泾县林业社会化与森林资源培育存在的问题及对策

汪红梅

摘要随着社会经济的发展，对森林资源的需求量不断增加，为了加强对森林资源的培育与保护、促进资源的合理使用，引导建档立卡贫困户参与生产经营，落实“单位包村、干部包户”工作机制，使森林资源朝着社会化的方向发展，为加快林业发展、生态文明建设起到较大的推动作用。基于此，本文以泾县为例，对泾县的自然与人文情况进行概述，分析了存在的问题，并针对林业社会化与森林资源培育提出有效对策，以促进泾县林业的进一步发展。

关键词 林业社会化;森林资源;森林培育;问題;对策;安徽泾县

中图分类号 F326.2

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）07-0144-01

与其他行业相比，林业在改善生态环境、促进人与自然和谐发展方面起到不可忽视的作用。在经济快速发展的背景下，森林资源日渐缩减，生态环境也遭到不同程度的破坏。对此，泾县作为安徽省重点山区县之一，更应起到带头作用，坚持生态保护原则，将林业生态放在重要工作位置，并坚持走林业社会化道路，采用正确的森林资源培育策略，为我国生态建设做出更大的贡献。

1泾县自然与人文概况

泾县位于皖南山区，处于中亚热带北部，气候温和、降水充足，年降水量超过1500mm;该地属于山地丘陵，平均海拔在400m左右，最高处的海拔为1174.8m;森林植被多为亚热带常绿阔叶林，木本植物有600余种，常绿阔叶树种主要为白栎、黄连木、华东楠、谭树等。泾县共包括11个乡镇、153个村落，目前拥有4个国有林场。全县人口在35万人左右，其中超过2/3的人口为农业人口，全县土地的总面积为203043hm2，林业用地面积为149988hm2，占全县总面积的73%。县内森林资源丰富，具有较大的发展潜力，在林业生产与发展方面前景十分广阔。

2存在的问题

近年来，受国家生态保护政策的影响，泾县作为全省重点山区县之一，将民生林业作为林业发展的新路径。为了实现森林资源培育与增长的目标，引导建档立卡贫困户参与生产经营，落实“单位包村、干部包户”工作机制，目前泾县已经建成高效丰产林基地，对3.40万hm2的森林资源进行培育与改造。林业社会化速度不断增加，使该县植树造林的进度也不断加快，但在泾县林业发展过程中，一些未解决的问题阻碍了发展。

2.1森林资源分布不均

由于受到土壤、地形等因素的影响，加上经营活动的不合理，导致全县森林资源存在分布不均等问题。桃花潭、蔡村泾川茂林、汀溪与榔桥等6个乡镇的森林资源蓄积量均超过20万m'，占森林资源总面积的70%，其中茂林与榔桥的蓄积量超过50万m'。由此可见，在森林资源的分布方面存在明显的区域化特点，在森林资源的地理位置与种类分布上都不够均匀，在茂林、桃花潭以及南部乡镇中主要为杉木人工林;榔桥、汀溪等东南乡镇主要为次生阔叶林;蔡村、琴溪等东北部乡镇主要为外松。

2.2树种比例失调

在林区总面积中，针叶树占43%，阔叶树占57%;在森林蓄积量中，针叶树占56%，阔叶树占44%，可见，二者在比例分配上不够协调。从类型上看，针叶树主要为杉木、国外松.马尾松，人工林几乎为纯林，只有极少的天然林融人其中成为混交林。树种比例失调在一定程度，上不利于森林防火病虫害预防、生物多样性发展，无法充分满足当前社会对森林的多种需求。

2.3林龄结构失衡

目前，泾县拥有乔木林地面积101417.9hm2，蓄积量为5207301m'，平均储蓄量为51.34m/hm2，较全国平均水平低。我国目前在森林管理方面大部分采用传统的粗放模式，很多林区仍然是靠山吃山、砍树取材的作业方式，无法充分挖掘林区的生产潜力。受传统作业方式的影响，林龄结构逐渐失衡，幼龄林的比例为32.03%，中龄林的比例为32.57%，近熟林的比例为33.30%，成熟林的比例为18.40%，过熟林的比例为10.00%，其中幼龄、中龄林的比重较大，而近熟林与成熟林的比重较低2。

