李井泉与晋绥整党反官僚主义

杨晓哲

李井泉（1909—1989），江西临川人，中共第八届中央政治局委员（1958年起）、第三届全国人大常委会副委员长（1965年起）。解放战争时期，李井泉重回晋绥解放区担任中共中央晋绥分局书记，领导晋绥军民进行整党、反对官僚主义，为党风清正廉明作出了贡献。

整顿党组织，清理阶级队伍，刻不容缓

1947年7月17日到9月13日，全国土地会议在河北西柏坡召开，中央工委书记刘少奇主持。会议认为，各解放区正在进行的土地改革运动，虽然取得了很大成绩，“但大部分地区不彻底，即使比较彻底的地方也还有若干毛病”。并认为“土地改革不彻底的原因有以下三个：（1）指导土地改革的政策不彻底;（2）党内不纯;（3）官僚主义的领导”。

因此，全国土地会议作出两项重大决定，一是通过平分土地的《中国土地法大纲》，二是普遍整党。

党内不纯，与抗战以后党员队伍迅速扩大直接关联。1937年到1945年5月，中共党员从4万左右激增到121万，到1947年底更达到270万，11年增加近70倍。

毛泽东谈到这种党员数量“极大的跃进”时说：“但是缺点也就跟着来了。这即是有许多地主分子、富农分子和流氓分子乘机混进了我们的党。他们在农村中把持许多党的、政府的和民众团体的组织，作威作福，欺压人民，歪曲党的政策，使这些组织脱离群众，使土地改革不能彻底。”“这个任务如果不解决，我们在农村中就不能前进。”

李井泉

由于党内不纯，全面内战爆发后，一批党员干部纷纷叛变投敌。1947年11月，中共中央西北局书记习仲勋在陕甘宁边区义合会议上，列举大量数字说明问题的严重。

昨天是同志今天成敌人的剧情，在国民党军进攻解放区时到处上演。一些地主富农出身的党员，在阶级矛盾尖锐对立时刻，站到了代表地主资产阶级利益的国民党一边，投降叛变，反戈一击，带着地主“还乡团”回过头来大开杀戒，迫害贫雇农和土改积极分子，手段残忍，令人发指。

在解放区内部，一些地主富农出身的党员干部，在土改中以权谋私，贪污侵占土改果实，侵害农民利益，有些地区甚至引发群体事件。如陕北米脂杨家沟，由党员干部组成的清算委员会“手脚不干净”，“清算代表们集体分东西，私里偷东西”，“引起六乡群众的强烈不满，于是自发组织起来放哨挡人。不久，其它区乡的群众得知干部拿东西的消息后也激愤起来，参加了斗争，终于‘造成群众性的斗争”。

在晋冀鲁豫解放区，“现在已经有不少地方，在分配果实的问题上，发生了很多问题和极其不公的严重现象：扣住果实不分，村干部抓一把……巧立名目，贱价收买，随意开支，贪污浪费”。

在晋绥，“有的地委书记都贪了污。有贪污一百多石麦子的，有贪污一两千万的”。

应该说，整顿党的组织，不仅是为完成土改取得全国胜利，更是激浊扬清为了中共的百年大计。刘少奇在全国土地会议上说：“这一个整顿一番，不仅仅是为了完成土地改革，而且是为了更远大的问题，为了建立一个纯洁的党，来更好地完成一切工作，更密切地联系群众，为了使我们的党在某些地方的官僚主义的脱离群众、贪污、自由主义等等现象都整掉。”

在这个历史节点上，整顿党组织，清理阶级队伍，刻不容缓。

在晋绥，官僚主义的最大危险是脱离实际的公粮政策

整党的一个重要内容，是反官僚主义。

官僚主义与权力相伴而生。1948年6月《中共中央关于晋绥整党工作的指示》指出：“因为农村党员绝大多数是农民，在分散的农村经济基础之上，旧社会统治阶级的恶劣作风还遗留很多，這些农民党员在掌握权力以后，官僚主义、强迫命令以及自私自利等，是很容易并是必然要产生的。”

1942年夏，张闻天到晋绥进行农村调查，发现晋绥的官僚主义相当严重。8月20日，他在一次座谈会上详细列举这里官僚主义的七条表现。30日，张闻天又在区党委干部会上，用统计数据进行分析，总结了晋绥官僚主义的三大特点，并提出改进办法。

年底，刘少奇从华中回延安途经晋绥，在干部会上批评了晋绥的官僚主义：“我们有的同志口头讲的是群众，是马克思主义，一到行动就忘了马克思主义。如果对群众利益不关心，妨害群众利益，以官僚主义对待群众，就不是共产党员，应该受到严厉批评。”

