图书馆在“一带一路”建设中的作用及对策探讨

刘淑宝

摘要：论述了图书馆在“一带一路”建设中的作用，提出图书馆不应仅从文化交流角度，还应有意识地从经济建设、科研活动等框架下服务“一带一路”建设。针对“一带一路”图书馆建设方向，指出应重点做好特色数据库、数字图书馆和馆员队伍建设三个方面的工作，并提出了借力开展跨行业合作、大力推动跨国合作交流、做好指导和帮扶的建设策略。

关键词：“一带一路”;图书馆建设;数字图书馆

中图分类号：G259.2   文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0061

图书馆发展与“一带一路”建设相结合是我国图书馆界研究的重要议题，尤其是在2016年12月文化部出台《“一带一路”文化发展行动计划（2016-2020年）》[1]以后。笔者以“图书馆”和“一带一路”为主题词对中国知网数据库进行检索，共查询到相关研究类文章46篇，其中34篇为2017-2018年发表。在这些研究中，关于图书馆如何服务于“一带一路”建设并借以实现自身发展的论述占绝大多数。深入分析这些论述，可以发现两个突出问题：一是在图书馆的作用定位和建设方向方面，聚焦于如何服务“一带一路”沿线的文化交流上，未提及图书馆如何服务于“一带一路”经济、科技等重要活动的职能和可能所起的作用;二是在图书馆建设策略上，局限于利用图书馆机构或图书馆行业自身的力量服务于“一带一路”建设，缺少与相关行业形成协同服务体系和对谋求政府机构帮扶的诉求体现。因此，本文在阐述图书馆在“一带一路”建设中发挥作用的基础上，明确“一带一路”倡议下图书馆建设的重点方向，提出“一带一路”促进图书馆建设的有益举措，以期为促进图书馆行业发展与“一带一路”倡议的结合提供更多参考和启发。

1 图书馆在“一带一路”建设中的作用

图书馆虽然主要作为文化服务机构存在于社会职能体系中，但无论国内还是国外，图书馆在实际社会活动中发挥的作用已远超一般意义上的文化服务范围。“一带一路”建设旨在通过经济的高度互通互联促进沿线国家的共同繁荣和发展[2]。由于经济活动的社会敏感性、作用基础性和关联广泛性，必须有更加有效的国际和区域全面合作框架作为保障和支撑。因此，图书馆行业需要在广阔的“一带一路”倡议下寻求深度发挥作用的空间和发展机遇，而非单纯限于文化服务。因此在“一带一路”建设中，图书馆业界至少可以在以下三个方面发挥作用。

1.1 为增强文化互信搭建交流平台

“一带一路”跨越不同区域、种族、文化和宗教信仰，沿线不同社会文明之间的包容理解和相互交流是“一带一路”倡议能够顺利推行的前提，即所谓“经济合作，文化先行”[3]。通过深入的文化交流，有利于消除文化偏见和误解，培育“一带一路”沿线的民众互信和友谊，增进共筑丝路梦想的意愿。图书馆藏有丰富海量的图书文献资源，这些资源的借阅分享是对不同文化信息、风土人情、理念信仰进行传播交流的最简单有效的方式之一。同时，图书馆固有的公益性、开放性、包容性的特质，以其作为文化交流接触的先行平台更容易为不同群体和民众所接受和信任。关于图书馆在促进“一带一路”沿线文化交流中的作用已经受到普遍关注，当前有关图书馆服务“一带一路”建设的论述也多以此为视角。

基于图书馆行业的资源和功能特点，其在“一带一路”文化交流中的作用是多方面的。一是以图书馆为平台通过文献借阅、赠阅、推荐、展览等方式推进跨国、跨区域文化传播，重点促进不同文化认知和思想观念在“一带一路”沿线不同国家、族群间的大眾层面交流;二是发挥图书馆行业独具的馆藏文献资源优势和信息挖掘整理能力，有规划和针对性地开展“一带一路”沿线国家的信息整理。“一带一路”沿线文化具有许多共同的历史沿承，对这些历史沿承的追溯、挖掘和宣传，极其有助于拉近沿线国家民众之间的情感距离和增强文化认同，进而为实现文化上的求同存异、相互交流奠定基础。因此，图书馆行业更应主动发挥其文化交流优势，为增强“一带一路”沿线文明互信起好桥梁作用。

1.2 为开展经济活动提供知识和信息保障

“一带一路”倡议的根本落脚点是实现经济上的合作互赢。2015年国务院授权多部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》[4]明确指出：共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。因此，图书馆行业参与“一带一路”建设，不应忽视把经济活动作为一个重要的服务着力点。

