1960年毛泽东因何事下令：谁越过红线杀谁头

王凡 东平

协议签订后，昆明军区立即拟制了警卫作战方案，以3个战群22个突击队，奔袭国民党残军的16个据点。然后将此方案送中央军委、总参审议。毛泽东、周恩来等都对之十分关注，要求将冲击强度压低，把20公里的出击范围用红线标出，发给突击队。毛泽东的话分量相当重：“谁越过红线就杀谁的头！”

1960年底至1961年初，中国边防部队与缅甸国防军在中缅边境“金三角”地区前后两次实施了联合清剿国民党残军的作战行动，史称中缅联合勘界警卫作战。这是我军历史上特殊的、鲜为人知的越境作战行动，作战目标和目的是清剿国民党反动集团武装，为中缅联合勘界扫除障碍。

国民党残军对中缅都是极大隐患

从1957年开始，缅甸边防军几次明求或暗示，希望中国边防部队，在缅军对盘踞在缅境内“金三角”一带的国民党残军进攻时，入缅给予协助。这是跨国界的军事行动，必须等待最高决策层的决断。

1960年4月末，周恩来结束对缅甸、印度、尼泊尔的访问，继而赴柬埔寨、越南访问，在此之前，曾在昆明短暂停留。就在这停留期间，他和陈毅副总理召见了昆明军区副司令员鲁瑞林等，了解逃入缅甸的国民党残军的情况。

这批国民党残军是在人民解放军的打击下，于1950年3月逃入缅甸“金三角”地区的。缅甸军方多次对其武力清剿，却多次失利。1953年春季，缅方对“金三角”地区的国民党残军发起新一轮清剿，可作战又一次失利。

之后，缅甸政府将国民党残军侵犯缅甸主权的照片、文件、实物，以及新闻媒体的各种报道，统统搬到了联合国的台面上。世界为之震惊，纷纷谴责台湾当局和美国粗暴侵犯缅甸主权的行径。美、蔣迫于各国压力，决定将残军全部撤往台湾。

1953年11月18日，美机开始运送残军赴台。大部分残军被运走了，仍有一部分残军潜留了下来。两年后，蒋介石想到利用中缅边境一带的残军，从云南进犯大陆，委派曾经担任过自己卫队副队长的原第8军副军长柳元麟，潜入缅北，搜罗残部。

1959年，蒋介石召柳元麟到台湾，亲命他设法策应云南、西藏等地匪特暴乱，并告以将增加对残军的经费和补给的供应，使之巩固和扩充实力。柳元麟返缅后积极部署，还拟定了袭扰云南的“突击计划”。有关方面获取了这些情报，送报中央。毛泽东看后，批示要警惕国民党残军。

1960年春，台湾向缅北残军驻地空投了400人的“特种部队”，柳元麟亦加紧了窜扰云南的准备，培训了2000多名袭扰骨干。周恩来、陈毅正是在这个时候，于出访缅甸后逗留云南，要昆明军区介绍在缅甸境内的国民党残军情况。显然，国民党残军的存在，对缅甸和中国都是极大的隐患。

“谁越过红线就杀谁的头”

1960年6月27日至7月5日，根据中缅关于两国边界问题的协定成立的中缅边界联合委员会，在缅甸首都仰光举行第一次会议，就对边界进行必要的勘察、竖立新界桩和修订、改立旧界桩等事宜，商讨具体细节，确定日程安排。委员会中方的首席代表是前驻缅甸大使姚仲明，代表之一总参作战部边防处处长成学俞，是总参作战部部长王尚荣亲自委派的。

在谈到勘界的警卫问题时，姚仲明根据周恩来的授意指出：云南解放之际，国民党残部千余人窜逃缅甸，不时骚扰中国边境，对缅甸居民更是胡作非为，还可能在帝国主义的唆使下破坏中缅勘界。为了保护勘界人员的安全，必须对他们进行必要的打击。

缅方代表听了姚仲明的这番话，非常感动。双方一致认为，中缅应携手打击缅甸境内的国民党残军，以绝后患。

为部署中央军委就中缅联合作战的指示，11月初，王尚荣派成学俞前往昆明，和云南省军区副司令员丁荣昌一起，同缅军代表举行中缅边界联合委员会警卫问题专门小组会议。11月4日，他们联合签署了勘界警卫问题的协议。协议规定：为执行警卫作战任务，中方部队根据需要可进入缅甸境内20公里。清剿国民党残军的行动，双方应在同一时间进行，暂定于1960年11月22日左右。

协议签订后，昆明军区立即拟制了警卫作战方案，以3个战群22个突击队，奔袭国民党残军的16个据点。然后将此方案送中央军委、总参审议。毛泽东、周恩来都对之十分关注，几位老帅、总参谋长罗瑞卿先后参加了作战方案的审议，要求将冲击强度压低，把20公里的出击范围用红线标出，发给突击队。毛泽东的话分量相当重：“谁越过红线就杀谁的头！”

“要去就快去，送人情要早送”

战斗在1960年11月22日凌晨打响。中国军队的扑击出乎国民党残军意料，16个扑击点，只有两个扑空。国民党残军不敢与解放军恋战，稍一接触就向密林深处溃逃，很快都退离到红线区域以外。由于中央军委只在红线内作战的命令规定得很死，参战部队只好在红线处停止追击。

直到1961年新春，缅甸军方才开始实施打击国民党残军的“湄公河战役”。缅军调集约1万人，沿湄公河以西，由西南向东北推进。柳元麟采取以“引蛇出洞，将缅军诱入王南昆狭窄低洼地带伏击”的策略，诱使缅军一步步落入其圈套。

1961年1月2日至9日，周恩来、陈毅、罗瑞卿等率代表团在仰光参加缅甸联邦独立13周年庆典时，听到的还是缅方捷报频传。没过几天，缅军就落入柳元麟圈套。

危急之时，缅方向中方提出：请中国军队越过红线，南下百余公里，协助缅军作战。1月19日，缅方得到周恩来的回复：我们愿意参加这一联合作战的讨论。

1月21日下午，缅军方代表飞抵设在孟育的中国突击队指挥部，再次请中国人民解放军越过红线，解救被困缅军。罗瑞卿说：“我以为要去就快去，送人情要早送。如果缅方吃大亏，受蒋残军重创，就会对我方有意见。在国际上，缅甸方面不怕，我们怕什么？马上通知前边部队抓紧准备。”22日下午，周恩来批准了中国部队越过红线，解救缅军的作战计划。

当国民党残军获悉解放军继续南下进击的情报后，便主动放弃了对王南昆缅军的围困，渡过湄公河，向老挝境内逃窜。柳元麟的总部，在此后被迫迁往台湾。

在两个阶段的作战中，解放军共歼敌740人，击毙敌师长2名，活捉敌副师长1名，捣毁了国民党残军在缅甸经营了10多年的巢穴，协助缅甸方面解放了拥有30多万人口、3万多平方公里的土地，保障了勘界工作的顺利进行。