在晋绥，官僚主义的最大危害是脱离实际的公粮政策。

抗战期间，国民党断绝中共一切经济来源后，中共在根据地征收公粮，作为坚持抗战的经济支撑。合理的公粮政策，应该兼顾老百姓正常生活与抗日政权实际需求，相辅相成。

晋绥土地贫瘠，物产稀少，粮食几乎是农民唯一经济来源。一家人辛辛苦苦干一年，从添置牲口、农具，购买肥料、种子，维持生产，到日常家用、婚丧嫁娶的一切开支，几乎全靠粮食来打理。

官僚主义的公粮政策，不顾群众生活需求，只为政府宽打宽算。

公粮数额，很大程度靠拍脑袋决定。结果，“下边为了完成任务，产生了强迫命令、脱离群众的现象”。

官僚主义的公粮政策，严重伤害了老百姓的生存根基，“以致生产降低，生活贫困”。

贺龙在一次会议中提到：“在我们晋西北这个区域，地方上官僚主义是严重的，强迫命令，工作不深入，甚至今天还有无人村。这些现象都是比较严重的，我们的群众都跑掉了，跑到敌人那边去了。”

面对惨痛教训，李井泉和晋绥分局在全国土地会议上提出整党之前先行一步，救民于难，旗帜鲜明反对官僚主义。

李井泉主政晋绥，大力整治官僚主义

1946年初，李井泉正式就任中共晋绥分局书记，主政晋绥。在6月到7月的高干会上，李井泉和晋绥分局以批评与自我批评为武器，大力整治官僚主义。

会议采取批评与自我批评的方式，对官僚主义给老百姓的伤害进行揭发和反思。分局副书记张稼夫在会上说：“官僚主义是我们当前工作的花柳病，三期的肺结核，再不要贴膏药了。这不是毛主席的领导作风。”“要经常洗脸，自我批评，有的同志反省很好，有的就不同，就嫌上肥皂上的多了。”

李井泉在会议总结中指出：“我们今天是自我批评，对谁？是对老百姓。我们对不起老百姓。”

“作为补救，要在思想作风上求得改造。中心环节是我们的干部害了慢性病。稼夫同志说是花柳病，三期肺结核……肺结核今天还没有良药可治，我觉得慢性病不要紧，可以治疗，并不是根本不能救治。”

“这个会上就是治病，同志们回去还要救治。（过去）工作上有严重问题，值得注意。这些都给老百姓有了创伤，所以我们的任务是紧急救治。”

治病为了救人，为了“把坏人整掉救出好人”，而不是无情打击，一竿子打翻一船人。为此，李井泉特别强调“要救好人，救我们的干部，他们本质上是好的，就是作风不好，可以教育，让他们进行自我批评”，“救过来还是好干部”。

对于多年积累的问题，李井泉认为首先领导应承担责任。他对与会干部说：“回去先批评上面呀，还是先批评下面呀？分局是先批评自己，还是先批评你们自己？批评下面主要是说服教育，好干部好党员都应该说服教育。”

“这里有区别，本质是坏的，送到群众中斗争他;是我们的干部，犯毛病严重的一下子批评教育不了，调动工作学习学习。总之不伤人，特别是下面的干部，要硬加原谅。”

高干会结束时，贺龙发言说：“这次会议揭露了我们工作中的很多缺点与错误。过去开会没有听到过晋西北地区工作有什么缺点，大家一讲都是成绩，干部都是马列主义者。在这次会议中，同志们把我们过去的很多缺点错误揭露出来了。”

反官僚主义只是手段，目的是扫除党内不良作风，更好为人民服务。会后，晋绥军区政治部主任甘泗淇在部队传达时说，这次“会议主要成功之处，是一切为人民服务是空前的”。

为人民服务不是空话，必须落到实处。高干会决定，公粮比上年减征1/3，大幅降低群众负担，让老百姓吃饱饭。

1946年高干会拉开了晋绥反官僚主义的序幕。紧接着，在1947年初结束的生产供给会议上，李井泉和晋绥分局再出重拳，痛批官僚主义。分局副书记张稼夫发言说：“我们各种工作中的缺点错误是十分严重的，由于领导上的官僚主义，在去年高干会以前，对这些我们的错误的认识是十分不够的。从去年高干会根据七大精神来检查我们的工作，使我们从迷茫中警觉起来，使我们工作上的一些严重的缺点错误，开始得到挽救。此次财供（生产供给）会议为去年高干会的继续，对我们晋绥整个工作来说，可以说是起死回生的两次会议。”

晉绥干部会议旧址

李井泉在大会上总结说：“这次生产供给会，可以说是行政会，也就是党的会议。大会开得很好，解决了很多问题，特别是群众观点、阶级路线、党内民主进行了自我批评。这些问题弄清楚，对以后的工作会很有帮助。大会根据七大的精神，是高干会的继续，贯彻全党为人民服务。”

