“一带一路”视阈下澳门博彩业未来发展机遇

牛翰孺

摘 要：本文用文献资料法、专家访谈法、归纳整理法等研究方法对澳门博彩业的现状与未来发展机遇的进行分析研究，从而得出，澳门政府应更加重视负责任博彩的推行，尽快出台政策及措施防止和减少与赌博相关的潜在危害，由此逐渐改变人们对于澳门以及博彩业的偏见，使人们正视博彩，从而逐渐推动澳门博彩业逐渐向休闲娱乐的方向发展，寻找并开展新的博彩形式，保持博彩业不断创新。

关键词：澳门;博彩业;发展机遇

一、澳门博彩业发展历史和现状

澳门博彩业发展最早可以追溯到16世纪的清朝，彼时就已经有博彩游戏的产生，但博彩真正的合法化是在1847年澳葡政府时期。

在2002年赌权开放以前，澳门博彩业一直以专营制度运营，所谓专营制度就是政府将幸运博彩以公开竞投的方式批给专人承办，通俗来讲就是政府批准由一家公司垄断经营博彩业。最初博彩业由泰兴公司垄断，而后1961年泰兴公司赌约期满转而由澳门旅游娱乐有限公司即“澳娱”投得专营权，也就是现在“澳博”的前身。

在2002年赌权开放后，澳门政府重新招标竞投新赌牌，并被澳门博彩股份有限公司即之前的澳娱、银河娱乐场股份有限公司以及永利度假村（澳门）股份有限公司三家公司投得，而后又以赌牌转批的方式拆分出三张副牌分别由威尼斯人集团、美高梅金殿超濠股份有限公司和新濠博亚博彩（澳门）股份有限公司持有，形成现在的三主三副的局面。

就澳门博彩业发展现状而言，从产业结构来看，澳门目前没有第一产业，其第二产业占比也仅有不到百分之五，而第三产业已经达到了百分之九十以上，其中大部分为博彩业，从澳门普查暨统计局数据来看，2018年澳门本地生产总值为440，316百万澳门元，仅仅是博彩业就已经达到了238，561百万澳门元。

二、发展机遇

从历史角度来看，澳门作为世界上“老牌”赌城，拥有较为久远的发展历史和相匹配的文化环境，以及完善的博彩业设施，但同时也拥有独特的旅游资源与较为雄厚的经济基础。其未来发展必定无法脱离博彩业但也不仅局限于博彩业。

澳门传统赌场业务和收入来源主要集中在贵宾厅，但近年来，贵宾厅业务受诸多不利影响导致其收入起伏不定甚至日渐萎缩，而作为传统非主流业务的中场却逐渐占据着更大的比重，原因在于，在主要的赌客来源地——中国大陆，中产阶级人口数量庞大并在赴澳游客中占据比重较大且逐年上升，同时也为赌场创造着逐年增加的中场收入，也使博彩运营商将增长重心转移至大陆中产阶级、国际旅客甚至于是背包客。对于中产阶级游客而言，其消费已不再满足于基础的旅游需求，转而向更高层次的需求转变，开始在旅行中寻求自我实现与社会认同。通常而言，中产阶级消费者代表了享乐主义，有品位、有格调、具有“前卫”的消费理念但又有别于奢靡的消费方式。这一类消费者相比较富人阶级以及穷人阶级，中产阶级消费者更重视产品及服务的品质与性价比，不会铺张浪费但也不会十分吝啬。并且，中产阶级消费者已经摆脱衣食为主的消费结构，其需求更为多元化，所以澳门传统以娱乐场为主的酒店运作模式已经逐渐不能够满足消费者需求，同时对于除博彩以外的非博彩设施以及对服务品质的需求也在不断上升，从这点来看发展非博彩元素或许将成为澳门第二个经济增长点。

当前澳门所有的赌场度假村中，非博彩设施比重均在增加，例如，新濠天地水舞间、威尼斯人大运河购物中心和金光综艺馆以及巴黎人剧场，虽然当前澳门非博彩业产业收入只占博彩运营商总收入的一小部分（根据2018年数据显示，非博彩产业收入仅为博彩业收入的五分之一），但澳门每年拥有大量的客流量，其非博彩产业发展潜力巨大并在未来可能会进一步增加博彩运营商总体营收。

