高职百万扩招的战略意义与实现路径

张祺午

今年年初，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。4月4日，中央召开全国深化职业教育改革电视电话会议。李克强对会议作出重要批示，要求认真贯彻中央决策部署，结合完成今年扩招100万人的任务，进一步改革完善职业教育制度体系，持续推进职业技能提升行动，为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障。孙春兰副总理在会议讲话中进一步强调，要扎实做好今年高职扩招100万工作，保证培养质量，充分释放扩招的政策效应。

高职扩招百万是中央审时度势作出的战略决策，意义非常重大。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在中央提出的要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的目标中，稳就业处于首位，通过高职扩招吸纳更多的应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考就读高职，是缓解当前社会就业压力的关键举措。推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，提升科技支撑能力，把大众创业万众创新引向深入，既需要一大批科技创新型人才，也需要数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，实施高职扩招是解决目前我国技术技能人才短缺问题的战略举措。教育是国之大计、党之大计，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，实施高职扩招是加快我国教育结构优化和高等教育普及化进程的重要举措。

但是在具体贯彻落实方面，各省还面临一些现实困难。部分省份可升入高职的适龄人口已大幅减少，生源严重不足，目前的高职招生计划完成已经面临困难，进一步扩招对当地的压力很大;一些地方高职院校由于投入不足等原因，其办学基础能力和培养水平还有一定差距，对学习者的吸引力不足;调查发现，退役军人、下岗职工、农民工等群体中很多人，由于工作、生活、经济等条件限制，选择全日制高职教育的意愿不强烈。

切实完成高职百万扩招任务，还有以下三方面工作需要認真做好：

第一，科学分配扩招计划。高职扩招要重点布局在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。在招生方式上可对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列招生计划。在学前教育、护理、现代服务业等领域，扩大中高职贯通培养招生规模。

第二，实行灵活多样教育模式。高职院校要针对生源多样化特点，分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式。对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体可单独编班、单独授课。探索开展学习成果的认定、积累和转换，积极引导新增生源参与1+X证书制度试点。

第三，提供针对性就业服务。各省要做好高职扩招后就业创业教育规划，重点加强对新增生源的指导和服务。高职院校要结合就业形势和生源类型特点，强化职业生涯发展教育。相关政府部门要按照职责分别对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民提供有针对性的就业服务。