当今时代，经济活动对知识和信息具有极大的依赖性。图书馆作为最重要的人类知识中心和信息资源集散地之一，长期为各类经济活动提供普惠性的知识和信息保障。参照图书馆在国内经济发展中的作用，许多可以同样拓展到“一带一路”建设中。一方面，有些知识和信息可以直接转换成技术和生产力，促进“一带一路”相关区域、领域经济生产能力、水平和效率的提升;另一方面，“一带一路”沿线国家地理、文化、历史、民族和经济水平等各方面千差万别，开展经济合作需要深入调研和分析各国国情和区域特点，有的放矢地制定经济合作政策和工作计划。图书馆收集存储的大量知识和信息资源，可以在一定程度上为企事业单位和政府间的经济行为提供决策依据和方向指引。同时，图书馆具有传播文化知识、开展社会教育等公益性职能，是广大社会劳动者获得免费继续教育和自我提升机会的重要途径之一。通过提供免费文献阅读服务、组织公益性培训讲座等方式，图书馆可以为经济活动的执行者和参与者学习新知识、新技能提供基本保障，其服务范围可以向“一带一路”范围更广大的劳动力群体扩展。

1.3 为加强科研合作提供智力支持

图书馆为科研活动提供智力支持已实质性地成为其主要职能之一，尤其对高校图书馆更是如此。科技驱动发展，科技在当代各国的经济社会发展中具有引领性、战略性、支撑性作用。在“一带一路”建设中，科研领域的合作是不可或缺的重要内容之一[5

6]，沿线各国科研机构是服务“一带一路”建设不可或缺的重要力量。“一带一路”沿线国家之间的科研能力和科研水平差异巨大，同时科技资源分布不均衡也十分明显。深化拓展实质性科技合作，不仅包括建立联合实验室和创新平台、开展科技园区合作和技术研发、联合培养人才等方式，还应包括图书馆资源在内的科技资源共享、共建和互通有无。

根据“一带一路”科研合作的重点领域和特点，针对性地拓展图书情报和科技文献提供业务等方面的服务范围，并打造指向性更强的专题科技文献数据库，是面向“一带一路”的图书馆建设的重要内容之一。同时，以图书馆为媒介搭建科技合作交流平台，包括专业学术会议、科技讲座、学术论坛等，也是促进科研合作的良好方式。

2 “一带一路”倡议下图书馆建设的重点

图书馆在“一带一路”建设中发挥的作用可以是多方面的。但要真正发挥这些作用，还需要图书馆行业在信息资源建设、跨区域服务方式、服务导向和人员激励机制等方面做好准备。因此针对“一带一路”建设中的服务需求特点，图书馆建设的重点应主要放在以下三个方面。

2.1 特色数据库建设

“一带一路”特色数据库建设即指紧密围绕“一带一路”建设参与者的可能信息需求而专门构建的综合性或专题性数据库，是图书馆行业服务“一带一路”建设的资源基础，是提高服务“一带一路”建设水平和效率的有效方式。因此，面向“一带一路”的图书馆信息资源建设，重点就是要持续做好特色数据库建设。

“一带一路”倡议提出后，国内许多公共图书馆和高校图书馆就已迅速启动特色数据库建设，而直接引进商业数据库是最主要的建设方式。目前，典型的“一带一路”数据库有社会科学文献出版社与中国社会科学院、外语教学与研究出版社、中国银行合作建设的《一带一路数据库》[7];北京国研网信息有限公司开发建设的《“一带一路”战略支撑平台》[8];美国EBSCO公司开发的《一带一路资源中心数据库》[9];中经网构建的《“一带一路”统计数据库》[10];北京金图公司出品的《区域研究数据库——带一路》[11];上海社会科学院与中国国际经济交流中心合作共建的“丝路信息网”[12];中国经济信息社推出的“新华丝路”数据库[13]等。上述数据库，对“一带一路”沿线各国的人文、地理、经贸、政治、科技等信息资讯和研究资源形成了较全面的覆盖，但同时许多数据库之间也存在明显信息重叠，需要图书馆在引进时需要根据自身用户需求特点进行慎重筛选。

需要指出，利用商业数据库虽然是进行特色数据库建设最快捷高效的方式，但对每个图书馆自身而言还应充分利用已有的文献资源积累和专业人才优势，以“一带一路”为主题对现有馆藏文献资料进行梳理，并通过开辟“一带一路”纸质文献专区、电子文献专栏等进行集中，逐步构建更具个体特色和优势竞争力的“一带一路”特色数据库。

