宜阳县林业生产现状与发展规划浅析

关园园

摘要：该文介绍了宜阳县林业生产现状，分析了存在的问题，并提出了下一步发展的思路、主要任务，以期为推动宜阳县林业产业兴旺提供参考借鉴。

关键词：宜阳县;林业生产;存在问题;发展规划

1 宜阳县林业生产

1.1 地理环境 宜阳县位于河南省西部浅山丘陵区，距洛阳市区25km，总面积1650km2，辖9镇7乡1个办事处，353个行政村。地貌特征为“三山六岭一分川，南山北岭中为滩，洛河东西全境穿”。截至2018年年底，有林地面积33020.23hm2，灌木林地面积255.87hm2，森林覆盖率20.64%。

1.2 區域生态特点

1.2.1 西南水源涵养林 本区位于宜阳县西南部，属熊耳山余脉绵延地带，地形复杂，由浅切割中山、低山组成，土壤为棕壤土、山地沙土、红粘土等。年平均气温12.5℃，年平均降水量750mm。总体生态状况良好，土地总面积35772.1hm2，占全县土地总面积的22.19%，是林业用地比例最高的一个区域。中幼林及次生林所占比重大，林分质量差，宜林荒山面积大，部分地区水土流失严重，泥石流时有发生，造林绿化任务繁重而艰巨。

1.2.2 宜南低山丘陵水土保持林、一般用材林区 本区位于宜阳县东南部，由低山、丘陵和盆地组成。土地面积39546.5hm2，占全县总面积的24.5%。全区海拔在200～800m，中西部多浅丘，沟壑纵横，东北部多中丘，较为开阔。年平均气温14℃，年降水量600mm，无霜期约为225d，土壤以褐土类中的红粘土、潮土、二合土为主。该区森林资源少且分布不均匀，现有林分质量差，低质低效林分多;宜林荒山面积大，造林绿化任务重。

1.2.3 洛川重点商品林护岸林区 本区位于洛河两岸川地，由1、2级阶地、山脊沟滩地、洛河床地组成。全区土地面积29877.1hm2，占全县总面积的18.53%。该区森林资源总量少，林业发展不能满足区域经济社会发展的需要，生物多样性低，抗逆性差。

1.2.4 宜北红土丘陵水土保持林、经济林区 本区位于县境洛河北岸，总面积55998.44hm2，占全县总面积的34.74%。全区海拔多在340～420m，多为中丘，地形起伏不平。暖温带大陆性季风气候，森林资源总量不足且分布不均，林分质量差，人为破坏严重，林业用地面积小，林业发展空间有限。

2 存在的主要问题

2.1 林地和森林资源总量不足，分布不均 宜阳县森林资源总量不足，从分布上看，县内森林覆盖率呈现“西南部高、中部北部低”的特点，荒山造林仍未得到有效突破。在如何提升造林成活率、调整林业思路转变、研究林业发展方向、制定落实措施上还有待加强。

2.2 森林资源结构不合理，林地生产力较低 全县森林结构组成单一，纯林面积占94.7%，且多为单层林，混交林面积小，结构不合理，不能充分发挥森林调节环境的各种功能。幼、中龄林面积25467.72hm2，占乔木林总面积的89.58%，可采伐资源有限;林地生产力低，乔木林蓄积38m3/hm2，远低于45.7m3/hm2的全省平均水平;经济林产值15000元/hm2，远低于全市平均水平。

2.3 树种结构单一，林分质量退化 全县乔木林中，栎类、杨类、刺槐3大优势树种面积占到总面积的85.7%，树种结构单一，林分质量退化。现面积为7515.4hm2的刺槐大部分已成为小老树，面积为4800hm2的杨树正不同程度地被病虫害侵袭;面积为13956hm2的栎类经上一轮经营采伐后正处于休养生息阶段，急需进行中幼林抚育。

2.4 经济社会快速发展对建设用地的需求增大，保护与利用矛盾日趋突出 宜阳县紧邻洛阳市区，已被洛阳市政府纳入“十三五”期间“一中心五组团”发展格局，“十三五”期间将大力加强工业化建设和城镇化建设，重点开发宜阳产业集聚区和乡镇专业园区，需要占用大量土地。同时，花果山、灵山、香鹿山等森林旅游业的开发和高速公路、省道、县、乡主干道的扩建，对土地的需求也日益增加。河南省政府主体功能区划将宜阳列为国家农产品主产区，定位为限制开发区，对占用土地提出了严格的要求，林地保护面临着前所未有的双重压力。

2.5 林业产业基础设施薄弱，社会化、市场化体系尚未建立 由于历史和自然等原因，宜阳县林业发展基础薄弱。一是经济总量小，地方财力不足，严重影响了生态建设项目的资金投入。大部分林区道路较差，影响了资源培育和原料的输出。二是林业信息化与电子政务建设以及林业管理手段和方式比较落后。三是林产品市场化程度低，行业总体竞争力不强，林业企业经济效益亟待提高，各种生产要素还没有向林业产业聚集，社会化体系尚未建立。

