“楼下书记”的大作用
2019-09-08
杭州市桐庐县南门社区是桐庐县城主要商贸区块之一。近年来，桐庐县城镇化快速发展，社区家庭结构、党员队伍结构等发生变化，南门社区党建工作和社会管理服务遇到不少新情况、新问题。为此，社区探索推进社区党建和服务管理创新，逐步形成了以社区党委为龙头、支部书记为骨干、党建阵地为平台、联系服务为重点、调解维权为特色、促进和谐为目的的一套社区服务管理方法——“楼下书记”工作法。即社区党委建立“党支部书记轮流值班制度”，在社区一楼设立党员会客厅，精心挑选5名党支部书记、1名党支部委员轮流义务值班，接待服务居民群众。因为他们每天在“楼下”（党员会客厅）值班，所以被居民群众亲切地称为“楼下书记”。
连心接待知民情
“楼下书记”充分利用贴近群众的优势，与群众面对面、手拉手、心连心，用心倾听群众呼声，掌握群众所思所想所盼。
“楼下书记”实行轮值制，每天有一个值班负责人，负责人早上7点就来到党员会客厅，烧开水、打扫卫生，接待来访的居民，认真听取并记录居民的想法和意见。晚上、节假日或社区干部休息的时间段，“楼下书记”放弃休息，坚守在居民楼下或值守在党员会客厅。“家长里短烦心事，有事您和‘书记聊”已成为南门社区居民的一句“口头禅”。近三年以来，“楼下书记”累计在“楼下”义务值守超过1.5万个小时，接待来访居民1.6万余人次，收集社情民意1200余件。
“楼下书记”带头落实“片组户”民情联系制度，每人包干联系15～20户家庭，每月走访1遍，记好民情日记，及时联系服务团队为居民提供针对性服务。他们充分利用“脸熟”的优势，全面掌握了132名社区矫正对象、577名企业退休人员、1300名60岁以上老人的信息，建立了一户一档服务管理台账。同时，配合派出所民警在居民住宅楼逐幢开展出租房屋调查登记，人户一致率达90%，流动人口办证登记率达95%。
热心“和事”解民忧
“楼下书记”充当着社区“和事佬”的角色，将群众之间的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，组成了一个构建和谐社区的坚强“堡垒”。
在多年实践中，“楼下书记”总结出“缓、暖、理”的调解工作“三字经”。“缓”即对因鸡毛蒜皮小事引起的纠纷循循善诱，“暖”即对情绪激动的当事人笑脸相迎，“理”即对纠纷要以理服人。近三年来，“楼下书记”调解纠纷成功的案例就有300余件，内容涉及婆媳纠纷、老人赡养、物业矛盾、小区停车等，不少其他社区的居民遇上邻里纠纷，也慕名前来请求帮助调解。
此外，“楼下书记”在社区消费维权联络站中也发挥着主力军的作用，三年来累计帮助居民解决了200余起消费纠纷，为居民挽回经济损失100余万元。社区居民张大爷想把去世的老伴生前买的8000多元保健品退货，可商家不同意，“楼下书记”张生良仔细了解情况后，认为商家在推销过程中有夸大效果的行为，于是帮忙联系县消保委和工商所，经多方协商，终于帮张大爷退掉了所有保健品，挽回了经济损失。
贴心服务暖民心
在日常生活中，“楼下书记”真诚为居民群众提供各种贴心服务。如居民在办理市民卡、老年证、屋顶漏水等方面需要帮助，“楼下书记”会力所能及地为居民跑腿联系。
社区56名高龄居民，每月都有党员志愿者上门探望，为他们提供买菜、送饭、修理家电等服务。近三年来，“楼下书记”累计探望慰问困难群众1000余人次。被居民唤作“公家奶奶”的“楼下书记”叶秋玉，坚持每月到19名高龄党员家中探望一次，和老人们聊聊家常，讲讲社区的新鲜事。
用心融通促和谐
多年来，“楼下书记”关心时事，一有新政策出台，就及时做成剪报张贴在社区公开栏，并用通俗易懂的语言在社区居民中进行宣传，增进居民对党的方针政策的理解，引导居民积极支持县里和街道各项工作，架起了党委、政府与群众之间的沟通桥梁。
有一次，由于社区部分群众对规范津补贴政策的理解有误，少数人员到县政府串访。“楼下书记”得知這一情况后，多次向身边的同事、居民开展政策宣讲，劝导相关人员通过正常渠道向有关部门反映问题，并及时将这一情况向相关部门做了汇报，通过各方的共同努力，最后成功化解了一起可能发生的群体性上访事件。
激发活力搭平台
2017年党组织换届后，南门社区积极打造党建新阵地，创办“南门老年之家”，旨在打造一个公益性质且具有一定文化层次和艺术氛围的自助型精品食堂和娱乐阵地。
“楼下书记”牵头带领党员、楼道长、居民组成志愿者服务团队，每天安排5人以上志愿者进行引导宣传、帮忙端盘、维持秩序等，带动居民百姓自愿参与，为老年之家的自助就餐项目提供免费服务。在老年食堂顺利经营的基础上，又顺势推出了“开心茶室”，吸纳众多文艺志愿者每周定时为辖区老年人表演小品、相声、舞蹈等节目，丰富了老年人的娱乐生活。
与此同时，社区还成立了基层民主协商点——“餐厅议事吧”，作为居民参事议事的平台。目前有固定议事成员20人，成员涵盖了党员、群众、民主党派、退伍军人、摄影爱好者等各行业和身份的人员。
本文由桐庐县委组织部供稿
