拆船业，拆招有据

聂云

新航海时代，世界最大出口国与第二大进口国的地位使得中国航海事业持续高速发展，已然拥有全球五分之一的集装箱船队与众多世界级的集装箱码头，展示了强劲的航运实力，与此同时，中国的拆船业同样在业界占有举足轻重的地位。随着2019年中国正式停止国际船舶于国内船厂回收报废，拆船行业的市场境遇有了新变化。按照循环经济“产品—资源—废弃物—再生资源”的模式，中国拆船业正力图实现以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能多的社会、经济效益。

“无烟冶金工业”一度勃兴

人类的航海史即是船舶的历史，作为人类从事水上活动的必要工具，从史前时代的简陋独木舟到今天的大型集装箱船，船只的诞生与发展几与人类历史同步。期间不可避免的现实问题是，船舶使用寿命本就有限，且可能遭遇自然或人为的毁损，那么，被淘汰出现役的船舶去哪儿了？答案非常现实，极少部分具有历史价值的船只转进了博物馆，其余绝大部分船舶的下一步命运则是被拆解。

按字面释义，“拆船”是“对废旧船舶进行技術性解体，使之变为零散钢板、废钢材、有色金属材料及可利用的船用设备、仪器仪表等物资的一种工业生产活动。”一般而言，拆解船舶可以回收大量钢材、有色金属以及尚可利用的机器设备。材质较好的船板、法兰盘等便于改制为各种建材与型材;各类废钢是非常优质的炼钢炉料;各式机器设备可被修船企业作为配件继续使用。近些年来最被看重的当属产生的废钢数量。据测算，用废钢炼钢比使用铁矿石可节约60%的能源、40%的水，可减少排放76%的废水、86%的废气、72%的废渣;每多用1吨废钢，就可少用1.7吨精矿粉，减少4.3吨原生铁矿石的开采。再以中国拆船协会的数据为例，据不完全统计，2007年至2017年间，该协会会员企业累计拆解国内外各类废船3000艘，回收利用黑色、有色金属等材料达1800万吨，相当于减少了约5000万吨的原生铁矿石开采和约2000万吨的二氧化碳排放。

自工业时代起，拆船业就与造船业、航运业、钢铁冶炼处于一条产业链上，且是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，用专业人士的话来说，“拆船业虽处在船舶建造、航运、生产、作业、拆解的循环产业链中的末端，但确是不可缺少的有效处置废船资源、承负船舶产业链末端社会责任和生产者延伸责任的行业。”

世界贸易局势多变，航运业随之起起伏伏，船东们苦于运力过剩，拆船业却迎来大量上游原料。“航运衰则拆船兴”，航运市场的低迷意味着拆船市场的活跃。当前全球平均拆船船龄为28年左右，但有观点较为悲观地认为，全球航运业运力过剩情况加剧的情况始终未见好转，大规模闲置运力并不划算，大规模拆解老旧船舶似乎更加可行，加之更加严苛的环境法规与更高的遵约成本，这些都将使拆解的船舶船龄继续走低。2015年，全球共计有861艘船、2303.7万总吨被拆解，相当于全球船队的2%;2016年是全球拆船史上最繁忙的一年，全年有近4000万总吨船舶被拆解。据不完全统计，当前全球航运市场有20%左右的船队船龄已超过15年，将逐年产生大量待拆解船只。

绿色拆解，担当绿色转型

船舶在拆解过程中所产生的废钢铁、废水与废气将造成一定的环境污染。中国不仅拥有世界一流的造船厂，也是世界拆船业领先的大国，拆船业规模与技术水平位居世界前列，并率先探索并迈进环保时代。上世纪80年代，根据国务院《防止拆船污染环境管理条例》，原国家物资部和中国拆船协会先后制定多条安全环保拆船的导则和措施;2005年，国家发改委颁布世界上首部拆船行业标准《绿色拆船通用规范》;2015年，中国拆船协会编发首个由拆船国家自有的、体现绿色拆船理念的《拆解废船买卖标准合同》。

“绿色拆解”已成中国拆船行业的主旋律，中国拆船企业多已实现对船舶的绿色回收，符合国际上对安全与环境的严格规定。中国拆船协会会长谢德华指出，“船舶如同其他物质产品一样，具有一定的生命周期，退役后必须进行安全环保拆解，这是目前国际上公认的消除废船污染环境的方式。船舶拆解业是国家发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的重要组成部分，通过对报废船舶的回收与安全环保拆解，使大量的废船资源得到充分的循环再利用，防止废船对环境的破坏。同时，拆船业也是现代服务业，作为‘清道夫’，承担着确保港口与航道安全的义务和责任。”

中国与土耳其及印度、孟加拉、巴基斯坦等国家是世界拆船业的主要构成力量，5国年均拆解量达世界拆船业总量的9成5以上，其中中国的年均拆解量保持在20%左右。船东及各国公认的事实是，五国之间行业水平差距较大，中国技术水平最高，中国与土耳其重视拆解过程中的安全环保与工人健康问题，基本采用码头或船坞作业方式，污染小，事故发生率低;南亚三国限于技术与资金等因素，多采用冲滩方式，效率低下、周期较长，且污染严重、安全事故频发。但有报告显示，虽然弊端多多，但南亚三国的巨大价格落差让拥有绿色拆解能力的中国拆船企业在买入待拆船只时并无优势，多年来进口废船数量实际处于大幅下降趋势。

2018年4月，国家生态环境部、商务部、发展与改革委员会、海关总署四部委联合印发《关于调整〈进口废物管理目录〉的公告》，明确将废船列入禁止进口目录，从2018年12月31日起开始执行。在业界人士看来，为进一步防止船舶污染，停止国际船舶在国内船厂回收报废是必然之举，“尽管国际拆船业绿色环保各项公约的出台和实施背后有着各种各样的力量博弈，但对拆船业而言，绿色环保是应该要坚持的方向，一方面基于产业的健康发展，另一方面也基于环境的可持续发展。”“禁止废船等固体废物的进口，契合国家生态文明建设要求，也是贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障生态安全的重要举措。”