恩平市圣堂镇人大代表在行动代表担任河长制监督员

文/ 图 冯养荣 吴健争

7月18日，恩平市圣堂镇人大组织省、市、县、镇四级人大代表开展水污染防治专题调研活动，担任河长制监督员的人大代表到海仔口、长安河吉安水闸和三联龙步塘等河流开展巡查，助力水污染防治工作。

圣堂镇人大主席吴活良介绍，“自实施河长制监督员制度以来，圣堂镇的过境河道水质同比去年明显改善。”据了解，圣堂镇有6条河流纳入恩平市河长制考核，去年实施河长制以来，河道的治理虽然有好转，但污染问题仍时有发生。今年，圣堂镇聘请18名人大代表担任河长制监督员，在人大代表监督员的监督推动下，河长制得到有效落实，治污与监督双管齐下，河道治理取得良好效果。相比去年同期，今年的水质得到明显改善。

踊跃参与 报名人数超指定人数两倍

据介绍，圣堂镇人大主席团经镇党委同意，发出拟聘请若干名人大代表担任监督员的倡议。该镇的人大代表得知消息后积极报名，一天内报名人达40多名，踊跃程度可见一斑。圣堂镇人大代表有着很好的群众基础，他们在公益、助学、环保、乡村振兴等各方面为村民做了很多实事，因此建立了很高的民望。

经过主席团的筛选，聘请了熟悉圣堂河流体系、了解河长制政策、群众基础好的18名代表为河长制监督员。受聘的代表郑重承诺，发挥人大监督职能，切实履行巡查、监督、联络、宣传等职责，促进河长制工作更好落实，致力打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的生态环境，坚决守护圣堂的绿水青山。随后，镇委镇政府对第一批河长制监督员进行系统的培训，加强相关法律法规及河长制相关政策的学习，夯实各位监督员的业务基础。

据了解，圣堂镇河长制工作监督员有6方面的职责：对村（居）河长履行河长职责情况进行监督检查；对侵占、破坏河道岸线、污染河道水体等不良行为进行监督、制止；收集和反馈社会各界对村（居）河长制落实方面的意见和建议，以及群众的要求和愿望；监督村（居）河长及其职能机构对群众关注的热点、难点问题的调查处理；开展调查研究，及时向镇人大办公室提出合理化的意见和建议；参加镇河长制办公室组织的河长制工作评议会，提出质询，积极建言献策，发挥监督职能。

圣堂镇人大副主席陈达谋介绍，为推进河长制监督员巡查常态化，切实保护水环境安全，圣堂镇河长制监督员每月定期巡河监督检查工作，每月定期对监督范围内河段的治理和管理进行有效监督评价。为了更好地收集监督员上报的信息，圣堂镇委、镇政府建立了专门的信息上报平台，监督员可通过平台分享各种信息。

在履职过程中，监督员会重点检查河道两岸水土保持、绿化维护等情况，巡视河道管理范围内是否存在倾倒垃圾、废渣废料等不良现象，河道边是否存在违规养殖，河道边建筑垃圾乱堆放及村（居）河长履职是否到位等情况，对发现的问题进行拍照记录、存档，并及时向镇人大办反馈，督促相关部门整改落实。

在河长制监督员的监督下，圣堂镇建立镇级环保巡查员制度，聘请10名环保巡查员，把河道环境纳入巡查内容。据统计，河长制监督员不定期对辖区河流进行巡察，已反映情况15宗，圣堂镇政府均已整治，提出治河建议5条，被采纳3条。

河长制监督员视察河道治理情况

勇于担当 做好监督员的重要角色

圣堂镇人大代表冯国成表示，做人大代表“有为才有位”，不能占着位置不做事。当上监督员后，冯国成积极宣传环保法律知识，为环保多做实事，他认为，良好的环境可以吸引更多优质的企业，为圣堂的经济发展作积极贡献。前一段时间，他发现河水变得十分浑浊，于是到上游巡视，最终找到河水浑浊的源头，原来当时正值春耕时节，很多田地开耕耙田，搅浊的田水排到河中，河水自然就变浑浊了。他还拿出手机给记者看日常履职的情况，冯国成在巡查过程中发现河床上的垃圾并上报信息，镇委镇政府派出挖掘机对垃圾进行清理。

70岁的梁锦荣是恩平市人大代表，被聘为河长制监督员。梁锦荣说，他的哥哥在香港生活，有良好的环保意识。有一次，哥哥回到圣堂，他吃完东西，剩下的塑料袋一直紧紧攥在手里，旁边的人叫他把袋子扔了，他说：“怎么可以随便丢垃圾？”最终找到垃圾桶才扔掉。在哥哥的影响下，梁锦荣长期以来都十分关注环保问题，他告诉记者，现在太平洋的海洋垃圾总面积已经相当于一个广东省那么大，环境问题不容忽视。平时，梁锦荣遇到河道的小垃圾，他都主动去清理，如果遇到太大的环保问题，他就把问题上报到镇政府的信息平台。

有一次，梁锦荣发现春平村村民经常把生活垃圾直接丢到长安河，污染问题十分突出。他经过多次走访了解得知，原来村中没有专门存放垃圾的垃圾箱。梁锦荣把问题上报到信息平台，镇委镇政府十分重视，最终与该村协调，送一个垃圾箱放置该村村口，以后村民都把垃圾扔到箱里，不再直接污染河道。

冯永亨是区村村委会的代表，他是一名建筑工人，他负责监督三山河。这两条都是圣堂镇重点整治的河段。冯永亨发现河道中有人围起一块地方用来养鹅，这些养殖场的粪便直排到河中，令河道的水质长期处于较差的情况。在冯永亨上报了信息后，圣堂镇委镇政府十分重视，立刻到河道去调查，最终养殖户把养殖场搬迁到鱼塘。

此外，为进一步清理河中猪粪等污染物，代表建议，向河道中投放10万尾鲤鱼，助力清除猪粪，并加强巡查，禁止市民非法下河抓鱼、电鱼，确保治污见成效。

水到渠成 监督员制度发挥实效

人大代表担任监督员以来，圣堂境内的河道水质得到明显改善。据了解，江门和恩平两级水利部门每月对指定河道进行水质监测并公示。在河长制监督员的监督支持下，政府加大投入力度，对河道开展清洁整治，共清理出水浮莲、河道垃圾145.6吨，清淤疏浚河道27.2公里，淤泥清理量930立方米，共清理阻碍行洪的障碍物6宗，清理量405立方米，整治关闭养殖场34家，生猪存栏减量4 200头，并通过与周边镇（街）联合执法，查处并制止两家企业偷排行为。此外，圣堂镇还建立了圩镇污水处理厂，日处理污水量达1 000吨。在农村建立污水处理设施点，34个点已完成建设并投入使用。为进一步做好农村污水处理，圣堂镇在今年将继续建设21个点，基本覆盖全镇各村。

从圣堂镇人大了解到，圣堂镇将进一步利用好监督制度，对监督员履职的情况进行年度评比，履职优秀的监督员予以通报表扬，把监督员的作用发挥到极致。据统计，目前，监督员上报的信息15条，镇委镇政府根据监督员的信息进行5次专项行动，河道水质环境得到很大改善。

恩平市人大常委会充分肯定圣堂镇人大代表助力河道管治的方式，表示将进一步向全市推广，为恩平的水污染治理提供“圣堂经验”。■