安徽省城市竞争力综合评价分析

许聪 广西科技大学 理学院

引言：城市是人们进行日常工作和生活的地方，也是经济全球化的主体部分。城市发展是国家发展的基石，城市竞争力也反映了国家的国际竞争力强弱水平。城市的发展包含方方面面，比如经济发展实力、基础设施、生活的环境条件等，这些因素都在一定程度上决定了城市竞争力。随着我国经济的快速增长，城市之间的竞争趋势越来越明显，而这种竞争可以促进城市良性发展，同时也能增加国家的经济实力。安徽省位于中国中东部区域，共16个下辖地级市，经济繁荣，各类资源丰富，交通十分便利。截止到2017年底，安徽省地区生产总值已达到27018亿元，同比增长约12%。但与发达省份相比，安徽省依旧处于欠发达阶段，下属各市的经济发展步速不一，发展规模参差不齐，产业的发展结构较为单一。因此想要成为国家发展战略的中坚力量，安徽省16个地级市的城市竞争力必须进一步提高。

基于此，本文运用灰色关联度综合评价法对安徽省16个城市的城市竞争力进行探讨，在实证分析的基础上找出16个城市拥有的优势以及存在的问题，并结合各城市的实际情况，提出相应的策略，从而增强其城市竞争力，进而提升安徽省的整体水平，使得安徽省在全国发展中占据有利地位。

一、城市竞争力的基本内涵

关于城市竞争力的含义，至今国际上也没有给出标准的定义，但是国内外知名学者分别给出了自己的理解。Rbert教授认为，一个国家的竞争力就是该国的生产力，那么城市的竞争力实际上也决定了该城市的生产力。Gordonand教授指出，竞争激烈的城市总是比不参与竞争的城市更具有吸引力，它能创造出更多的职业和财富。郝寿义教授认为，城市竞争力就是城市在市场中能创造出财富价值的能力，它能够发掘地区和国家的潜在能力，以创造出更多的财富价值。倪鹏飞教授指出，城市竞争力是指城市在其发展和参与竞争的过程中，所具备的更强的吸引力和转换力，还有创造市场价值的能力及为民众提供基本福利的能力等。基于上述关于城市竞争力含义，本文融合“五位一体”发展战略，将城市竞争力定义为一个城市在经济、科技、生态环境等多个方面的综合影响下所能够带来的社会生产力和社会创造力。

二、评价指标体系的构建

城市竞争力综合评价指标体系是一个复杂体系，本文基于科学性、差异性及综合性等构建原则，从数据采集的代表性、真实性和可获得性等方面出发，并结合安徽省各城市的实际发展情况，共选择25个二级子指标，包括经济发展水平、基础设施水平、对外开放水平、教育科技水平、生态环境水平五个层次。指标经过多次筛选，最终构建了安徽省城市竞争力综合评价指标体系。

表1 安徽省城市竞争力综合评价指标体系

三、安徽省各市城市竞争力实证分析

（一）样本选取与数据来源

本文所搜集的数据来自于2018年的《安徽统计年鉴2018》和《安徽省市级统计公报》，或者在此基础上进行简单的计算得出。通过这种收集方式获得的数据具有权威性、客观性等特点，同时可以保证数据口径一致，使评价分析的结果更加准确、科学和全面。

（二）综合评价方法的选择

城市竞争力综合评价指标体系包含一系列相关评价指标，在进行综合评价时，首要问题是确定每个指标的权重。按照指标体系对城市竞争力进行赋权的方法不同，可从主观与客观两个角度进行赋权。人们对于城市竞争力的认识往往具有不确定性，且客观赋权比主观赋权更加科学，故本文在安徽省各市发展的现实基础上，运用客观角度中的熵权法确定各指标的客观权重，采用灰色关联度综合评价法对安徽省16市的城市竞争力进行综合评价。

灰色关联度综合评价法是通过分析灰色系统中每个指标之间的关联程度、利用灰色关联度指标研究多个评价对象之间的优劣排序问题的一种评价方法，主要适用于时间序列数据问题和关联度空间问题。其计算步骤如下：

（1）确定参考序列和比较序列

（2）指标数据的无量纲化处理

本文使用均值化方法对数据进行无量纲处理：

（3）计算绝对差值、极大差和极小差

（4）计算灰色关联系数

其中ρ为分辨系数，ρ∈[0 ,1]，一般ρ=0.5。

（5）计算灰色关联度及排序，关联度越大，表明对评价结果的影响越大

（三）实证分析过程

1.指标权数的确定

（1）首先采用均值化方法对原始数据进行无量纲处理，并根据公式（7）计算第i个二级指标下第j个城市Aj的比重Pij，然后根据公式（8）计算第i个二级指标的熵值Ei，最后根据公式（9）求出二级指标权重Wi。

其中m表示城市总数，K= 1 /lnm。

（2）根据一级指标下的各二级指标权重，再利用公式（10）分别计算出16个城市5个一级指标的得分，即各二级指标权重分别乘以对应的二级指标的数据，再将其相加汇总。

表2 各一级指标得分

（3）最后根据表2中的安徽省16个城市的一级指标得分，模仿每个二级指标的加权过程，分别得出5个一级指标的权重值。

表3 各一级指标权重

2.灰色关联度计算

（1）从表3中各一级指标得分确定安徽省各市城市竞争力的参考序列，即选择各一级指标得分中的最大值作为评价参考标准。

（2）通过均值化法对评价数据进行无量纲化处理，再根据公式（2）、公式（3）、公式（4）分别计算出各比较序列与参考序列的绝对离差、极大差和极小差，进而根据公式（5）计算出安徽省16个城市的城市竞争力关联系数。