会议决定增发90亿元农业贷款，帮助老百姓发展生产。这个数额，超过此前6年农贷总和的30倍，相当于晋绥当年财政收入的1/3，为民造福决心之大，可见一斑。

具有重大意义的晋绥“地书会议”

1947年6月3日至7月23日，晋绥分局召开土改整党工作会，地委书记等主要干部参加，简称“地书会议”。

这次会议对晋绥1940年建立政权以来的工作进行了全面反思，严厉批判了官僚主义等不良作风。张稼夫在会议发言时说：“去年高干会一直到现在，根据各方反映的各种材料，地方上的严重问题实在是非常多，总的说来是阶级路线不明确。”

“结果政权机关、党内、贸易机构，大批的拥进阶级异己分子，今天检查起来，许多党政组织掌握在敌对阶级手里，官僚主义，命令主义，新的形式主义，大大的发展起来，以致造成脱离群众，群众生活非常困苦。”

张稼夫说的贸易机构，指晋绥银行贸易公司及其下属商户，当时银行和贸易公司（1946年由贸易局改称）两位一体：对外两块牌子，对内一套人马、一套机构、一套会计账务。

贸易公司的任务：一是搞活经济，扶持农民生产;二是创造利润，提供政府财政来源。由于疏于监管，贸易系统里特务、奸商、不法地主等充斥其中，经营连年亏损，是晋绥组织不纯、官僚主义的典型。

在1947年2月的生产供给会议上，分局决定成立财经检查组，对管理混乱的银行贸易公司进行审计。“地书会议”前，历时四个月的审计刚刚结束。

审计结果表明，1940年5月到1943年6月的三年间，以银圆计，银行贸易总局（总公司）亏损近20万元。此后三年半，亏损近120万元：“结算结果，四三年七月至四七年一月总公司共赔一百一十七万四千余元。”也就是说，1940年5月到1947年1月，累计亏损近140万元。

下属分公司呢？“按逐笔银洋计算，各分公司共支取总公司银洋达六百一十万二千五百八十八点三一元，但按一九四七年一月底止，各分支公司送来之决算书，其实力总值为二百六十六万六千余元，所以实际纯损为三百四十三万六千余元。”

换言之，各地分公司累计从贸易总公司拿走610万元，到1947年1月实亏343万元，赔了一半还多。

做生意讲赚钱，资本逐利是基本经济法则。晋绥银行贸易公司近6年经营，表面上高门大院生意红火，实际上不光没有赢利，连本钱也由860万元缩水至348万元，仅剩原值的40%。

如果把钱赔到了老百姓身上，扶持了生产，改善了群众生活，还情有可原，但事实是农民自办的合作社纷纷倒闭，而地主、奸商的商行则是风生水起，盆满钵满。贸易公司连年亏损背后，存在明显利益输送。

“地书会议”后，贸易公司主要领导被撤换，送去党校学习，提高政治觉悟。

1947年6月至7月召开的“地书会议”，彻底清算了过去的右倾错误，为土改和整党铺平了道路，受到毛泽东表扬。1948年4月1日，毛泽东在晋绥干部会上说：“我认为，在过去一年内，在中共中央晋绥分局领导的区域内的土地改革工作和整党工作，是成功的。”“成功的一个原因，是六月间的地书会议。”“地书会议后至今，解决了大问题。”“在这个会议上，批评了过去工作中存在着的右的偏向，彻底地揭发了各种离开党的路线的严重现象，决定了认真发动土改工作与整党工作的方针，这个会议是基本上成功的。假如没有这个会议，这样大的土地改革工作和整党工作的成功是不可能的。”

毛泽东说：“农民怎样说呢？他们说：‘从此以后，再也不敢封建了，再也不敢势力了，再也不敢贪污了。农民有各种各样的说法，这样的说法反映了我们工作有成绩。我们认为满意，所以说是成功的。”“‘再不敢势力了，再不敢贪污了，这是对政府内、党内工作人员说的，因为他们是官僚主义，压迫人，一部分人不算怎么好，也不算怎么坏。另一部分人是官僚主义，强迫命令、摊派公粮、派兵和抗勤，自己不出或少出，人民多出，这就是讲势力。经过整党，他们说再也不敢势力了。不敢贪污了：贪污现象过去在我们党和政府系统中是存在着的，经过土地改革和整党，他们也不敢了。”

毛泽东点评道：“地书会议主要是成功的，要三呼万岁：第一是地书会议万岁，第二是地书会议万岁，第三还是地书会议万岁。没有这个会议，土改和整党工作怎样进行呢？”

