我国绿色金融发展研究

摘要：随着我国绿色环保产业的不断发展，绿色金融这一将绿色环保和经济发展相结合的金融发展模式在我国经济发展中将发挥着更重要的作用。从分析绿色金融的定义以及特点出发，对山西省绿色金融发展现状进行研究，发现山西在发展绿色金融过程中存在着一些问题;提出要进一步提升山西省绿色金融发展能力，有关部门应制定政策引导绿色金融的发展，培养和引进相关领域的人才，推动山西省绿色金融全面进步。

关键词：绿色金融环保产业绿色信贷

随着金融改革的不断深化和金融创新的不断推进，我国绿色金融市场有了一定的发展和进步。李克强总理在2019年《政府工作报告》中提出，要进一步促进绿色环保产业的发展，加快发展绿色金融。通过绿色金融的发展能够促进我国绿色环保产业的发展进步。绿色金融作为将绿色环保和经济发展相结合的金融发展模式，在我国经济发展中将发挥着越来越重要的作用。

一、绿色金融概述

（一）绿色金融的定义和特点

绿色金融作为将绿色环保和金融发展相结合的新型发展模式，是将社会上的一部分资金通过相关政策的引导，通过对绿色环保产业的投资，实现地区经济的可持续发展。与传统金融发展模式相比，绿色金融是将环境保护以及环境污染的治理纳入投资综合考量范围之中的金融模式，具有较强的政策导向性。传统的金融模式的发展主要是以经济利益为发展导向，而绿色金融是以支持和促进环保节能产业的发展，推动经济社会发展的可持续性为主要目的。在我国当前经济新常态形势下，大力发展绿色金融有利于促进我国绿色环保以及相关行业的进步。在建设现代化金融体系中，绿色金融的发展能够提高我国社会经济发展的多元化和可持续性。

（二）绿色金融的模式

绿色金融主要包括了绿色信贷、绿色债券、绿色保险和绿色发展基金四种模式。其中，绿色信贷是迄今为止发展比较成熟的绿色金融模式。商业银行等金融机构通过对绿色环保行业企业提供信贷资金的支持，同时对一些造成环境污染以及污染治理不达标的高污染高耗能企业取消或降低信贷资金支持的形式，限制高污染高耗能企业的生产产能以及工业排放，从而将银行授信额度与环境保护相结合，对环保产业以及相关企业的发展提供更多支持。绿色债券是我国绿色金融体系建设中发展加快的模式，绿色债券具有普通债券的筹集资金的基础功能，但其特别之处在于其融集资金只能用于投资绿色可持续发展行业以及绿色环保项目。绿色保险是在企业发生事故对环境造成污染时，由保险公司对环境污染的受害方进行补偿，以达到分散环境污染风险和及时补偿损失的目的。对于高耗能高污染企业强制实行绿色保险，有利于提升企业的环境保护意识以及社会对企业环境污染的治理能力。绿色发展基金起源于美国，是指通过设立专项基金的形式，给予绿色发展研究和环保公益活动以资金支持，从而推动社会的生态文明建设以及国家绿色环保产业的发展。

二、山西省绿色金融发展现状及存在的问题

（一）山西省绿色金融发展现状

自2007年以来，我国政府有关部门陆续出台了一系列针对发展绿色金融的指导性文件，鼓励各地发展绿色金融。在2016年9月，中国人民银行、中国银监会、国家发改委等部门联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，文件中提出要大力发展绿色金融产业，通过相关政策的支持，引导社会资金流向绿色环保产业领域，支持有关企业的发展，构建和完善绿色金融发展体系。经过相关政策的积极引导作用以及金融机构业务开展的不断深入，我国绿色金融发展在近些年有了很大的进步。根据有关数据显示，截止到2018年末，我国绿色债券的发行额度已经达到了2103亿元人民币，我国绿色债券的发行量在全球绿色债券发行市场中位居第二位。