（3）最后根据公式（6）计算出安徽省各市的城市竞争力的关联度大小，即将各一级指标的权重分别与其相对应的关联系数相乘，再进行相加汇总，汇总的结果就是安徽省各市的城市竞争力灰色关联度综合评价得分，并根据综合得分进行大小排序。

表4 安徽省城市竞争力综合得分及排序

（四）计算结果分析

经过上述实证分析，结果表明安徽省城市竞争力的强弱主要取决于16个城市的经济发展水平、对外开放水平和教育科技水平，其次是基础设施和生态环境水平。在各级指标的综合作用下，得出了表7中的安徽省城市竞争力综合得分和排名结果，合肥的城市竞争力综合得分最高，得分达到了0.9988，位居第一；芜湖、池州、马鞍山分别位居第二、三、四位，综合得分分别为0.5189、0.4451、0.4267，剩余12个城市的综合得分均较低，其中淮北市的综合得分最低，得分为0.3800，表明安徽省各市城市竞争力强弱不一，区域发展不协调。安徽省各市城市竞争力综合得分之所以高低不一且差距较大，主要是因为安徽省各市的经济发展基础、发展战略、资源以及限制因素的不同。因此在城市竞争力综合得分的基础上，本文根据综合得分对安徽省的16个下辖市进行划分类型，可划分为强、一般、弱这三种类型。

表5 安徽省城市竞争力类型划分

从表5可以看出，只有合肥属于强城市竞争力类型，其次芜湖、池州、马鞍山等6个城市属于一般城市竞争力类型，其余的9个城市都属于弱城市竞争力类型，这是因为合肥市是安徽省的省会城市，经济发展快，对外开放程度大，人才科技水平高；芜湖市是长江十大港口之一，汽车工业发达，在对外开放程度上具有优势，经济发展较快，人才科技水平较高；马鞍山市和铜陵市拥有丰富的矿产资源，池州市与滁州市拥有丰富的旅游资源；其他城市相对来说经济发展水平、对外开放水平和人才科技水平等均较低，因此城市竞争力弱。

四、结论与建议

基于以上实证分析，可以看出安徽省16个城市的城市竞争力综合得分高低不齐，并且差距较大，这说明安徽省16个城市的区域发展极不平衡，特别是经济方面差距极大。经济发展主要决定着一个城市未来的发展潜力，为了提高安徽省在全国发展中的影响力，安徽省各城市必须以经济发展为首要目标，以基础设施建设为基础，以文化教育为支撑，以科技创新为手段，不断提升各自的城市竞争力，进而提高安徽省的整体竞争力，推动安徽省进行跨越式发展。因此，本文将从以下五个方面提出合理的策略建议。

（一）打造核心经济圈，促进产业优化升级

经济水平是影响城市竞争力的第一关键因素，必须以经济建设为中心增强城市竞争力。首先以强城市竞争力类型城市为核心，以一般城市竞争力类型城市为骨架，以弱城市竞争力类型城市为依托，打造“大合肥经济圈”，带动安徽省的经济发展。其次各个城市应该利用好自身优势，在原有产业的基础上推进产业的转型升级，优化产业结构，从而刺激经济发展。最后是转变经济发展的方式，不仅要注重发展速度，还要重视经济的发展质量，制定经济发展战略时充分考虑各个城市的发展优势，实现差异化发展，进而提高各市的城市竞争力。

（二）加大对外开放力度，提高城市吸引力

招商引资是城市进行发展的关键手段，一个城市越有吸引力，外商资金的进入就越多，城市建设的力度就越大，从而有效的加快城市经济发展。目前，安徽省16个地级市中，合肥市、芜湖市、池州市、马鞍山市对外开放程度较大，其余的城市对外开放程度均较小，尤其是黄山市和淮南市，通过制定优惠政策、取消贸易堡垒等开放更多的市场，促进经济的进一步发展。

（三）提高基础设施水平，增加民生保障能力

城市的基础设施建设是一个城市基本运行的前提，也是城市经济建设的基石。在安徽省的16个城市中，只有滁州市、宣城市、亳州市、合肥市的基础设施较完善，其余城市的基础设施建设均不够健全，尤其是安庆市、淮南市和淮北市，应加快基础设施的建设，完善基础设施的配套服务，加大公共交通的投入，不断地完善城市道路网，保障市民的用水和用电，提高医疗保障水平。

（四）完善科教体系，提升科技创新能力

科技创新是第一生产力，高层次人才和专利技术是提高城市竞争力的有力臂膀。目前来看，安徽省整体的人才科技处于低水平阶段，除了合肥市、芜湖市，其余的城市的人才科技发展较慢，不够突出，所以安徽省各个城市应大力完善科教体系，尤其是人才科技水平较低的城市应增大对教育和科技的费用投入，制定相关的政策吸引更多的高等人才来进行科技创新，同时要加强对高等人才的培养，完善用人机制，另外政府要注重科技创新体制改革，激励自主知识产权和科技创新能力，从而提高城市的竞争力。

（五）发展绿色生态经济，加强生态环境保护

良好的生态环境会给人一种动力，也会带动一个城市的发展。因此，各城市要继续加大污染的治理力度，注意废物再次利用，提倡新能源，加快绿色生态经济建设步伐，打造生态宜居城市。