新形势下加强高校基层党组织队伍建设的思考

朱存各 朱涛

[摘要]加强高校基层党组织队伍建设是加强高校党建工作的基础和关键，也是促进高校各项事业发展的需要。当前，高校基层党组织队伍建设还存在专业化不高、整体素质较低、队伍建设制度不完善等问题。最后，本文从建设专职化队伍、加强重视培养、完善工作机制三方面对加强高校基层党组织队伍建设进行了思考，提出了探索路径。

[关键词]新形势;高校基层党组织;队伍建设

[中图分类号]G641

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2019）07-0069-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.029

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

党的十八大以来，在全面从严治党要求下，加强高校党的建设工作成为高校工作的重要方面。加强高校党建工作，关键在加强高校党的基层组织建设，党的基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是高校党建工作的基础。而加强高校基层党组织建设的关键，在于加强高校基层党组织队伍建设，在于建设一支专业的、优秀的高校基层党组织队伍。

一、加强高校基层党组织队伍建设的重要性

首先，加强基层党组织队伍建设是加强高校党建工作的基础。习近平总书记指出“办好中国的事情，关键在党“党是领导一切的”，中国人民从站起来，到富起来，再逐步到强起来，关键在于中国共产党的领导。所以，高校必须加强党的建设，尤其是加强作为领导核心的党组织的建设。当前，我国高等教育处于改革的关键期，面临许多复杂问题和挑战，高校党组织要想更好地领导学校的改革發展，必须勇于改革创新，必须不断加强自身建设，必须永葆先进性。而党建工作的关键在人，人才是我们开展一切工作的核心，高校基层党组织队伍是“共产主义理想的笃定者，是社会主义核心价值观在高校的忠诚捍卫者，是中国特色社会主义理论的传播者和高校意识形态主阵地的坚守着”，建设一支忠诚、专业、优秀的党组织队伍，是做好高校党建工作的基础，是确保高等教育始终沿着社会主义方向发展的重要保证。

其次，建设一支高素质专业化的高校基层党组织队伍，是推动高校各项事业发展的需要。高等院校的中心工作在于开展教学与科研，核心目标在于促进广大学生健康成长、培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。为人民服务是共产党的光荣宗旨，从这一宗旨出发，高校基层党组织应当是一个服务型组织，高校基层党组织发挥着为学校中心工作服务、为全体师生发展服务的重要职能。建设一支高素质专业化的高校基层党组织队伍，有利于充分发挥高校基层党组织的服务职能，更好地维护学校师生的根本利益，促进学生健康成长与全面发展。另外，从广义的角度来说，高校基层党组织队伍不仅包括党务工作队伍，也包括广大师生党员队伍。教师是高校的核心，是高等教育发展之本，是培养社会主义建设者和接班人的主力军。而教师中，共产党员占据较大比例，先进性是共产党人的天然属性，广大教师中的党员队伍，是高等院校教学、科研、管理等各项事业的骨干和中坚力量，发挥着先锋模范作用。建设一支高素质的基层党组织队伍，有利于充分发挥教师队伍中党员的先进性和先锋模范作用，充分发挥党员教师作为先进文化的创造者、建设者和传播者的作用，从而更好地推动高校各项事业的发展。

二、当前高校基层党组织队伍建设中存在的问题

首先，当前高校基层党组织队伍专业化程度仍然较低。尽管党务工作没有专业门槛限制，但还是有一定的专业性。当前高校主要资源还是投入教学、科研等学校中心工作，对高校党建工作的认识高度和重视程度仍然不够，基层党组织队伍远远比不上师资队伍，党务工作者多是由年轻教师或学生兼职，专职党务工作者较少。

其次，当前高校基层党组织队伍整体素质仍然较低。专业化程度决定了队伍素质。党务工作虽然没有较高的专业门槛，但党务工作仍然是一项思想性、理论性和专业性较强的工作。许多学校的党务工作者由年轻的教师或班干部兼职担任，他们往往对党建理论没有系统全面的掌握，对党建工作的实际没有深刻的洞察与理解，开展工作过于依靠上级指令，工作缺乏创造性，往往流于形式主义，疲于应付。

最后，高校基层党组织队伍建设工作机制不完善。一是队伍培训机制不完善，在实践中，由于党务工作十分繁杂，而工作人员不足，资源投入不足，党务工作者往往无法经过系统全面的培训而“匆忙”上岗，没有较高的理论修养，造成工作疲于应付;二是没有合理的考评机制，对党务工作者的考核重业务，轻党建、轻理论、轻思想政治方面的考评;三是缺乏合理的激励机制，党务工作繁杂枯燥，但高校普遍没有建立吸引党务工作者的制度，在党务工作者的职称评定、职务晋升、职业发展、待遇发展等方面没有完善的政策和制度，导致了高校基层党建工作队伍流动性大，难以形成稳定的党建工作队伍，从而导致党建工作被动开展。

