以应用促产业，打造5G第一城

朱敏

5G是新一代移动通信技术发展的主要方向，是迈向数字经济时代的重要基础设施。5G元年的提前到来，加快了全国各地5G产业发展的前进步伐。在过去几年，杭州数字经济发展走在了全国最前列，为5G产业发展奠定了良好的产业环境和应用基础，但在5G制造板块却存在天然的短板。杭州如何发挥自身优势，快速且高质量地构建杭州特色的5G产业生态体系，清晰的定位、明确的工作分解及有序的实施部署在分秒必争的5G时代显得尤为重要。

作为互联网之都、2022年亚运会的举办地、全国数字经济的领跑者，杭州拥有产业生态、应用场景、创新环境等先发优势。杭州在《杭州市5G产业发展规划纲要（2019-2022年）》提出将杭州打造成全国5G网络建设的先行区、5G融合应用和创新孵化的示范区、5G产业发展的集聚区，符合杭州5G产业发展实际，为杭州5G产业发展领跑打好扎实基础。总体来说，融合应用创新方面是杭州的绝对优势，以网络促应用、以应用促产业，以产业促增长将会是杭州5G产业发展的主线。要实现上述定位，杭州需抓好四个重点工作，当好5G发展探索的四个角色，加快做优网络建设，发挥在人工智能、物联网、大数据、智慧城市等领域的优势，在数量和质量上打造杭州品牌，用好平台、用好政策、用好资源，在模式创新、生态打造等方面夯实杭州5G的地位。

加强网络建设，做5G应用落地的先行者

5G网络建设效率取决于规划效率、审批效率和实施效率，而从现阶段来看，审批效率是整体效率的关键瓶颈。建议在认真实施规划的同时，相关部门还需研究落实下述工作：一是将5G基站布点、汇聚机房、接入机房、管线、电力引入等纳入市政基础设施及区重大建设项目统一规划，并同步补充到基础设施配建标准中;开放政府机关、事业单位、国有企业等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地等场所和设施，支持5G及通信网配套设施建设。开设5G网络建设审批绿色通道，在基站资源、机房选址、传输和管道工程建设、电力配套申请方面明确牵头部门，承诺审批时间，简化审批流程。

5G网络建设质量取决于规划质量、技术创新和模式创新。5G规划质量重点要进行网格目标细分，从应用示范、产业发展等视角出发，把好第一关。技术和模式创新更多的要考虑绿色建网，积极鼓励站址共享、综合杆塔的应用、室分系统的共享、电力资源的共享等方面的探索和实践。

夯实应用内核，做全国应用示范的领跑者

杭州应充分发挥已有的创新应用优势，抓住时间窗口，做好5G应用示范。

做强亚运品牌。服务钱江世纪城亚运场馆及亚运村，以超高清同步直播、VR/AR、智能引导、无人接驳、智能安防、远程医疗、城市治理等赛事或城市服务为内容，开展5G+亚运融合创新应用实践。

做优融合示范。围绕5G+民生服务，充分发挥杭州在高清视频、VR/AR、人工智能等领域的技术及产业优势，推动数字娱乐、文创、医疗、教育等产业创新发展，打造若干全国级的5G民生类融合应用示范点。围绕5G+城市管理，充分发挥杭州在智慧城市产业链的集群优势，推动5G在交通、安防、政务管理等领域的融合应用示范，打造若干全国级的5G城市管理类应用示范点。围绕5G+产业发展，积极组织5G在工业、物流、旅游、金融、农业等领域的融合应用示范，打造若干全国级的5G产业发展类应用示范点。

理顺转换机制。统筹组织各领域的应用示范创新申报，设置合理的申报和示范验收标准，加大对全国级、省级融合应用示范点的奖励倾斜，并理顺应用示范成果转换的流程和机制，促进应用示范向产业集群的质的转变。

做强平台载体，做5G产业生态的示范者

搭建技术创新平台。推动之江实验室、阿里达摩院、浙江大学等重点科研载体在5G领域的科研布局。组建5G产业技术和应用创新联盟，加强前沿、关键、共性技术研发和应用。

搭建5G双创平台。布局建设5G产业园区和创新应用基地，汇聚产业要素，孵化一批5G相关创新产品和项目，形成具有杭州特色、具备较强辐射带动作用的5G产业集聚区。

健全5G服务体系。鼓励支持政府、企业和社会力量共同参与，建设5G产品认证、应用测试、试验外场、网络性能监测、产业监测分析等公共服务平台，并持续完善平台支撑功能和专业化服务水平。

做大产业集群，做5G产业集群的奋斗者

重点发展核心产业。加快建设杭州未来科技城人工智能小镇，积极推动杭州青山湖科技城等地区发展物联网、人工智能类芯片产业，重点发展网络架构、射频芯片和模组、微波器件和天线等优势产品，努力打造具有国际影响力的5G产业集群引领区。

加快发展关联产业。推进5G网络与超高清视频、VR/AR、网联车、无人机、机器人等新兴技术的结合，助推數字文创、娱乐产业、智慧家居、智慧安防、智慧交通等产业的高质量发展。深化5G网络与物联网、人工智能的融合，全面助推工业互联网、智慧农业、智慧物流、智慧政务等新兴产业的规模化发展。

扶持做优衍生产业。重点扶持本地5G网络信息安全服务、5G网络设计测试、5G网优服务、5G咨询服务、5G检测认证等相关链条企业或者机构做大做优，做强5G产业链条的软实力。

以应用创新优势带动5G全产业链发展，杭州还需在组织机制和政策环境层面做好“细”功夫。建立健全杭州5G产业发展全域工作协调机制，统筹落实重大项目招引、创新应用示范和政策协调。建立健全5G产业发展推进考核机制和激励机制，建立5G产业相关企业统计监测目录，推动产业动态监测评估与发展引导。加大在5G产业园区入驻鼓励、税收减免、金融扶持、研发奖励、人才发展等领域的政策倾斜。营造优良产业环境，建立健全5G标准、知识产权、成果转化等管理制度，加强5G重点前沿方向和新兴领域的专利布局，加强杭州在5G领域的影响力。

作者系华信设计咨询研究院高级经济师