3对策

3.1发挥政策优势，吸引社会力量办林业

在森林资源的培育工作中，不能单方面依靠林业部门门的力量，需要将社会中的人力、物力、财力资源调动起来应用到林业社会化事业之中。为了促进社会造林的顺利实施，县政府应制定一系列的优惠政策，为林业社会化发展提供充足的政策扶持，引导建档立卡贫困户参与生产经营，落实“单位包村、干部包户”等工作机制，营造公平竞争的环境;在承包权、经营权方面，应健全林地流转机制，按照相关法律规定对经营者的合法权益进行保护，促进森林资源的有效培育与发展。经营者可以通过造林、种植花卉、开展森林旅游业、生产和销售林产品等多种方式，推动山区林业走上社会化的道路。

在政策的调动与鼓励之下，广大群众对此表现出较大的热情，例如榔桥镇村民承包了山场开展造林186.67hm2，森林培育80.0hm2;在政策的支持下，许多外来林业大户也加人其中，例如在2010年参与到林业社会化建设中，浙江商人承包国有马头林场约200.00hm2，投资逾4000万元发展林业，并取得了丰厚的经营成果。

3.2依托森林增长工程，大力发展林业经济

由于竹林建设所需投入较少，经济效益较高，符合生态经济的发展要求，与泾县竹林发展实际情况相符合，因而泾县作为安徽省的主要竹产区之一，具备充足的林业发展条件。在森林增长工程实施背景下，泾县遵循生态产业建设规定，在江河水系周围开展造林工程，并利用先进的生产技术发展林业经济，使原有的竹林结构得到有效的扩大与完善，通过大力发展竹林基地实现全县的增产增收。另外，在“三权分置"改革背景下，政府积极发挥引导作用使社会化组织水平显著提升，实现竹子的增产增收，林农获取更多的经济收人，全县林业产值达到82.9亿元，预计2018年底能达到111.8亿元，使整个泾县竹产业的整体水平得到不断提高。

另外，县政府设立了专项资金用于竹林丰产基地建设，目前蔡村已经建立了333.33hm2的竹林科技园，专门用于发展竹林产业，并以此为基地在周围辐射了多个竹林丰产乡镇，使其能够通过培育高效的竹林资源，实现低成本、高效益的林业发展目标，惠及一批林农回。

3.3迎合时代需求，大力发展森林旅游业

随着物质生活水平的不断提高，人们越来越注重精神享受，通过休闲娱乐的方式来排解压力、放松身心，在此背景下旅游业得到迅速发展。同时，国家相关政策也在扶持第三产业，尤其在生态旅游方面。对此，泾县应立足当前时代需求，借助森林资源方面的优势发展生态旅游，重点建设月亮湾、水墨汀溪、江南第一漂等生态旅游风景区，加大对原始森林的保护，为泾县林业经济的发展开创新路径。在2011年，上海商人对泾县投资1.2亿元进行水墨汀溪旅游区的开发建设;同年，又对桃花潭镇投资逾100万元打造桃花潭旅游资源，与国家提倡的美好乡村建设相结合，目前泾县已经完成了22个森林村庄的建设与美化工作，为全县乡村旅游的发展打下了坚实基础。

4结语

综上所述，我国目前对生态建设的重视程度不断提高，尤其在经济飞速发展背景下，森林资源逐渐缩减，对林业进行有效管理已经成为大势所趋。对此，泾县应立足于自身实际情况，政府积极发挥组织和引导的作用，通过制定一系列扶持政策促进森林资源的培育与林业的社会化转型，为我国生态文明建设贡献更大的力量。

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