受澳门地理因素影响，迄今为止，澳门所发展并形成规模市场的仅有博彩旅游业，单一的旅游结构以及澳门对于博彩业的过度依赖，导致澳门经济存在相当的风险性与脆弱性，易收到外部经济环境影响。未来或许应降低博彩业占比，转而重视发展非博彩产业。对于澳门而言，转变当前博彩业单一的发展模式或许更为重要。

自2013年以来中央政府积极推动“一带一路”战略，澳门作为连接国际与大陆的重要纽带之一，或许也将获得更多的发展机遇。除博彩业外，澳门现有的休闲、文化以及会展业等都处于尚未成熟的阶段，虽然博彩业为澳门引入大量的客源，但其依然以大中华区为主，于此先所规划的面线全球市场的规划并不一致，或许未来随着“一带一路”战略的实施，能够为澳门博彩业带来新的发展机遇、注入新的发展动力，使澳门经济进一步多元化，降低由于产业单一带来的风险。

三、未来澳门博彩业发展策略

澳门未来发展首先要树立正面的城市形象，虽然澳门“赌城”的地位在全世界都是毋庸置疑的，但就城市宣传来看，是否应该大力推广“赌城”依然值得商榷，如果使用不当或将给澳门带来负面影响。因此，澳门政府应适当转变澳门现有城市形象，进行文化、休闲、娱乐等多元化旅游形象建设，使澳门形象由“赌城”向多元化娱乐度假城形象转变。同时由于澳门单一产业结构的不稳定性以及外部威胁的增加，保持博彩业竞争力就显得尤为重要，而竞争力的提升来自于不断的创新。对于澳门政府，提升博彩业竞争力最重要的就是推动博彩业向现代化、多元化、娱乐化发展，使其更具有娱乐性与趣味性，同时从文化休闲的角度改进博彩内容，增添更为健康的博彩项目。

澳门政府应更加重视负责任博彩的推行，政府要尽快出台政策及措施防止和减少与赌博相关的潜在危害，但就实施而言，政府应负起监督、管理和执法的职责，并从企业、股东、雇员、顾客、社区等多方面进行协调，并对现有法规进一步进行完善，禁止未满21周岁进入赌场，并推广负责任酒精政策，加强市场引导，同时政府也应提供适当的援助，帮助并减缓病态赌徒及其造成的影响。由此逐渐改变人们对于澳门以及博彩业的偏见，使人们正视博彩，从而逐渐推动澳门博彩业逐渐向休闲娱乐的方向发展。

整合当前澳门及周边地区旅游资源，当前粤港澳大湾区建设是对澳门影响最大的区域合作体，而与珠江三角洲合作发展也是最为现实、最为有效的方式。通过整合粤港澳旅游资源，建立合作共赢区域发展关系，充分发展并整合三地不同的资源优势，即珠江三角洲，特别是珠海横琴新区以及广州南沙新区旅游优势、澳门的博彩业以及香港金融业优势，并借由港珠澳大桥使三地成为一个整体，澳门也可借此合作发展多元化博彩旅游业，拓宽旅现有合作平台，从而吸引全球更多地区的客源与资金进入，建立长久稳固的区域合作关系。

随着“一带一路”政策的不断深入，澳门作为应从不同层面关注其发展动向。首先澳门作为原葡萄牙殖民地，对葡语国家的贸易已经具有一定的基础，未来澳门可借“一带一路”政策，进一步强化对葡国家的金融平台，发展金融业。现有博彩业大部分依靠外来资本，对于澳门本土金融资源并为物尽其用，通过发展金融业強化本地经济发展，同时进一步推动澳门银行业发展，促进金融服务发展并带动对于高端服务业的需求，由此将资金引入博彩业，使澳门本地资本在澳门博彩业占比上升，由于澳门博彩业当前大部分为外资博彩公司，本地资本的投入将更有利于政府掌控博彩业，同时降低未来博彩业发展的不确定性。

在2015年，中央政府将85平方千米习惯性水域划归澳门政府管理。对于澳门政府，水域扩宽为澳门多元化经济发展同样提供了新的发展动力。海南以及福建近年来海上竞赛活动的举办吸引了大量资源，澳门同样也可以充分利用其周边水域开展水上博彩项目。为保持博彩业竞争力与产业活力，澳门应寻找并开展新的博彩形式，保持博彩业不断创新，与时俱进。

参考文献：

[1]韩汀洋、王振、刘海燕等.澳门博彩业在未来是否能持续发展--探讨博彩业与会展业、旅游业的关系[J].现代商业，2014.11

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