童德“四张名片”书写警界传奇

刘新平

作为连云港市连云区公安分局墟沟派出所院前社区的一名普通驻区民警，童德一向注重自己的警容警仪：每天上班，他都着装齐整，并且要在警服外套上警用多功能战术背心，身上挂齐执法记录仪、手铐、电筒等一应单警装备。有人曾经劝他，说社区民警接触的多是些家长里短、鸡毛蒜皮的小事，大可不必搞得如此复杂。童德不同意，“社区民警的工作是沉到最基层，关系到千家万户。群众的事无小事，必须事事尽心事事精心。我装备齐整，就是为了防患于未然，在社区遇到突发警情的时候可以迅速反应，‘就地出警。”

童德的微信头像，就是自己身着警服的照片，“我的微信头像就是一张名片；身着警服，就是要让居民对我产生信任感。”

事实也正是如此：童德身着警服的微信头像，就是一张让居民信任的名片；很短的时间里，他将社区几乎所有居民家庭发展成为微信好友，也将社区警务从线下搬到线上，实现了一对一服务居民更便捷更精准。童德也由此成为整个连云区的“社区民警人气王”。2017、2018连续两年，院前社区民警的群众知晓率均达到100%。

但在熟悉童德的同伴们看来，童德最大的亮点倒不是他的微信名片，而是他广泛发动群众，精心打造的另外四张名片，即融入群众的亲情化名片、智慧版警务名片、高效实战型名片和双网融合的枫桥式名片。

融入群众，打造亲情化名片

占地面积1.05平方公里的院前社区，场所行业769家，总户数5982户，实有人口13058人，是连云公安分局第一大社区，也是全区社情民情最为复杂的社区之一。

3年前，童德初到院前社区，可以说是“两眼一抹黑”。为迅速打开局面，让群众理解、支持、配合、参与社区警务工作，他每周都保证在社区工作时间不低于20小时。工作时间里，他加强与居委会的交流与沟通，会同居委会人员一起走家入户，调查研究，组织活动，不断紧密干群关系、警民关系。在居委会支持下，他将辖区内的78名退休阿姨组成“婆婆妈妈”普法宣讲团，把治安常识、信访条例、社会信用管理等内容编成雅俗共赏、群众乐于接受的小节目，通过“我演、我讲、我议、我行”，在社区形成了讲法、守法的良好氛围。他将社区警务工作当作为民谋福祉的大事，投入真心与真情。

2017年3月，社区一居民家中遭受火灾，损失严重，童德立即在微信群里发布了受灾居民损失情况和面临的困境，并发起了微信（红包）募捐的倡议。他又赶回派出所，向所领导作了汇报，在所内发起了募捐活动，实现了线上线下的互动。因为是身边事，并且“有图有真相”，在一个月内就筹得善款2万余元，让受灾居民家庭感受到来自人民警察的爱心和温暖，传递了公安正能量。

几个月后，童德多次走访调查，又在多方协调努力和上级领导大力支持下，最终为辖区一户居民及时解决了捡拾弃婴6年没有户口的问题，看着背上新书包的孩子蹦蹦跳跳上学的身影，童德的眼中溢满了笑意。

今年3月，院前社区一个老旧居民小区的化粪池及排污管道由于修建时承载力较小，且年久失修，造成污水横流、味道刺鼻，居民苦不堪言。童德得知后，立刻组织社区辅警和治安积极分子前去修缮，他不顾污秽和恶臭，亲手用工具清理污水、疏通管道。看着一身脏污的童德，附近居民感佩不已……

童德用真心、真情打造的亲情化名片，赢得了社区居民的广泛赞誉，更为他顺利开展社区各项警务工作，打下了坚实的群众基础。

联通线上线下，打造智慧版警务名片

在扎实的群众工作基础上，童德将传统方法与互联网手段有机结合，筑牢网上基础，做强网下实体。网上，他将辖区场所行业经营业主、出租房房东、物业保安和治安积极分子全部纳入视线，逐一添加到自己的微信，落实实名身份，建立以“微警务”为载体的网上警务室，下设场所行业管理、出租房和流动人口管理、网格员管理“三大网上工作站”，形成了场所行业监管、信息搜集、社会面巡防等重点工作的“1+3+N”工作模式，做到了业务工作集中部署、情况梳理统一上报、问题整改点对点衔接，极大地提高了工作效率，延伸了社区民警的管控服务触角。

网下，他通过上门走访谈心、耐心说服动员、反复沟通交流，在辖区陆续吸引、招募了一支富有责任心的群防群治队伍。这支后来被称为“正义联盟”的队伍，成为童德开展社区警务工作的得力助手。如今，童德精心组建的这支队伍，已经由最初的46人“红袖标”，发展成为270人的“正义联盟”。又借鉴派出所勤务运转模式，童德在“网格化”管理的大框架下，将所有人分成6支队伍，对应分管6个片区，这支群众队伍24小时轮流在社区值守，并全面协助民警开展预约服务、政策咨询、线索举报、出租房管理、维稳管控、警情播报、案件回访、人口管理、巡逻防控、警务宣传、和谐社区创建等多项工作。“正义联盟”群防群治队伍，也因此被连云港市见义勇为基金会评为全市“二十佳”义务巡防队。

