“银龄计划”引凤来“组团帮扶”再拓展

□杭州市派驻黔东南州工作队

“扶贫必扶智”，“银龄计划”是杭黔两地联合打造的东西部协作智力帮扶的升级版，深化和拓展了“组团帮扶”成功效应

“银龄计划”是《关于从杭州市集中引进退休教育和医疗卫生人才到黔东南州助推脱贫攻坚的工作方案》的简称，是杭黔两地在总结东西部扶贫协作“组团帮扶”成功经验的基础上，推出的招才引智促扶贫的新举措。杭黔两地结对开展东西部扶贫协作以来，围绕民生链组团帮扶、持续用劲，打出了一套“组合拳”，这其中尤以教育和医疗组团式帮扶成效最为突出。在陈立群、汪四花等领军人物带领下的教育、医疗帮扶团队，通过名校长（院长）引领、名教师（医生）带动、送出去请进来培训等多种方式，深入实施组团式帮扶，全面提升了黔东南州教师（医生）能力素质和学校（医院）管理水平。“银龄计划”的拟定，正是在“组团帮扶”的基础上，杭黔两地联合打造的东西部协作智力帮扶的升级版。

主要做法及成效

“银龄计划”2018年9月启动，在杭州市帮扶黔东南州工作队和黔东南州委组织部的通力合作下，在杭黔两地有关部门的大力支持下，历经方案拟定、宣传发动、组织报名、面谈交流、正式聘用、报到上岗等程序，2019年4月从杭州首批引进了10名退休专家（其中特级教师1名、高级教师5名，主任医师3名、副主任医师1名），分赴凯里、从江、锦屏等县（市）担任中学校长或医院院长。

“银龄计划”落实“扶贫必扶智”要求，深化和拓展了“组团帮扶”成功效应，对于缓解东西部扶贫协作人才资源不足问题、促进欠发达地区中青年人才的成长、助推打赢脱贫攻坚战，具有重要的现实作用和意义。

经验启示

在引进对象上，做到了“扬长补短”。“银龄计划”将引进对象聚焦在杭州市教育和医疗卫生领域的退休专家上，着眼于用其所长补资源不足之短。一方面，充分发挥退休专家业务精湛、经验丰富、德高望重的“长处”。教师、医生是脑力工作者，随着年龄的增长，业务能力、实践经验和号召力愈发强，往往是越老越吃香。同时，他们对自己的业务领域有着深厚的感情和执着的追求，特别是那些刚刚退休的同志健康状况良好，有着继续为社会作贡献的热切愿望，“老有所为”的心情十分迫切。“银龄计划”就着力于发掘这一宝贵资源和财富。另一方面，突破了帮扶人力资源越来越紧缺的“短处”。东部发达城市虽然人才集聚，但近些年来，按照党中央、国务院的统一部署，承担的扶贫协作和对口支援任务普遍较重，能够选派到欠发达地区进行帮扶的在职人员比较紧缺，服务周期往往也不能过长。“银龄计划”拓展了人员选派的新途径，为缓解帮扶人力资源紧缺状况找到了一个解决方案。

在作用发挥上，做到了“远近并重”。“银龄计划”立足当前、放眼长远，注重最大限度地调动和发挥退休专家的作用。一方面“授人以鱼”，致力于改善提升欠发达地区的教育和医疗卫生水平。明确引进专家担任校长（院长），作为单位主要负责人给予充分的行政权力，变一般援派人员的“从属”为“主导”、变“配角”为“主角”，突出了退休专家作为领军人物的带头核心作用。同时，明确引进专家需承担为当地教育和医疗卫生事业提供决策咨询服务，指导和参与发展战略研究，对重点学科建设的立项、论证、评估和实施进行指导，主持重大科研项目研究和科技成果转化，传授核心课程或关键技术，帮助解决技术难题等工作职责，增强优质教育医疗卫生资源的供给能力，推动黔东南州教育医疗卫生事业发展。另一方面“授人以渔”，培养造就一批长期植根和服务当地的本土人才。依托黔东南州人才“三名工程”，为引进专家设立“名师（医）工作室”，有效发挥退休专家的传帮带作用，让本土人才学有标杆、做有榜样、赶有目标，加快本土人才集聚，形成技术创新团队，培养造就一支爱岗敬业、精通业务、富于创新精神的知识型、技术型、专家型本土人才队伍，为黔东南州经济社会发展提供人才支撑。

在服务保障上，做到了“双管齐下”。“银龄计划”高度重视引进专家的服务保障，从制度化、规范化、人性化着手，确保既要引得进，又要用得好，更要留得住。一方面，黔东南州制订出台专门制度，解决引进专家的后顾之忧。在拟制“银龄计划”的同时，黔东南州还同步制订出台了《引进东部发达地区退休教育和医疗卫生人才管理办法》，按照“服务发展、以用为本、突出重点、特事特办”的原则，对引进专家的职务安排、任前审计、待遇保障、组织关怀等方面作出了明确的规定和要求，为“银龄计划”的顺利推进提供了制度保障。另一方面，杭州市将引进专家纳入援黔工作队统一管理，确保管理有序、支持有力。杭州市援黔工作队要求各县（市）工作组要做好服务和协调，把引进专家及其工作团队纳入所在县（市）工作组管理范畴，从工作开展、党建活动、服务保障、监督管理等各个方面予以统筹考虑、统一安排。同时，站在“组团帮扶”角度，建立业务上的支持体系，在专技人员选派、帮扶资源调配上为引进专家积极争取、重点考虑，形成团队聚核，放大边际效应，为他们的作用发挥创造有利条件。