2.2 数字图书馆建设

“一带一路”中图书馆服务对象的突出特点是区域范围大，服务覆盖的地理范围远大于一般图书馆服务指向的城市、乡镇和企事业单位内部。这使得图书馆在提供服务时不可能采取用户上门查询、借阅文献的传统方式，而只能借助网络和数字化技术，主要以数字图书馆的形式提供远程服务。

数字图书馆是网络环境和数字环境下图书馆发展的新型态[14]，经过多年发展，经历了关键技术攻关、集成服务系统建设等阶段，已进入较为成熟的稳步发展时期。数字图书馆利用现代信息技术，对海量、分布、异构的数字资源进行整合，形成有序的整体，通过各种媒体提供友好、高效的服務，使人们随时随地获取信息和知识[14]。数字图书馆服务模式可以在很大程度上不受地理位置的限制，因而更适应服务“一带一路”建设的需求。同时，数字图书馆还具有海量的资源规模、可对文献信息资源内容进行交叉整合、可实现多种硬件媒体接入、易于共享等显著特点，有利于满足“一带一路”用户的多样化信息服务需求。

“一带一路”用户的现实状态和需求特点，决定了相关图书馆建设应以数字图书馆形式为主。一方面，应有针对性地加强数字资源建设和储备，这包括前述的各类“一带一路”特色数据库;另一方面，还需要加强数字图书馆服务网络建设，推动“一带一路”沿线互联网络的高速有效连通，加快实现数字图书馆系统在不同地域和网络地址、不同类型媒体设备上的有效准入接入。同时，在“一带一路”范围内，应致力于推动数字图书馆服务标准规范体系建设，有利于实现不同数字图书馆系统和资源的统一互用，为不同国家和地域的用户提供更可靠、便捷、易用的图书馆服务体验。

2.3 馆员人才队伍建设

“一带一路”沿线涉及许多国家和地区，使用的官方语言超过40种[15

16]，许多语种在我国民间不使用，也没有院校设置相关语言专业，导致小语种人才短缺成为图书馆行业存在的突出问题。目前，我国多数图书馆收集的非中文信息资源主要集中在英、德、法、俄、日、意大利、西班牙语方面，以及国内少数民族使用的蒙、维、藏、朝鲜语等方面。由于许多小语种人才的稀缺，很大程度上导致了对部分语种文献资源长期缺少关注，对“一带一路”沿线部分国家和区域的文献资源收集存在结构性缺失。因而，加快建设一支精通“一带一路”沿线小语种语言、对相关国家文化有一定了解、具备图书馆专业知识和技能的复合型人才队伍，是当前面向“一带一路”背景进行图书馆建设的当务之急。

面向“一带一路”建设服务给图书馆人才队伍建设提出了新要求。需要重点抓好几个方面：一是要有计划地引进小语种人才和相关专业人才，可以通过与有图书馆专业的院校和外语类院校合作进行人才定制，弥补国内在相关人才培养方面的缺口;二是加强对现有人员的培养和培训，努力提高现有馆员对“一带一路”倡议的认识，并通过与国内外图书馆、图书情报研究机构、信息企业开展人才交流合作等方式，针对性地整体提高馆员队伍的基础业务能力、专业技术能力和管理能力;三是完善管理和激励制度，需求明确的政策引导和构建制度性激励，调动和长期保持全体馆员为“一带一路”建设提供信息服务的积极性。

3 促进“一带一路”建设图书馆应采取的对策

特色数据库、数字图书馆和馆员队伍是“一带一路”图书馆建设的重点方向，但如何加快形成较为全面、高效、可持续的“一带一路”服务能力，还应在图书馆建设过程中做好多方面的谋划。

3.1 借力开展跨行业合作

目前，有关“一带一路”图书馆建设的论述多数仍是从图书馆自身的力量出发，但事实上图书馆行业的建设和发展已无法离开其他行业的协同和配合。在时刻都有大量信息和知识生成的今天，图书馆在信息传递中的作用更多是作为“中转站”。与信息提供商、出版商、软件公司、物流等行业进行充分合作，是实现图书馆行业更好地服务“一带一路”建设的客观需求。一方面，图书馆行业需要通过信息提供商和出版行业实现“一带一路”信息和知识的搜集采集，通过软件公司完成信息存储和软件管理平台建设，并通过互联网或者物流等途径快捷地将文献信息传递给图书馆用户;另一方面，图书馆行业不仅是上述各行业的重要客户和业务来源，也是信息商和出版商将文献和信息资源传递给用户的主要途径之一，是准确获得用户信息资源需求反馈的重要途径。因此，为更好地服务于“一带一路”建设，图书馆行业需有意识地加强与上下游行业合作，“互惠互利，优势互补，共建共享，共同发展”，将自身定位为统一协同的信息和知识传播体系中的一部分，定位为“一带一路”服務者大军有机整体中的一员，以形成合力使整体服务能力得到提升。

