基层动物防疫体系建设

刘妍

摘要：在畜禽养殖中由于饲养管理、饲养环境、品种等方面的问题，会导致各类疫病发生，严重影响畜禽产品的经济效益，在一定程度上阻碍了我国畜牧养殖行业的发展。为有效解决畜禽养殖中存在的各类问题，需要加强动物防疫体系建设，实现有效疫情防控，保证食品安全，提高农民经济收入。

关键词：基层;动物防疫体系;建设

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.22.096

0引言

开展有效的动物防疫能降低各类疫病的发生率，同时避免疫情影响的范围扩大，对于维护畜牧业发展、保障食品安全具有重要作用。基层动物防疫部门是制定动物防疫体系的部门，也是组织实施动物防疫工作的重要机构，是养殖户与动物防疫工作之间的连接桥梁，对基层畜牧业的发展进步具有极其重要的促进作用。

1存在的问题

基层动物防疫体系是养殖户与动物防疫工作连接纽，带，能在保证动物防疫质量的基础上，实现养殖户与市场对接。基层动物防疫工作是各个地区公共卫生工作的重要组成部分，因此各级政府需要提高重视程度。目前，很多农村地区养殖户养殖规模比较小，养殖的具體产量无法满足社会需求，在独立养殖中存在较大风险，很多农民对防疫措施不了解，加之法律体系不健全等方面问题，导致畜牧产品的质量无法满足社会要求，各类疫病问题频繁发生，严重阻碍我国畜牧业持续健康发展，因此需要大力建设基层动物防疫体系建设。

1.1基层防疫体系不健全

目前，很多农村地区在畜牧养殖中依然采用散养模式，养殖户自身综合素质偏低，养殖防疫意识严重缺乏，在采购家禽的过程中未按照规定要求进行严格检疫和隔离饲养，也未采取有效消毒措施，导致疫病发生几率显著增加[1]。很多地区基层防疫队伍人员不足，技术水平落后，防疫工作开展不够全面深入，导致猪肺疫、猪瘟等疫情出现时无法及时采取有效处理措施。很多屠宰场污水和各类废弃物随意排放，由于这些屠宰场所过于分散，导致防疫难度较大，对于各类污染物无法进行净化和消毒，为疫病传播创造良好条件。部分养殖户对养殖场所的消毒不够重视，饲养管理方法落后，也会导致疫病的传播渠道无法完全切断[2]。

1.2防疫工作重视程度不足

目前，很多地区养殖户主要采用散养和小规模饲养的模式，养殖未形成规模化。很多农村地区居民相对分散，缺少必要防疫意识，对各类疫病的危害性缺乏足够了解，防疫意识不足。随着国家退耕还林等工程的陆续推进，很多地区规模化养殖已经初见成效，但实际制定的各类防疫措施可操作性偏低，在疫病发生后大量使用抗生素类药物，导致疫情无法得到及时控制[3]。此外，县乡政府直接对乡镇防疫站管理，具体业务由县级的畜牧局负责，通常会采取每年2次防疫期的工作模式，其他时间段基层防疫站的工作人员会到其他政府部门工作，导致基层动物防疫未形成完善体系，严重阻碍畜牧业发展。

2建设

2.1加强基层防疫体系宣传力度

为建设基层动物防疫体系，需要加强宣传力度。结合农村地区的实际情况，可以采用电视、广播、互联网等不同的宣传模式，使养殖户能随时随地接受防疫的相关知识，以此营造良好的舆论氛围[4]。县乡级的畜牧兽医站需要加强对防疫技术人员的培训教育，重点培训防疫相关技术，确保工作人员能严格依据相关程序免疫注射和消毒处理，保证各项疫病防治措施落到实处。基层动物防疫机构需要不断加大工作力度，带领专业技术人员深入各个村，对防疫工作进行指导和帮助，及时解决农民在防疫中遇到的各类实际问题，确保基层防疫工作顺利进行。在实际工作中，防疫部门需要加强对畜禽监测，依据规定程序对散养户和规模养殖户进行集中免疫处理，并结合地区实际情况，建立突发疫情处理机制，实现动态疫情报告制度。在冬春季节等疫情高发时期加强免疫，提高免疫体检合格率和免疫整体密度，详细填写免疫资料，确保基层免疫工作顺利开展，促进基层动物防疫体系建设水平持续提高。

2.2建立基层动物防疫长效工作机制

为提高基层动物防疫工作的实际效果，需要各个部门高度重视相关工作，细化工作内容，使动物防疫真正能在农村地区得到落实。在实际工作中，将动物防疫法作为指导性法律，加强相关制度建设，完善内部考核机制和岗位责任制，细化动物防疫的各项业务标准，建立会议制度、财务物资管理制度、学习制度等，制定各项工作的奖罚标准，提高基层动物防疫人员工作的积极性。各个地区应当结合实际情况，建立领导责任体系，实行覆盖市、县、乡、村的多级防疫体系，加强对多发重大疫情的防控，避免地区动物疫情出现爆发的情况。在进行动物防疫抽查的过程中需要严格遵守相关标准，避免出现疏漏等方面的问题，实现基层动物防疫工作质量的改善。同时，地方和中央财政需要加大对基层动物防疫工作的投入力度，及时引进先进的技术设备，保证基层动物防疫工作的硬件设施符合要求，促进基层动物防疫水平全面提高。

2.3建立完善基层动物防疫机构

各级政府应结合地区实际情况，建立无盲区的动物防疫工作体系，不断提高动物防疫工作覆盖范围。建立兽医的管理监督机构和技术支持机构，将县级动物防疫执法机构纳人动物防疫体系中，实现畜牧产品质量安全监督、动物卫生执法监督、动物防疫等职能于一体的监督模式。采取条块相结合的基础畜牧兽医站的管理模式，加强经费保障，确保村级动物防疫机构有先进的技术设备和办公场所，并建立完善的工作制度，配备数量充足的工作人员。各地区应大力加强畜牧兽医专业化队伍建设，加强对大型屠宰加工企业的监管，适当增加人员和岗位，满足动物防疫工作的基本需求。定期对动物防疫人员进行系统的教育培训，制定详细的培训技术，重点开展村级动物防疫人员培训，提高其工作能力。在引进人才的过程中需要制定严格的准人标准，使其能胜任本职工作，实现动物防疫工作水平提高。

3结束语

基层动物防疫体系对我国畜牧业的发展具有重要作用，针对目前基层动物防疫体系建设存在的问题，各个地区需要结合实际情况作出合理调整，加强资金和技术支持，细化各项工作，加大动物防疫宣传力度，促进动物防疫时效性提高。

参考文献

[1]于永波.加强基层动物防疫体系建设增强畜禽疫病防控能力[N].丹东日报，2019-05-06（004）

[2]卢世军.从非洲猪瘟防控看湟中县基层动物防疫体系存在的问题和建议[J].青海畜牧兽医杂志，2019，49（1）：52-53，58.

[3]张宗良.完善基层动物防疫体系，有效预防疾病传播扩散[J].今日畜牧兽医，2019，35（1）：36.

[4]姜尚波.完善基层动物防疫体系有效预防疾病传播扩散[J].吉林农业，2018（21）：74.