传统方法与互联网手段有机结合打造的智慧版社区警务名片，发挥了极大的效力。有一组数据可以说明问题：2016年至2018年，院前社区新采集核实暂、寄住人口数从1576人上升至4366人，注销数从1579人上升至1887人，登记从业人员数从257人上升至757人；社区民警知晓率从67%上升至100%，且2017、2018年连续两年100%。取得出租房和流动人口采集数、准确率逐年提升，群众安全感满意度逐年提升、刑事案件总数和可防性案件数逐年下降等“三提升两下降”突出成效。

“点线面”结合，打造高效实战型名片

经过仔细琢磨，反复筹划，童德在辖区内大力推进“警格+网格”建设，构建了一个从网格长、辅警、骨干网格员到普通网格员的便于高效管理的“四级”组织架构，特别是通过24名骨干网格员为主导，带动一批“粉丝级”普通网格员履职尽责，以不同角色、分工，在服务治安防范、打击犯罪、安保维稳等实际工作中彰显力量。

对已掌握的辖区内76名各类重点人员，童德按照“一人一策”进行点对点捆绑盯管，力争实时掌握动态，在敏感节点频繁见面，做好宣教、引导。对重点群体按照“一群一专班”齐抓共管，做好情报预警、协助管控等工作，确保了不发生负面影响的敏感案件和事件。2016年以来，在稳控一起拆迁案利益受损业主群体工作中，童德克服了事发时间久、矛盾激化深等众多实际困难，与三名网格员一起跟踪摸排，做好深入细致的说服工作，并在第一时间做好预警管控与劝导处置，高效有力地维护了社区的稳定。

在社区信息数据采集上，童德按照“一楼一长”的标准，保证每一栋楼都有一位网格员，不间断地开展人口管理及流动人口的信息采集工作，实现了警务室平台内录入的基础数据能够及时更新，准确率极高。同时，利用部分网格员是场所从业人员、快递员、外卖骑手、物业保安、出租车司机、环卫工人、活跃网民等身份特点，及时掌握各类违法犯罪线索——通过网格员的辨认、比对和及时提供线索，连云区公安机关先后成功抓获了公交车扒窃犯罪嫌疑人、墟沟系列入室盗窃犯罪嫌疑人在内的各类违法犯罪人员60余名，破获各类案件100余起……

“点线面”结合、高效实战型名片的成功打造，在社区警务工作中发挥了极大的作用。数据显示，从2016年至2018年，辖区刑事案件发案数从70起下降至15起，可防性案件从37起下降至7起。

“警格+网格”，打造“枫桥式”名片

上个世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众在社会主义教育中创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的做法，得到了毛泽东同志的肯定。从此，“枫桥经验”走向全国，花开神州。

近日，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，进一步部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。

派出所是保一方平安的综合性战斗实体，只有每个派出所辖区平安，才能积小安为大安，变平安为长安。这是坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中应有之义，也是衡量创建活动成效的重要标准。

2018年以来，全国各地公安机关以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机，坚持理论研究和实践创新相结合，部署坚持发展新时代“枫桥经验”八大专项行动，创新推出“枫桥警务”模式，取得了丰硕成果，为打赢系列安保硬仗、确保社会大局稳定奠定了坚实基础。而在创新实践和全时空守护平安方面，广大公安派出所担纲主力，激活了“枫桥经验”的丰富内涵，赋予了新的时代光彩。一大批基层派出所通过广大干警的共同努力，做出了无愧于时代的业绩，受到党和人民的表彰。

对系统内的模范和典型，童德不仅有“高山仰止”的敬慕，更有“见贤思齐”的情怀。在开展社区警务工作的过程中，他创新举措，努力打造枫桥式社区警务工作名片：深入推进“警格+网格”双网融合建设，将社区民警、辅警、“正义联盟”队员和网格员包片分管的6个警格与社区划分的10个网格相结合，统筹人财物等资源，实现社区相邻网格互为A B角管理，形成“警网融合”片区，全力打造“枫桥式”社区。具体方式上，他扩大和丰富了辅警、网格员参与社区工作的范围，有效组织和发动群众全面协助开展扫黑除恶线索举报、“禁种铲毒”宣传、文明城市创建、警情案件回访、警务宣传、和谐社区创建等多项工作，不断提升群众的获得感、安全感和满意度。依靠基层组织，建立阶梯式化解机制，精心挑选15位老同志组建“老娘舅调解小组”，成立“蒲公英心理咨询中心”，积极参与邻里纠纷调处和特殊人群心理疏导，前后共化解处置群众矛盾纠纷1000余件……

枫桥式社区警务工作名片的成功打造，效果明显，成就斐然。院前社区先后荣获国家级和省级“民主法制示范区”、全市“幸福家庭建设示范村居”、连云区信访“四无”村居等荣誉称号……

每到中秋和春节，童德都要上门对辖区困难群众送去慰问。“夏天骑个三轮车，挨家挨户送西瓜。一个西瓜也就几块钱，人家也不缺，但是我主动送上门，居民是不是就会感觉不一样呢？”他说。

“上面千条线，下面一根针”。派出所社区警务工作作为公安基础工作，涉及面广、量大、事杂，工作琐碎，是公安机关服务群众的窗口，是维护社会安全稳定的基石。事实也正是如此——虽然没有惊天动地的英雄事迹，大多只有平淡琐碎的家长里短，但童德却以勤奋敬业和心系群众的一腔情怀，在平凡的工作中书写了一段不平凡的警界传奇，也为连云区公安分局的每一个社区民警树立了一个比学赶超的标杆！