玉环市动物防疫监管创新思路

王 力，莫畏畏2，潘辉波

(1.浙江省台州市玉环市畜牧兽医局，浙江 玉环 317600； 2.浙江省台州市黄岩区畜牧兽医局)

玉环市重大动物疫病防疫采用向社会购买服务的形式来实施，购买主体为玉环市畜牧兽医局。在运行过程中，遇到数据上报不及时，畜禽存栏数据不稳定的现象，给全市监管人员倒查防疫数据带来了很大困难。甚至养殖户都对自己场前阶段的存栏或者防疫数据模棱两可，可能导致防疫人员多报、虚报防疫数字。为了降低全市官方兽医人员履职风险，提高免疫质量，管理部门决定对动物防疫监管模式进行创新，借用互联网技术，开发微信小程序(WMP)。

1 开发软件，微信操作

通过与台州某软件公司沟通协作，联合开发了WMP系统。WMP系统具有广适性，任何手机只要能上微信，就可以直接操作，操作简单，极易入门。通过该系统运行，融合部门监管、主体上报、档案管理等功能，建立动物防疫信息库。

该系统实施运行后，防疫员可直接上报畜禽免疫信息，市局官方兽医便可在手机或电脑端查看免疫记录，实时了解免疫养殖场名称、地点、免疫时间、防疫员、免疫种类等信息，通过该电子“户口簿”及时掌握免疫工作进展和工作质量，打破以往的碎片化管理，实现更规范化、整体化管理，真正做到全链条监管。下图即为全市WMP里面的防疫信息：

2 加强监管，形成制度

WMP系统共设三个管理员账户，其中一个账户管理员设在市局动物疫病防治科，负责全市动物防疫情况的监管。另外两个账户管理员分别设在动物卫生监督所港南分所和港北分所，负责各自辖区内动物防疫情况的监管。根据部署，两个分所需要每周抽查辖区内的养殖场5-10户，查看上报免疫数据跟实际免疫数是否相符。动物疫病防治科则对全市养殖场每周电话抽查5-10户。通过局所两级联动，线上线下共同发力，在规定的时间内对防疫员的免疫上报情况形成高压监管态势，杜绝了侥幸心理。

3 严格执行，奖罚分明

市畜牧兽医局与防疫员签订了玉环市重大动物疫病防控管理责任书，明确了防疫员职责及奖罚规定。其中对防疫员影响最大的为奖罚规定第二条：防疫上报数字若误差在1%-10%(含10%)的，扣发该批次防疫补助；防疫上报数字误差若超过该批次10%的或未免疫却上报数据的一律定义为虚报、谎报，扣发防疫员该季度防疫补助；虚报、谎报次数3次以上(含3次)的，取消防疫员资格。

4 小结

WMP系统自2018年3月份运行以来，一直比较稳定，反馈良好。2018年全市通过WMP系统共查处三起违反玉环市重大动物疫病防控管理责任书相关规定的案例，共计扣除防疫补助款1万余元。WMP系统有着实时、准确、简便等优点，让防疫员从不敢虚报，到不能虚报，再到不想虚报，为全省动物防疫监管提供一条新型的创新思路。