三、加强高校基层党组织队伍建设的路径探索

（一）配备、打造一支专业化程度较高的高校基层党组织队伍

在全面从严治党的新形势下，高校党建工作应放到前所未有的重视程度，同高校中心工作一起抓，这就要求必须建立一支专业化、专职化的高校基层党组织队伍。党的十九大报告指出“加强基层组织建设，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织带头人队伍建设”，高校要高度重视党建工作，要深刻认识抓好党建工作对高校发展的重大意义，将高校基层党组织队伍建设纳入高校人才队伍建设的总体规划中来，加大资金投入、人员配备，选配政治素质过硬、业务能力过硬、道德品质过硬、踏实认真细致的教职工党员担任专职高校基层党组织干部，努力打造一支专业化程度较高的党建工作队伍。

（二）加强培养培训工作，提高高校基层党组织队伍的整体素质

一是加强高校基层党组织队伍的党务理论培训。加强高校党建工作.培养一支忠诚、专业、担当的党员干部队伍，是确保党的路线方针政策在高校有效落实、确保高校朝着中国特色社会主义的正确方向发展的重要保证。在当前信息化、多元化的开放社会环境下，尤其要注重对党建工作队伍、党员干部队伍的理论培训和思想引导，确保高校基层党组织队伍始终成为共产主义理想的坚定信仰者、中国共产党的坚定拥护者、社会主义意识形态的捍卫者和中国特色社会主义理论、文化的传播者。加强对基层党组织队伍的党务理论培训，关键在于创新培训方式和内容。传统的党务培训方式方法单一，内容枯燥乏味，很难吸引广大党员干部的参与，也难以将党的理论、思想真正深入人心，培养效果大打折扣。高校党委要切实在党务工作和党的理论的培养方式方法上创新，要注重在党的理论的大众化、科学化方面下功夫，紧贴大学生、教职员工思想、生活实际，使党的理论深入人心。要注重理论联系实际，把枯燥的党的理论和时政联系起来，和社会发展实际情况联系起来，用事实和实例来验证中国特色社会主义理论，激发党员干部的理性思维，使党的理论更加深入人心，成为理性的、持久的思想成果。要注重创新理论学习方式方法，充分利用微博、微信等网络平台，探索采用理论趣学、互动点评等方式，加强理论学习的开放性和趣味性，切实提高党务理论学习的效果。总之，高校要用心创新党务理论的学习方式，与时俱进地开展党务干部队伍的培训培养工作，使党的理论能够持久地深入人心。

二是加强高校基层党组织队伍的服务意识和能力的培养。高校基层党组织的核心功能为服务，服务学校中心工作，服务教师学生发展。作为服务高效教研工作和师生发展的重要力量，高效基层党组织队伍要切实增强服务理念和服务能力。首先，高校要通过多渠道强化高校基层党组织队伍的服务理念。要发挥领导带头、干部带头的作用，党员领导干部带头践行服务理念，使服务理念成为高校党组织活动的重要支撑。要通过实践强化服务意识，实践是意识的来源，通过服务实践，可以强化服务意识，高校党委、基层党组织要多组织丰富多样的服务实践活动，让广大党员干部参与其中，关心全校师生的生活，服务全校师生的科研、教学、学习活动，在实践中不断强化服务意识，形成实践与意识不断相互强化的良性循环、反馈机制。

（三）完善考评激励制度，形成党建工作队伍良性发展的长效机制

从长远和根本上来说，做好高校黨建工作、打造一支优秀的高校基层党组织队伍，关键还是要从制度上着手，努力建立健全党建工作队伍良性发展的长效机制。高校要建立科学的党务工作者考评制度，考评内容要涵盖业务和党建两方面工作，考评主体要涵盖党组织、党建工作者自身和广大师生群众，考评过程要公开透明.公平公正，确保考评发挥实际作用，对党建工作队伍起到优胜劣汰的作用。同时，在完善考评制度的基础上，要建立合理的激励制度，完善党建工作者在职称评定、职务晋升、职业发展和自身待遇等方面的制度，像选拔、激励学术人才队伍一样，选拔、激励党建工作队伍，形成党建工作队伍良性发展的长效机制。

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