怀化高新区：创新，跑出加速度

2018年2月底，国务院批复同意怀化高新区升级为国家级高新区，为武陵山片区首家，也是全国地级市工业园区两年内实现省、国家级高新区联创目标的先例。

基础差、底子薄，后发展地区的怀化高新区，在短短几年的时间里，如何快速绽放活力？又是如何从众多申报的省级高新区中脱颖而出？怀化给出的答案是：创新，跑出加速度。

在湖南正清制药集团股份有限公司（下称“正清集团”）的三期原料药车间，为数不多的工作人员穿着洁净服，除了对着电子屏幕操作和记录，他们几乎没有多余的动作。车间的全部设备依靠智能管控，大大小小的金属罐运转起来，轻松就实现了数千万元甚至上亿元的产值。由最初的作坊式小药厂发展成为湖南省十大高科技企业之一，正清集团始终把自主创新作为提高企业核心竞争力的原动力。

与正清集团遥相呼应的湖南骏泰新材料科技有限责任公司内，处处鸟语花香，绿意盎然。只见机器高耸的厂房内，一块块木材进场，经过几轮转换，变成再生纤维材料出厂，完美诠释了低碳循环绿色发展的全过程。然而此前，这家怀化高新区老牌造纸企业，却因为环保问题、创新不够备受市民诟病，企业发展停滞。2016年来，公司以科技创新为突破口，加大技改力度，延伸产业链，变为行业领头雁，发展前景持续看好。

2016年以来，园区高新技术企业活力迸发，区域内拥有高新技术企业35家，形成了以生物医药、农产品精深加工、装备制造为主导的高新技术产业集群，其中生物医药创新型产业集群总产值突破40亿元。

以创新潜力为重要标准，怀化高新区招商引资，门槛有“高”“低”之别。

2017年，在对招商引资项目进行调度时，一个投资3亿元、可年产万吨可膨胀微球的项目，被怀化高新区婉拒。投资方很意外，能提供可观税收，又能解决大量就业，多少地方求之不得！怀化高新区解释，不符合“高”“新”要求。

怀化高新区对引进项目，“门槛”很高：与创新无关，投资再大也不要。另一方面，怀化高新区的“门槛”又很低：只要对创新有利，项目再小也欢迎。

线切割高频系统研发及应用项目，是怀化三心成数科技有限公司投资500万元建设的，投资不大，但科技含量高。采用线切割高频技术，可将线切割后加工成本降低到原来的20%，且加工速度提高10倍以上。正是看中项目的巨大科技潜力，怀化高新区为其提供了高新技术企业认证、科技项目申报、专利质押贷款等方面服务。项目投产后，产品受到苹果公司、远大集团等国内外数十家大客户青睐。

取舍之间，折射出怀化高新区招商引资新理念，紧盯价值链两端，变“招商引资”为“招商选资”，成为怀化高新区招商引资基本原则。翻看2016年以来怀化高新区招商引资的成绩单可以发现， 其所拒投资累计超过30亿元。

怀化高新区负责人表示，随着国家级高新区的获批，招商的门槛会越来越高，在项目引进方面严格规范投资强度、亩平税收等要件，精耕细作向更高质量转变，吸引更多技术含量高、产业附加值高、知识技术密集型企业，以此来引领高新区的持续、快速发展。

“将高科技产业与脱贫攻坚结合，发挥科技引领的力量，带动更多贫困人口脱贫，正是目前怀化努力的方向。用科技促脱贫，怀化走在了武陵山片区的前列。”这是科技部专家对怀化高新区申创国家级高新区进行评审时的评价。

一个是显得“高大上”的“科学技术”，一个是需要“下苦功”的“脱贫攻坚”，怀化用了怎样的“秘方”将二者结合，能够让科技部专家为之点赞？

高新技术的发展是“扶优扶强”，而脱贫攻坚的关键是“扶贫扶弱”，两者如何联系，最关键的纽带就是企业。怀化高新区企业的发展，带来的直接好处就是增加就業。

在怀化高新区的湖南乔伟生态科技新材料有限公司的生产车间里，来自中方县的贫困户阳邵武正在生产线上制作一种叫做“儿童房无醛板”的板材，作为一名普通的操作工人，他一个月能挣3000元左右。同时，园区有的高新企业将生产车间直接开在了村里，贫困户可以实现“家门口”就业。

怀化高新区积极探索创新驱动与“四跟四走”精准脱贫有机结合、互相促进的新路子。目前，园区已有娃哈哈、汇源果汁等20家绿色食品企业，吸纳了1000多名贫困劳动力就业，并通过“公司+基地+农产”的模式，带动上万贫困户发展特色产业增收。

北有柑橘南有梅，西有黄牛东有鹅。怀化作为农业大市、“百果之乡”，可谓遍地是“宝”。“宝贝”如何升级，就是在农业发展上一直坚持走“名、优、特、科、高”产业发展之路，加快发展现代生态循环农业等产业，加快精准脱贫步伐，从而助推农业发展方式变革，助推农业农村经济健康持续发展。

怀化高新区湖南海联食品有限责任公司（下称“海联食品”）设计的年产3万吨“茹果”牌系列果蔬清真食品罐头及果干，做的就是这样的“升级”处理，产品远销欧、美、日等国家和地区。

“这几年，海联食品跟我们种植户签订了收购合同，柑橘销售的问题解决了，现在我在海联食品厂生产线工作，每月还能拿到几千元工资，心里很满足。”怀化高新区海联食品罐头厂工人、中方县桐木镇柑橘种植户潘利丽如是说。

目前，园区依托1个国家级农业产业化示范基地、10家农业龙头企业，围绕油茶、超级稻、苗木、蔬菜等产业已经建立了20余个现代农业基地。

跻身“国家队”后，怀化高新区围绕打造湘鄂渝黔桂五省（市、区）边区绿色发展创新驱动示范区，着力构建绿色大健康产业先行区、区域创新驱动核心区、内陆地区开放发展引领区、科技助推精准脱贫试验区、老少边区发展动力转换加速区，力争到2020年，园区工业实现总产值800亿元，技工贸实现收入2000亿元。（本刊综合）