山西省作为矿产资源型大省，煤炭以及相关的化工冶炼产业一直是山西的支柱性产业，有力的支持了山西省的经济增长。但矿产资源的不断开发，为山西经济注入活力的同时，造成的环境污染给山西省的绿色发展带来很大的困扰。随着我国供给侧改革的不断深入以及以煤炭、钢铁产业为代表的产业受市场供求变化影响进行产业结构优化升级的影响，山西省煤炭、钢铁等企业受到一定的影响，发展速度有所下降。煤炭、钢铁行业的企业随着市场行情走弱，企业效益有所下滑，融资问题成为这些企业生存的一大难题。山西在积极推动能源产业改革的同时，对新能源产业投入了人力和物力开发，促进了太阳能、风能等新能源产业企业的发展。这些新兴企业推动着全省的绿色低碳发展，在发展过程中也需要较大的资金和技术支持。

随着绿色金融在我国经济发展中的发挥着越来越重要的作用，山西省政府也加快本省绿色金融发展的步伐。在2016年，山西省金融工作办公室、中国人民银行太原中心支行等单位联合发布了《关于推动山西绿色金融发展的指导意见》，提出在山西加快发展绿色金融，大力发展绿色信贷、绿色保险以及绿色债券等绿色金融产品，进一步健全绿色金融发展体系。在山西大同建立了国家级绿色金融改革创新试验区，在以煤炭产业为主的大同市大力发展绿色金融产业，推动城市的经济发展转型，为其他地区的绿色金融发展提供经验借鉴。2017年山西环境能源中心成立了绿色金融的专项工作小组，针对山西省内的污染处理企业、清洁能源发电厂等绿色企业的融资问题进行深入研究，通过和省内外的金融机构进行沟通交流，共同提升山西省绿色金融的发展实力。在2017年7月，山西国际能源集团首次发行了20亿元的绿色债券，为污水处理、垃圾发电等绿色环保项目进行融资，这次发行填补了山西省在绿色债券市场上的空白，也为未来山西省在绿色债券市场的发展提供了经验借鉴。

（二）山西省绿色金融存在的问题

1绿色金融体系不够完善。我国绿色金融发展时间较短，并没有出台具体的针对绿色金融的法律法规，在过去的几年中，山西省政府部门虽出台了几个针对在山西省发展绿色金融的政策指导性文件，但没有对山西省绿色金融发展制定具体的规划。绿色金融在推行过程中涉及到政府、企业、金融機构等多方参与者，由于没有统一性的规章制度，各方在进行绿色金融项目的开展过程中会存在一定的冲突。在治理高污染高耗能企业污染以及排放超标等问题时，主要由各地方的环保部门进行管理，而绿色金融在推进环保项目的进行过程中需要政府部门、企业以及银行等金融机构之间的合作协调，这需要一个完善的机制才能确保绿色金融发展目标的完成。

2绿色金融覆盖范围较小。目前山西绿色金融业务主要由建设银行国有银行以及兴业银行、光大银行等股份制银行开展，绿色金融业务涉及范围较小，没有充分发挥绿色金融在全省范围内的影响作用。受到国家政策以及市场环境影响，山西省内存在产能过剩的企业在转型升级过程中需要大量资金支持，但由于其盈利能力有所下降，这些企业从银行等金融机构获得信贷资金能力也受到了一定限制。山西省内的中小型金融机构如农商银行等没有或较少的开展绿色金融业务，这在一定程度上也减少了山西省内的绿色金融企业从市场获得资金的渠道。

3绿色金融模式发展较为单一。当前山西省绿色金融的主要发展模式是以绿色信贷为主，绿色保险、绿色债券以及绿色发展基金等模式开展的较少。绿色金融的多元化发展能够使得绿色环保企业获得足够的资金，支持其各个项目的顺利开展，从而提升企业所在区域的可持续发展水平。山西省绿色金融发展模式较为单一，缺乏借助绿色债券和绿色风险投资等资本市场工具的能力。