毛泽东最后总结道，晋绥“整党工作基本上完成了。为什么这样说？这就是说重新建立正常的支部生活和组织，有党员、有小组、有干事会”。“其中主要条件就是村、区、县三级党的领导成分及工作作风改变了，不是成分不纯作风不纯了。”

1947年6月的“地书会议”，对晋绥解放区党的建设，以及土改、整党的胜利完成，意义重大。

整党取得成功，见到实效

“地书会议”后，晋绥分局派出副书记张稼夫等人前往西柏坡，参加7月开始召开的全国土地会议。

全国土地会议“决定两大问题，即通过平分土地的土地法大纲及普遍整党”。

鉴于党内不纯和官僚主义严重，刘少奇提出以群众为主导进行整党：“号召人民把命运操在自己手中，实行言论和集会自由等权利，监督、鉴定、选举和罢免各级干部。”

9月中下旬，张稼夫等回到晋绥。10月6日到8日，晋绥分局召开会议，传达中央工委领导讲话，讨论平分土地与全面整党。

对于权力下放，由群众在整党中决定干部命运，分局持谨慎态度。实际上，在一年前的晋绥高干会上，针对群众运动出现的偏差，李井泉就强调不能放松党的领导。他说：“毛主席讲的本来是三句话，第一句放手大胆发动群众，第二句壮大人民力量，第三句在我党领导下。”

此次分局会议，李井泉提出土改、整党分两步走，当前“主要是搞土地问题，（然后）再整编队伍”，“现在主要是取得经验，因为没有把握，很难说，做着看”。

为提高农民觉悟，防止打乱仗，李井泉强调：“要对农民宣传，解决干部问题有三个原则：（一）看他是否是干部;（二）看他是坏干部还是犯了错误的（好）干部;（三）看他犯的错误是该上级负责，还是该他（自己）负责。”

为减轻基层压力，保护干部，李井泉提出“分局要下罪己诏，检讨我们自己的错误”，主要责任由分局承担。

经过两个多月的深入宣传，1947年11月底《晋绥日报》发表社论《为纯洁党的组织而斗争》，提出整党审干中，对犯了错误的好人和真正的坏人要区别对待，不能不分青红皂白全部否定。

受大环境影响，由群众主导审查干部期间，晋绥整党工作走了一段弯路。中央“十二月会议”后，晋绥分局根据中央指示，迅速下达《关于纠正三查及群众审干中“左”的偏向的指示》，严禁过激行为，提出“党内的思想提高与思想改造，是一种长期的而且艰苦的任务，任何急躁或强制或惩办，都是有害的”，及时纠正了偏差。

1949年5月袁李井泉在山西省临汾向入川部队干部作动员报告

1948年11月15日，《中共中央对晋绥今后整党工作报告提纲草案的意见》中写道：“首先，应该明白肯定：你们过去在土改整党中所执行的方针基本上是正确的，并且已获得了很大的成绩。这一点是不能抹煞的，如果抹煞了这一点，就会要回到老样子去。”因为，“晋绥党的基层组织，确有相当一部分在组织上曾经是严重不纯的，而作风的不纯，则更普遍”。

对于晋绥土改整党中出现的偏差及纠偏，中央指出“你们对于过去所发生的这些偏向不独是早已完全停止，早予以纠正”，而且对遗留的问题“也已经改正或正在大量切实地加以解决”。

通过整党，晋绥解放区“清洗了若干混进党内和革命组织中的地富流氓和蜕化分子，解散了少数为地富所操纵或受地富影响而腐化的支部，撤换、批评或处分了一批贪污自私、强迫命令、假公济私的官僚主义分子”。

同时，“培养与涌现出成千上万的积极分子与工作干部”，新老干部“总计共二万七千余人（一、二分區未计），如此规模宏大，如此迅速有效地培养教育干部，在我们晋绥来说是空前的。这一批新老干部，不论在阶级观点上，群众观点上，联系群众的民主作风上，较大部分均较好或有了进步”。

1949年1月30日，新华社发表通讯，对晋绥土改整党进行了介绍。文章写道：“与土地改革同时，晋绥解放区过去一年中也进行了克服党内不纯的整党工作，清洗了若干混入政府机关和党的组织中的阶级异己分子。撤换了若干贪污腐化分子，初步纯洁了党的组织，进行了反对官僚主义的斗争，改进了党与群众的关系，绝大部分的区村干部在整党中受到教育和锻炼，因而涌现和培养出了成千成万的积极分子和工作干部。”

在李井泉和晋绥分局领导下，整党取得成功，见到实效，积累多年的官僚主义顽疾被清除。老百姓生活明显改善，心情舒畅踊跃支前，1947年出动的战勤超过1937年至1945年抗战总和。一大批经过土改整党锻炼培养的新老干部，立党为公，清正廉明，为了党和人民利益，开始了新的长征，后来成为共和国不同岗位的骨干中坚。