提升相关方安全意识的培训方式探讨

鲍丙正

中图分类号：X925 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-125-02

摘 要 电力企业在安全管理工作上要想获得更好的突破，必须抓好安全教育培训，尤其是抓好相关方人员的安全培训工作，高效的安全知识培训对于提高员工安全技术水平和防范事故的能力起着重要作用。本文结合华润电力江苏大区近年来在相关方安全培训管理上的相关探索，就安全培训工作进行探讨，以求对安全管理有所帮助。

关键词 企业 安全培训 安全管理

一、概述

近年来，全国电力安全生产形势严峻，电力企业安全生产事故频发，据统计2015电力企业安全生产事故统计发生40起、死亡55人；2016年发生27起，死亡124人；2017年发生53起，死亡61人；2018年发生40起，死亡41人。

根据事故调查结果显示，每起事故的原因都存在安全培训工作落实不到位，尤其是对相关方安全培训管理的缺失。对此国家能源局于2017年4月10日颁发《国家能源局关于加强电力安全培训工作的通知》国能安全[2017]96号，明确强调相关方培训的主体责任，并要求企业将相关方人员的培训进行一体化管理。2016年以来，华润电力江苏大区发电机组相继开展各类检修和节能减排技术改造，相关方管控难度之大，华润电力江苏大区重点从安全培训着手，深化检修现场安全培训全过程管理。本文结合华润电力江苏大区对相关方实行全过程安全培训管理相关举措及取得的成效，探索提升相关方安全培训管理新思路。

二、相关方培训管理存在的问题及原因分析

（一）原因分析

1.人员因素：相关方人员年龄结构、文化水平差异化明显，安全意识不强，对安全培训重要性的认识不足，接受培训的热情不高；

2.安全投入因素：相关方管理人员对安全培训重视不足、缺乏投入，无法形成良好的培训氛围。在日常管理过程中，部分施工企业和专业（劳务）分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致其施工队伍安全技术水平低下，安全意识淡薄，不能形成良好的安全培训氛围。

3.环境因素：相关方参与的检修作业，尤其是发电机组检修技改期间，作业点多、面广，作业人员分散，所处的作业环境、存在主要安全风险都不尽相同，作业前作业人员各自进入施工区域，难以形成良好的安全培训氛围。

4.管理因素：企业监管人员对相关方安全培训管理监督不全面，要求标准低。各企在对常委单位、发电机组检修或外包零星工程施工项目人员，培训往往仅限于传统的“入厂三级教育培训”和督促开展“两会一活动”的监督管理，且培训形式单一、内容老套，难以与培训对象产生共鸣，无法达到预期效果；另外在施工期，对安全培训工作要求监督标准不高，缺乏对企业及上级管理要求的培训宣传，造成施工期间部分安全员、监理人员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对甲方管理要求一知半解。

（二）要因确认

通过以上对相关方培训存在问题的原因分析，确认以下两个主要原因：

1.培训内容老套，形式单一，培训氛围差。

2.培训监管标准低，执行效果差。

三、培训方式探讨与分析

（一）通过上述原因分析和要因确定，我们确定在相关方施工期间实行全过程安全培训计划，即在施工期每日组织作业人员，开展相关安全知识培训。对当前存在的主要问题，从优化培训方式、完善培训内容并结合检修技改事前、事中管理等制定如下表对策：

1.完善培训内容，优化培训方式，提高针对性与实用性。在做好相关方基础安全培训工作同时，围绕相关方各岗位特点，优化培训形式。在相关入厂手续办理期间开展“入厂EHS岗位风险告知”培训并签订告知卡，明确告知进入企业后可能存在的EHS风险，在入厂前使其意识到风险的存在；在每日进厂前开展“走平衡桥测试”和 “安全宣誓活动”，在对其身体状态进行测试的同时，进一步强化其对高空作业风险的认知和意识，营造了安全培训的积极氛围，增加作业人员精气神，强化其对自身安全负责的意识。

