姚震：把爱倾注在基层城管事业

石景山区融媒体中心

姚震现任北京市石景山区城管执法局办公室主任，作为一名年轻的“80后”，他把自己全部的感情，倾注在了他深深爱着的基层城管事业里。2013年至今，姚震同志先后组织参与各类专项执法、联合执法1200余次，参与起草《石景山区环境秩序综合治理工作方案》等各类综合执法方案150余个，参与治乱疏解整治工作，拆除违法建设面积近10万平方米。先后获得“北京市城管执法系统先进个人”“北京市先进工作者”“人民满意公务员”“北京市环境秩序整治工作先进个人”等荣誉称号。

党员，就应该冲在急难险重的最前边

“他才三十几岁，怎么能倒下呢？一定会好起来的！”2017年9月初，姚震在工作岗位上突然抽搐昏迷，被紧急送往医院后，查出左眼后部有脑胶质瘤。连续抽搐竟上：他咬碎自己牙齿。出事前，姚震正忙着写石景山区城市管理体制改革的材料和方案。由于石景山区是全国的试点单位，没有任何资料可参考，他只能结合自己多年的工作经验完成这一重任。对自己经常出现的剧烈头疼，他却选择了视而不见。经过抢救手术，从姚震脑中取出核桃大小的脑瘤。手术后，心系改革发展和疏解整治工作的姚震同志仅休息不足两个月，又重返了工作第一线。

2017年，石景山區正在开展疏解整治促提升行动。为了提前实现“基本无违法建设城区"的战略目标，姚震主动请缨，负责拆除最坚固的违建点位。他反复到点位现场调研论证安全风险，最艰难时动用了28台大型拆除设备，现场工作人员达到500人。在治乱疏解行动中，他总结出“五步工作法”，对违法建设相对人始终坚持做到：“谈”有技巧、“做”有方法、“宣”有广度、“拆”有结合、“稳"有核心。他组织的拆违治乱行动，从未发生一起暴力抗法或群体上访事件。

用创新精确的方案指挥现场执法

对于姚震来讲，无论执法行动规模大小，完成执法方案是对方案制作人心力和脑力的一场考验。在执法工作中，他研究创新出“非现场执法"手段，采取现场取证.异地执法、部门联合的方式，有效解决农用机动车非法售货暴力抗法问题。累计查处违法农用机动车300余辆，无一起暴力抗法事件，工作经验被全市城管执法系统推广实施。

在制定方案时，姚震就涉及到从事无照经营的两个农用机动车窝点进行反复的实地查看。制作行动方案时，将各部门执法力量细化到十个小组，执法、清运、宣传、取证、应急，各环节一步到位，保证执法的高效性。“好的执法方案就像一纸说明书，每个人看到后都能明确自身的职责。制作执法方案是一个很难的过程，要想得面面俱到，做好最好和最坏的打算。”

执法就要为民，再苦再累都值得

城管执法就是要为民解忧，姚震觉得只要是为民服务，苦和累都会变得有意义。

2013年1月，部分东方家园建材超市八角店商户因与建材超市方有经济纠纷，采取悬挂条幅、聚集人员围堵政府部门]等过激方式表达诉求，甚至将自家店铺内的家具摆在了市场东侧的便道上，形成了一条长300米的非法家具市场，造成该地区交通拥堵，无照聚集达一年之久，严重影响了石景山区的社会安全稳定及城市环境秩序。当多部门门该地区非法占道家具市场进行坚决取缔时，占道商户的情绪跟着躁动起来，叫骂声不绝于耳。

看到这样的局面，姚震再次叮嘱同事们要控制情绪，保持冷静，更要注意自身安全，做好劝解工作，把商户的损失降到最低。说完后，他第一个走过去给商户做思想工作。“再坚持，再加油，这儿的问题一定能解决！商户的损失再少一点！”靠着这股信念，他和同事们一起对商户们苦口婆心地劝导教育。经过连续8个小时的劝说，所有的商户最终同意配合执法，把摊位撤离该占道家具市场。