3.2 大力推进跨国合作交流

积极开展馆际尤其是跨国合作交流，构建网络互通、资源互补、管理互鉴、项目共研的图书馆服务体系，是图书馆行业突破地域限制更好地服务“一带一路”建设的切实可行途径。目前，国内有些图书馆与“一带一路”各国图书馆已经建立了较为广泛的合作交流关系，举办了多次国际图书馆论坛和展示交流活动，形成了许多重要合作交流成果，包括：举办跨国图书馆论坛并形成了《亚洲图书馆昆明宣言》《中国阿拉伯国家图书馆馆长论坛 2014 北京合作倡议》《共建丝绸之路图书馆联盟与丝绸之路数字图书馆的倡议》等;跨国馆际协作开展的俄罗斯国立图书馆“中国传统节日系列图片展”、伊朗国家图书档案馆“美丽的中国”图片展、浙江万里学院“阿拉伯国家文物（纸质）修复专家研修班”等;跨国合作共建的沙特阿拉伯阿卜杜勒·阿齐兹国王公共图书馆的北京大学分馆、山西省图书馆的毛里求斯分馆等。整体上，“一带一路”图书馆跨国合作交流已经形成多种成熟方式，包括互赠与交换文献、举办合作论坛、成立战略联盟、联合举办展览、开展互访交流和业务培训、合作建设图书馆分管等[17]。但同时，跨国图书馆间经常性业务合作的深度和广泛性仍明显不足，尤其在最重要的信息资源共建共享方面，还受各国图书馆建设执行标准、国家文化价值观、技术条件和资金支持力度、行政管理机制等因素制约。因此，继续大力推进跨国图书馆合作交流，仍将是“一带一路”倡议下图书馆建设的重要方面。

3.3 做好指导和帮扶工作

虽然国家层面已经对各行业服务“一带一路”建设提出了明确的倡议和指导建议，但图书馆行业在服务于“一带一路”建设方面尚缺少行业性的整体规划，行动上仍主要以个别图书馆或部分图书馆联盟组织的零散活动为主。这也在一定程度上导致了多数图书馆内部对服务“一带一路”建设仍缺少科学合理的长期发展规划、全面系统的切实建设举措和行之有效的激励引导机制。这样的整体性指导规划的制定，无法由个别或少数图书馆联盟自发谋划形成，必须从更高层面由图书馆行业性组织和政府部门主导和推动。

同时，服务“一带一路”建设将是图书馆行业的长期事业和发展方向，其中许多问题需要国家和各级政府出面解决。比如，在“一带一路”跨国合作交流和服务能力建设中，需要得到国家层面的支持和帮助，针对跨国图书馆信息资源共建共享等具体问题，还需要由国家相关部门牵头组织、协调和推动形成符合“一带一路”信息资源特征的跨国标准、规范和协议等。在图书馆行业急需的小语种人才培养、“一带一路”服务人才激励机制、“一带一路”图书馆建设经费保障等方面，都需要国家和各级政府在政策层面进行一定程度的引导和保障。

4 结语

“一带一路”倡议给图书馆行业创造了新的发展机遇。图书馆行业在“一带一路”建设中的作用不应仅限于服务文化交流，应以更大的视野发挥其在“一带一路”经济建设和科研活动中的智力支持作用。针对性地做好特色数据库建设、数字图书馆建设和馆员队伍建设是图书馆行业提高服务“一带一路”建设能力的关键基础。同时，通过跨行业合作、跨国交流合作以及积极谋求高层面指导和帮扶是图书馆行业服务“一带一路”建设体系的有效措施。

参考文献

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Abstract：In this presentation， the role libraries play in “the belt and road （B&R）” is discussed from a larger view and it is suggested that libraries should serve not only the culture exchange but also the economic activities， the scientific research activities and so on in serving B&R. Aiming at the library construction direction of B&R， this paper points out that libraries should put more effort in the construction of characteristic databases， digital libraries and librarian teams. And suggestions of multiindustry cooperation， multinational cooperation and construction strategy of guidance and aid are also put forward.

Keywords：“The Belt And Road”; Libraries Construction; Digital Libraries