行政事业单位基建项目的财务管理研究

摘 要：目前，我国行政事业单位的财务管理缺少相应的监管机制，内部财务工作很容易出现各种问题，权利运行不公开，因此，加强基本建设项目财务管理与监管机制的建设显得尤为关键。本文首先简要说明我国行政事业单位基本建设项目财务管理与监督机制的现状，分析问题产生的原因，最后针对行政事业单位基本建设项目财务管理与监督机制的建设，有针对性地提出建议。

关键词：行政事业单位；基本建设；财务管理；监督机制

由于不断的将经济的体制进行深入的改革，因此，重要的成果出现在会计制度发展改革的道路上，在行政单位上进行建设基本的管理财务规则，使在工作上的规范能够更加的明确，目前，将管理财务放在基建投资的单位存在与大多数，并且都落实了自主权。

一、行政事业单位基本建设管理中存在的问题

（1）对于财务的管理，相关行政单位制度不健全

对于流程的规定，是政府进行制定并规定的。但在管理项目的过程中，相关行政单位在此过程中没有进行规矩的执行。使得在项目的投标、招标、开标、评标、中标这些过程中出现不完整的现象。甚至于出现缺失整个过程的情况，细节问题在过程不被重视，因此导致不小的漏洞存在与合同中。

（2）严重税款拖欠

对于国家经济来说，税收一直是发展路上的支持基础，也是命脉所在，身为国家机关的相关行政单位，上交税款不及时这一问题是不应该存在与建设项目基本过程中的，国家运转的资金与财政的收入都是会因为税款不及时而被造成不小影响。由于，目前我国的现状便是对于工程税款这一类采用的方式是一次性付清，虽然对于承担项目建设的负责人来说，困难是存在一定难度的。即使这样，对于某些承担项目建设负责人举着相关行政单位的名号，对于税款进行拖延甚至不上缴，这种偷税漏税的问题是不允许发生的。

（3）管理基本建设缺乏人才

直接对基本建设进行管理的职责工作，目前的情况来看，处理相关为国家进行基本建设的行政单位愿意之外，很少有相关行政单位愿意自主的去进行承担。其他行政单位工作的本质与基本建设的本质是没有联系的，因此，可以担任管理基本建设的人在行政单位中寥寥无几。监督管理的单位与施工工程人员双方互相因利益勾结，施工过程中使用材料不足或者材料质量不好，造成不合格质量。

二、监督财政对建设基本行政单位的影响

我国建立财政管理督促的制度一开始的初衷便是为了控制行政单位的支出财政。对于部分利用政府名号的行政单位进行权利上的限制。因此，我国在支出财政方面的制度越发的健全与合理，便是因为管理监督财政制度的存在。但由于财政管理监督部门与行政单位其余权利都是有着密切联系的，因此，这些联系在财政管理监督制度面向行政单位进行管理效应时，发挥的程度受到了阻碍。

三、在管理基本建设方面，行政单位对其管理加强的建议与对策

（1）树立管理基建财务理念，提高管理财务水平

对于管理财务基本建设上，行政单位的意识还并不到位，甚至于部分员工认为只需要做基本的报账与记账的工作，对于管理财务方面存在的重要还没有正确的进行意识。首先，财务基建方面的重要性需要第一步向领导层面进行加强提高，这样在对财务基建工作进行加强的组织行为才能得到支持；再个，需要将行政单位员工这方面的素质与能力进行综合化与专业化的加强，将人才方面的保障提供给行政单位的工作上；最后，对于制约监督的社会机构与政府部门的作用进行发挥，为这一个方面的加强進行环境上的提供与支持。

（2）对项目基本建设管理资金方面进行加强，将缴存基建资金进行规范。

对于资金余缺调剂、资金的筹措与用款的计划，相关的财务管理部门需要进行严格的制定。以此，在项目建设时对使用资金的合理性的需要进行及时的保证。在管理基建资金这一方面上，在使用资金时的前、中、后过程都是需要进行监督的，“先存后审、先审后批、先批后拨”这一理念在使用资金方面是需要严格遵守的原则。对于年度基建投资计划、预算基建支出、施工合同、拨付进度工程资金等都需要坚持遵守。

（3）建立全面的控制，互相制约牵制各职能部门

对于管理基建的规范是需要利用管理基建项目的财务这一渠道来进行的，其内部制度的控制力度是需要进一步的完善的。牵头的应为内部审计、基建、财务部门来进行配合，对内部审计制度进行完善。如对基建项目制定招标管理规定、工程监理管理、管理工程基建质量规定、基建材料、管理采购设备规定等，执行上需要严格进行。对于签订合同与招投标过程中都需要参与，并站在财务角度上进行合同和文件上执行严格审查，一旦出现签订的条款合同与文件招标不一致，那么相关条款合同的有效与可行性就得不到保证；其中的条款都应该提出相关的意见，以此来达到对工程风险进行降低与控制投资等目的。对各环节与各部门之间进行互相的制约与牵制，以此来保证顺利进行基建工作。

综上所述，只有保证行政事业单位基本建设财务管理工作的落实，并且不断进行监管制度建设，单位的财务工作才能有条不紊开展，并且从源头消灭贪污、挪用公款等违法行为。由于我国的行政事业单位基本建设的财务管理依旧存在很多问题，因此需要进一步进行制度的完善与规范，提高工作人员的整体素质，增强行政事业内部财务监管意识，并推行全面的预算管理，助推国家供给侧改革，实现财政资金的高效使用。

参考文献

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[3]孔晓霞.行政事业单位财务财政监管机制的建设及优化[J].企业改革与管理，2015（13）：139-139

作者简介：王晓兰（1986.1），女，浙江省杭州市人，杭州市江干区教育局，本科，浙江杭州，研究方向：行政事业单位预算管理及会计核算等。