能够降低同行之间的竞争情况，促进共同发展的实现。再次，在国有投资公司内部取消原有的行政级别，这样能够有效降低内部的官僚风气.同时增强国有投资公司市场竞争的能力。最后，完善国有投资公司治理结构，让公司的运行、合作、监督等都能够更加多元，这样才能够有效提升公司的效率，促进公司的发展。

（二）加强投资的管理水平

在国有投资公司投资的过程中，主要应该增强以下几个方面的内容。首先，在决策的过程中，加强内部控制体系建设，内部控制体系建设完成之后，能够有效对企业的决策进行风险预估以及控制，这样能够降低决策失误的概率，同时也能够为决策的发展保驾护航。并且内部控制建设完成后，能够有效增强内部的资金管理，让资金管理更加透明，投资效果自然更强。其次，在管理的过程中，作为国有投资公司，应该对下属的子公司加强监管，增强双方之间的制度管理，使双方之间的交流形成体系，这样在项目进行的过程中，能够有效增强双方之间的信息交流，同时对于公司的投资进行一定的判断，避免出现盲目投资的问题。最后，投资公司应该在需要退出时进行公示，这样能够有效避免内部出现负面现象，并且透明的方式能够避免出现暗箱操作，有效保证经营过程的完善，降低企业的经营风险。

（三）积极建立内部控制体系

内部控制体系的建立最重要的就是让其形成制度化、程序化的趋势，这样在实施的过程中才能够避免人为因素造成不利影响。在内部控制的过程中，需要对公司的各部门进行职权的明细，尤其是在公司决策层之间，应该建立有效的制衡手段，让董事会、监事会、股东会以及经理层之间能够保持足够的制约，这样才能够让决策更具有科学性，避免了国有资产的流失。

（四）建立健全激励以及监督机制

在国有投资公司中，科学合理的监督机制能够有效对工作人员的积极性进行激发，监督机制的建立应该和奖惩机制相互关联，这样在工作人员有优异表现时，能够及时对表现优秀的员工进行奖励，以此促进国有投资公司内部员工的积极性，同时对表现较差的员工进行批评指正，让该员工改正工作态度，约束工作人员的行为。只有建立了职责统一，客观有效的监控系统，才能够促进员工积极性提升，才能够保证工作的合理进行。除此之外，在国有投资公司内部控制的过程中，应该增强审计人员的职权，充分发挥审计人员审计权，对国有投资公司各个部门进行合理的监督，并对其工作提出科学的建议，以此增强企业运行的效率，促进国有投资公司发展。

四、结束语

综上所述，当前国有投资公司内部存在的问题短期内可能不会有什么影响，但是从长期的角度来看，对企业的发展存在很大的隐患，因此认清自身存在的不足，并且有针对性地进行完善，这样才能够让国有投资公司发展更加健康，才能够对国有投资公司未来发展进行科学的规划，进而促进国有投资公司发展，进而促进我国国有经济的提升。

参考文献：

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作者简介：

王雷，山东鲁信龙山置业有限公司，山东济南。