2.结合现场作业特点，完善培训内容，提高培训针对性。开工前，组织作业人员开展“EHS现场交底培训签字活动”，针对性告知作业风险，提醒做好针对性防护；并结合施工期间高风险作业的安全评估，收集发布相关安全事故视频，每周组织相关方开展“安全视频学习培训”，以真实事故案例触动作业人员，强化其对事故的警惕，形成逐步规范个人行为的良好习惯；另外针对作业人员文化水平差异以及其对法规的理解和记忆能力偏差，在每日开工前筛选发布电力安规中相应条款，组织开展“每日一讲学安规”培训活动，作业人员在工作工程中，对照学习标准，在增加对标准理解和记忆的同时，使其逐步纠正个人违章行为；结合检修技改进度，定期开展“事故应急演练”，通过实战培训加深员工对事故危害、应急处置对策的了解。开展“习惯性违章识别”曝光活动，制定违章识别曝光卡，对违章行为发生时间、地点、违章条款、违章图片等在公司内部进行发布曝光，予以警示震慑，力求通过对电力安规的强化学习、对现场发现的违章进行分类识别曝光，强化员工对违章行为的正确认知与纠正，形成良好的安全氛围。江苏大区每日对上述培训执行情况进行监督，并通过大区微信群群及时对亮点进行发布推广，组织相关方人员进行，比、学、赶、超的良好氛围。

3.细化培训管理标准，强化施工全过程监督落实。制定发布《安健环教育培训管理制度》，明确将相关方培训实行一体化管理，在培训计划制定、培训方式、培训范围等内容上涵盖相关培训需求；并根据检修技改期间相关方施工人员多、作业面广等特点，编制发布《检修技改现场EHS管控方案》，明确检修技改、零星工程的相关方EHS培训方式、监督标准，并组织对各项目公司员工、相关人员开展辅导宣贯。结合月度安全检查、飞行检查对各公司相关方安全培训管理进行检查，对施工人员、项目管理人员、监理等相关方人员进行现场EHS管理要求、知识考问，对培训工作落实不到位现象及时进行通报，对落实标准不到位的相关方进行约谈，对违反安全红线人员立即清除处理，通过强化监督手段，督促各方落实执行安全培训管理要求。

四、培训效果及总结

近年來，华润电力江苏大区通过不断探索强化对相关方管理标准和监督力度，创新培训模式、优化培训方式，通过对检修技改相关方人员施工期间全过程培训的探索管理。使各级人员逐渐认识到培训对于安全的重要性，能积极主动参与日常培训管理工作。相关方人员对培训工作的态度由被动接受逐步转变为主动参与，形成安全培训积极氛围；相关方企业负责人从时间精力上舍不得投入逐步转变为积极落实标准要求，认真提高劳动防护标准；各公司EHS培训监督标准也逐步细化规范，落实全过程监督执行。现场违章现象明显下降，实现了各类检修技改及建设项目共计40余台机组、5个新建项目安全顺利完；实现了人员安全意识、安全学习氛围的全面提升。在培训实行期间，通过不断总结与改进，完善形成《年度EHS培训管控方案》并发布执行。

从安全培训管理过程来看，提升相关方员工安全意识，仍然是当前EHS管理工作的重点， 然而“冰冻三尺，非一日之寒”，安全意识的不足，有其多方面的原因和背景，期待“毕其功于一役”是不现实的，作为安全管理工作者，仍需要在管理过程中不断探索模式，创新方法，逐步提升作业人员安全意识，规范安全行为，为安全生产提供一份强有力的安全保障。

参考文献：

[1] 《2015年度全国电力安全生产事故一览表》

[2] 《2016年度全国电力安全生产事故一览表》

[3] 《2017年度全国电力安全生产事故一览表》

[4] 《2018年度全国电力安全生产事故一览表》