新一轮中央环保督察紧锣密鼓开展

刘毅 孙秀艳 寇江泽 赵贝佳 刘诗瑶

新一轮中央生态环境保护督察，正紧锣密鼓开展！

2019年7月10日至15日，第二轮第一批8个中央生态环境保护督察组陆续进驻，分别负责对上海、福建、海南等六省（市）和中国五矿集团有限公司等两家中央企业开展督察。一个引人瞩目的变化是，新一轮督察明确把落实新发展理念、推动高质量发展作为督察内容。截至8月5日，各督察组向被督察地方和央企转办13267件有效举报，已有4069件群众举报办结。

外部环境复杂严峻，经济面临下行压力——在这样的形势下，我国推进绿色发展的决心依然坚定不移。

习近平总书记强调：“要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。”

坚决打好污染防治攻坚战，积极应对气候变化，坚决将洋垃圾挡在国门之外，加速推行垃圾分类制度，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系……我国正努力推动经济发展和生态文明建设同步迈上新台阶。

绿色发展势头稳健——

林木绿意盎然，芦苇昂首挺立，鸟儿振翅飞翔……这里是河北省张家口市怀来县官厅水库国家湿地公园。

官厅水库位于怀来县与北京市延庆区交界处，22年前，因为水质污染退出北京饮用水水源地之列。按照北京城市总体规划，到2035年将恢复官厅水库饮用水源功能。怀来县2017年开始实施国家湿地公园项目，作为全县“一号工程”力推。土木镇黑土洼村村民戴富强开的餐馆生意红火，他乐呵呵地说：“现在的卖点就是湿地公园的风景！”

神州大地，随着生态文明建设进入快车道，天更蓝、山更绿、水更清的景象，不断展现在人们眼前。

生态环境部发布的《中国空气质量改善报告（2013—2018年）》显示，2018年，全国GDP较2013年大幅增长，同时大气污染物浓度大幅下降，大气污染防治重点区域京津冀、长三角、珠三角PM2.5年均浓度分别下降48%、39%、32%。微信朋友圈中，“吐槽”雾霾的越来越少，“晒”蓝天白云的越来越多。

党的十八大以来，生态文明建设纳入国家发展总体布局，建设美丽中国成为人民心向往之的奋斗目标。“对生态文明建设的认识和实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示，“思想认识程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出台频度之密前所未有，监管执法尺度之严前所未有，环境质量改善速度之快前所未有。”

“我国主要污染物排放总量快速增加的态势得到遏制，主要污染物排放渐次达到峰值，或进入平台期。按照‘环境库兹涅茨曲线的分析框架，对比发达国家环境改善历程，我国近年来已经跨越了‘环境拐点，环境质量总体上进入稳中向好的阶段。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任陈健鹏分析。

“环境库兹涅茨曲线”假说认为，污染物排放和经济发展之间存在类似“倒U形”的曲线：污染物排放随着经济的发展先增后减，即当经济发展到某一水平时环境污染程度达到最高，而后经济继续发展，环境污染却随之下降，环境质量逐渐变好。

绿色发展保持定力——

小康全面不全面，生态环境质量很关键。

“在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”习近平总书记的话语，铿锵有力。

绿色发展，这是满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的紧迫之举。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“人民日益增长的优美生态环境需要是人民美好生活需要的重要内容，但目前我国的优质生态产品供给还存在明显不足。”中国社会科学院学部委员、城市发展与环境研究所所长潘家华说，“必须加快绿色发展步伐，加快补齐生态环境短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

绿色发展，这是构建高质量现代化经济体系的必然要求。

15个废弃可乐瓶能做什么？在位于浙江省海盐县的海利环保科技股份有限公司，这些瓶子经过先进技术装备处理，变成再生聚酯差别化长丝，能够成为一条漂亮裙子的原材料。

环境经济学的研究认为，适当的环境监管会促使企业进行更多创新活动，从而提升生产能力，提高产品质量，增强竞争力。大量实证分析也证实，适当的环境监管有利于促进经济增长。“一些产业结构偏重的地方加强环境监管，对经济会有一定影响，但这种影响是局部的、短期的，受影响的主要是高耗能、高污染行业。”吴舜泽认为，“坚持绿色发展、加强环境监管，是推动产业结构优化升级、经济高质量发展的重要推手。”

绿色发展，壮大了环保产业等绿色产业，为经济增长提供了重要新动能。

近年来，我国持续开展生态保护和环境治理，有力推动绿色产业发展。国家统计局发布的数据显示，今年上半年，生态保护和环境治理业投资同比增长48%，比全部投资快42.2个百分点。“中国环保产业协会的测算数据显示，今年上半年，全行业营业收入约为6845亿元，同比增幅约为8.7%，呈现良好发展态势。”中国环保产业协会副会长、秘书长易斌说。

绿色发展前景可期——

绿色发展，知易行难。在经济面临下行压力的时候，怎样牢牢守住生态环境保护的红线？受访者表示，必须加快构建生态文明体系，打好绿色发展组合拳，切实践行绿水青山就是金山银山的理念。

一手抓制度设计，一手抓落细落实，绿色发展生根见效。

近年来，生态文明建设顶层设计逐步完善，为绿色发展提供了有力支撑。各地区各部门的制度、规划、工程、项目中，“绿色”成为关键词。“经过这几年不懈努力，绿色发展各方面的条件已基本具备。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，“未来还要层层压实生态环境保护责任，不折不扣地加以落实，让各项制度落地生根见效，啃下一个又一个‘硬骨头。”

一手抓治污攻坚，一手抓统筹兼顾，绿色发展稳步推进。

“我打算咨询一下有没有适合我们的治理方案。”點开江苏省生态环境厅“企业环保接待日”页面，南京佳茂食品厂总经理刘汉来很快填好预约时间等。江苏省生态环境厅从去年10月开始，定期设立接待日，已接待40多家企业，释疑解惑，提供服务。

“对合规以及有意愿合规的企业提供服务与支持，是环境保护工作的题中应有之义。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南认为，“打好污染防治攻坚战、改善环境质量，势必要对落后产能、落后产业结构作出相应调整，在这个过程中，既要保持加强生态环境保护的定力，也要处理好发展和保护的关系。”

一手抓生态治理，一手抓绿色产业，绿色发展前景可期。

在不久前举行的中国环境与发展国际合作委员会年会上，中国政策科学研究会执行会长郑新立表示，据估算，2018年我国绿色经济产值约为6万亿元;预计到2025年达到12万亿元，约占GDP的8%;到2035年，有望达到GDP的10%以上。“在绿色发展的时代潮流中，对环保等绿色产业应继续给予多方扶持，使有实力的企业有更多施展拳脚的机会，在改善环境质量的同时，助推经济增长。”北京清新环境技术股份有限公司总裁张根华建议。

“生态治理，道阻且长，行则将至。”保持加强生态文明建设、推进绿色发展的战略定力，奋力跃上一个个新台阶，百姓富、生态美的美丽中国将渐行渐近！