2.6 村庄绿化普遍较差 缺乏统一规划、整体绿化质量差，档次不高，局部存在绿化存在盲点，区域绿化不平衡。村村道路整体绿化质量、档次不高，大多数村村道路未绿化。

3 下一步发展思路

3.1 加强林业重点工程建设 完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围，全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，保护培育森林生态系统。创新产权模式，引导社会资金投入植树造林。扩大退耕还林，建立成果巩固长效机制。推进乡村绿化发展，实施村庄庭院绿化和村村通道路覆盖式的全绿化，打造生态宜居美丽乡村。

3.2 推进重点区域生态修复 坚持源头保护、系统恢复、综合施策，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。继续实施锦屏山生态修复治理和矿坑绿化治理工程。强化境内西南部国家级森林公园花果山水源涵养区和南部的水土保持林区生态保护。

3.3 扩大生态产品供给 丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园等的保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。

4 主要任务

4.1 开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设

4.1.1 山区生态林体系建设 继续实施锦屏山生态园工程，2019年完成4期工程造林333.33hm2，2020年完成5期工程造林333.33hm2。在锦屏镇、樊村乡、白杨镇、董王庄乡、赵堡镇、张坞镇、上观乡、莲庄镇、花果山乡等9个乡镇，每年完成1个33.33hm2的乡镇荒山造林工程，营造侧柏、五角枫等生态造林树种，以提高森林覆盖率，改善农村生态环境面貌。

4.1.2 廊道绿化建设 对已绿化的郑卢高速、郑西高铁进行绿化提升，对新伊线（宜樊路）进行绿化。对村村通道路进行覆盖式的全绿化，实现全县公路绿化的网络格局，达到“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的绿化景观效果。

4.1.3 经济林产业 在高村乡、三乡镇、柳泉镇、香鹿山镇、韩城镇、盐镇乡等6个乡镇，每年完成1个33.33hm2的重点经济林产业工程。品种以核桃、桃、花椒、石榴、柿树、大枣等为主。

4.1.4 实施村庄庭院绿化，打造一村一景 以村镇为基础，以农户为单元，以村庄周围、街道和庭院绿化为重点，因村制宜、因地制宜、乔灌结合，努力建成分布合理，植物多样，景观优美的村庄绿化系统。根据分类指导的原则，对不同类型的村镇采用不同的绿化布局和绿化重点。抓好围村林带建设，采用混交、多层的树种配置模式，形成复杂多样、生态功能与景观效果俱佳的村镇植被生态系统。村内道路绿化以常绿树种为主，搭配花、灌、草。村庄和庭院空地以核桃、石榴、桃、柿树等果树为主。

4.2 加大林业执法力度 森林公安要切实履行职责，始终保持高压态势，充分发挥好为全县林业建设发展保驾护航的作用。林业执法大队要加强巡查，及时发现违法线索，从严打击无证运输、无证经营，规范林木生产经营。林地办在政策范围內督促相关企业办理征占用林地手续，使征占用林地审批工作走向规范，林地管理工作不断完善。林政股要编制好森林采伐限额，落实好限额采伐年度计划，搞好采伐作业设计，做好林木采伐的审核审批。重点抓好生态公益林补偿政策落实、森林防火、林业有害生物防控和打击破坏森林资源违法犯罪工作，努力实现森林火灾损失率控制在0.1‰以内;林业有害生物成灾率控制在3‰以内，林业案件综合查处率达到85%以上，确保全县森林资源安全。

4.3 实施重点区域生态修复 主要是以锦屏山、西南国家级森林公园花果山水源涵养区和南部的水土保持林区生态保护区的生态修复为重点，编制生态修复总体方案，对滑坡、山洪泥石流、崩塌等自然灾害受损林地及矿山开采、公路建设等形成的破损山体创面及工矿废弃地，通过生态毯铺植、岩面垂直绿化、林业治山等技术措施，让受损地块（段）绿起来。

4.4 实施林业产业提质工程，推动林业产业兴旺 进一步巩固退耕还林等生态建设成果，大力促进农村一、二、三产业融合发展，大力发展森林旅游、森林康养、林下经济、特色经济林、野生动物人工驯养繁殖业、农村电商等绿色富民产业。力争到2020年，农民从林业上获得的收入达到1200元以上;到2022年，农民从林业上获得的收入达到1500元以上。

5 对策措施

5.1 深入推进依法治林 切实加大《森林法》《野生动物保护法》等法律法规的宣传力度，加大放、管、服改革过程中对木材经营、加工企业的事中、事后监管，依法加强对林地征占用的管理和湿地保护管理。

5.2 深化林业改革 深入推进林业投融资体制改革，大力推进森林保险和推广林权、果权抵押贷款。

5.3 加强林业科技创新 完善林业服务体系，大力推动林业科技创新，加大林业信息化进程，确保美丽乡村建设顺利推进。

参考文献

[1]余新晓.景观生态学[M].北京：高等教育出版，2006.

[2]俞孔坚.“反规划”途径[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

（责编：张宏民）