三、促进山西省绿色金融发展的建议

（一）政府部门充分发挥引导作用

政府部门应充分发挥对绿色金融发展的积极引导作用，制定具体的政策鼓励绿色金融的发展和创新。对于从事清洁能源、污染治理等绿色环保产业的企业应进一步提高支持力度，鼓励金融机构提升对绿色环保企业的支持;可以通过设立专业的绿色金融研究机构，对在山西省发展绿色金融以及绿色金融产品创新进行专業化的研究和试验，与国内外的其他金融机构和企业进行广泛交流合作;建立起针对绿色金融的保障机制，对商业银行等金融机构建立相应的机制，鼓励其进行绿色金融业务方面的开拓创新。政府有关部门应对绿色环保企业实施税收等方面的优惠政策，提高金融机构对绿色环保企业在信贷方面的支持力度和采取一定的优惠政策，根据企业能源改革和环保政策的实施情况实施相应的奖惩措施。

（二）进一步扩展绿色金融覆盖范围

山西绿色金融发展的主要模式是绿色信贷，政府部门和金融机构应大力支持绿色金融产品的创新，提升绿色金融产品的多样性;利用互联网大数据、人工智能、区块链等新技术，在现有的绿色金融项目的成功经验基础上，探索在其他地区推广绿色金融项目;在完善信贷政策的基础上，进一步发挥绿色信贷对绿色环保企业以及相关项目的支持作用，提高各企业以及金融机构对于绿色金融的参与度，将绿色金融市场深度进一步扩展。

（三）完善绿色金融发展体系

山西省应进一步完善绿色金融发展体系，针对山西省各地区发展情况，制定和实施具有差异性的政策推广发展绿色金融。山西省在大同建立了国家级绿色金融改革创新试验区，这对其他地区开展绿色金融提供了有益的经验借鉴。有关部门在推广绿色金融发展经验的同时，应根据各地区经济及环境条件，完善各项监管制度，降低由金融机构开展绿色金融业务所带来的信贷风险等问题;在各企业推广绿色保险，加强对环境有重大影响企业的相关信息披露工作;各政府单位之间应建立起统一性的管理体系，对山西省的绿色金融发展进行系统性的规划和监督管理。

（四）积极培养和引进人才

绿色金融的发展需要相关人才和技术的支持，相关机构以及企业应引进和培养绿色金融方面的专业人才，通过在全社会范围内广泛宣传绿色金融理念，设立相应的奖励手段鼓励在绿色金融领域有所创新的组织团体和个人。通过与地方高校合作的方式，进行绿色金融的研究，通过人才的引进和培养提升绿色金融的创新水平和发展实力。加强环保部门等政府单位和金融机构之间的合作交流，提升金融机构和有关部门的绿色金融和企业的环保意识，在社会上宣传环保意识的同时树立起鼓励支持绿色金融发展的氛围。

绿色金融在我国社会经济的低碳可持续发展过程中将扮演着越来越重要的角色，山西省作为自然资源较为丰富的省份，绿色金融的发展前景比较广阔。因此，为进一步发展绿色金融，有关部门应充分发挥对绿色金融发展的积极引导作用，出台政策鼓励企业的节能减排，支持绿色环保企业的发展，进一步扩大绿色金融在全省的覆盖范围，利用金融创新提高绿色金融产品的多样性，培养和引进专业人才，完善现有的绿色金融发展体系。

参考文献：

[1]马骏论构建中国绿色金融体系[J]金融论坛，2015（5）

[2]麦均，洪徐枫基于联合分析的我国绿色金融影响因素研究[J]宏观经济研究，2015（5）

[3]俞岚绿色金融发展与创新研究[J]经济问题，2016（1）

[4]管晓明绿色金融体系的构建与中国经验[J]浙江金融，2017（9）

[5]詹小颖我国绿色金融发展的实践与制度创新[J]宏观经济管理，2018（1）

[6]陈游绿色金融在我国的实践及思考[J]西南金融，2018（7）

（赵亮，中国农业银行吕梁分行）