新形势下财政税收体制改革的探讨

文 /黄 普

财政税收作为国家经济基础的来源之一，影响着国家层面上的经济发展与经济建设。在社会发展水平不断加快，社会经济水平不断提升的当下，财政税收体制需要积极适应社会发展趋势，以新形势背景为依托，进行财政税收体制的科学化改革。财政税收体制改革需要从制度体系、税收结构、管理人员专业性等多个角度中入手，提高财政税收管理力度，实现新形势背景下财政税收体制的有效改革。

一、新形势下财政税收体制改革的现状

财政税收体制改革对于我国经济建设有积极意义，其是适应社会发展与变化的一种方式，能够在财政税收水平上实现社会的适应性。而当前在新形势背景下，财政税收体制改革是存在一定局限性的，体制改革中也存在一定的制度漏洞，在财政税收相关的制度中存在着规范性不高、制度要求不强等问题。同时，财政税收体制的改革工作在实际的工作效果上，难以有效的满足人民的需求，难以通过财政税收向人民提供相适应的服务。

比如：财政税收体制改革中，针对于财政预算的管理体制，在改革模式中没有进行具体针对性的优化，造成了财政税收预算管理体制难以发挥有效作用。这类由于预算管理体制不健全造成的财政税收支出与管理问题，需要得到针对性处理。

新形势背景下，我国财政税收工作的改革取得了一定的成效，但也存在一定不足，财政税收支出结构的不合理是主要的问题。当前在大部分地区中，财政税收在收支情况中都存在着不平衡的问题，也存在部分地方政府财政税收支出远高于收入的情况，这种问题的发生与财政税收支出结构的不合理有直接关系，当政府承担超出范围的财政支出时，尽管市场经济压力减少，但政府财政情况便受到了较大的影响。当前在财政税收工作中还存在着结构合理性问题，政府与市场的经济职能发生了混乱，使得政府财政税收难以有效发挥促进经济稳定性的作用。

财政税收工作离不开财政管理、会计、核算等相关人员，在财政税收体制改革的背景下，相关专业人员的改革意识是否到位影响着财政税收体制改革的有效性，同时，财政税收体制改革形成了部分新的税收管理工作，新的财政税收体制下，许多管理人员受到业务与行政的双重体制影响，在财政税收工作中没有做好相应的管理工作，造成财政税收管理工作质量的下滑。这种由于财政税收管理工作不到位的情况，需要得到针对性的解决与完善。

二、新形势下财政税收体制改革的创新措施

新形势背景下，财政税收体制改革取得了一定成绩，但也产生了许多的问题，在受到多种因素影响的基础上，财政税收工作难以有效开展，实际工作质量也不高，为了有效改善这种问题，需要从财政税收体制改革的创新模式中入手，优化财政税收体制中存在的不足，提高财政税收体制的科学性，从而提高财政税收水平与质量，为国家经济发展与经济建设提供基本保障。

在当前的财政税收体制中，采用分级、分权的财政税收体制模式应能够更好的实现财政税收需求，提高财政支出的稳定性。首先，中央对地方财政税务的建设应提供更多的支持，赋予地方财政税收立法的权力，扩大地方的财政税收范围，在地方与政府的综合性税收工作中，能够较好的提高财政税收工作的科学性。其次，地方财政税收应实现分级处理，在能够保障中央财政需求与发展需求的基础上，实现各级地方政府财政收入的划分，以分级财政体制提高地方政府财政税收工作的积极性与规范性。最后，减轻地方政府财政支出压力，在地方政府财政部门中应能够具备对财政支出直接管理的权力，这样才能够有效的减轻地方政府的财政压力。在财政税收体制中实现分级与分权，能够为财政税收体制改革提供更多的积极意义，实现体制改革的科学化，为财政税收工作也提供更多优势。

财政税收体制中，相关的管理体制存在漏洞对于财政税收工作的合理开展有较大的影响，为了能够有效提高财政税收体制健全度，还需要从财政税收管理体制中入手，合理界定财政税收管理体制的管理范围。首先，在地方政府的财政税收情况中，对政府债务进行分类管理，结合地方实际情况制定债务管理制度。这样有利于对地方政府财政债务情况进行明确，同时应支持地方政府的融资行为，从而有效减轻地方政府财政压力。其次，在财政税收管理体制中，对于各级政府的财政部门应实现统一管理，形成自上而下的管理模式，这样能够促进财政税收管理的公平性与合理性，提高财政税收体制的科学性。最后，在地方财政部门中，应针对性地提高财政部门的职能属性，将财政管理体制与相关的财政管理工作落到实处，严格根据财政管理制度进行财政管理规范，提高地方政府财政税收工作的管理科学性与规范性。例如在财政税收预算管理体制的改革中，需要就预算管理体制中的不足进行完善，针对性的建立预算管理部门、财政支出审核与监管部门等，提高对财政预算之处的审核与监督，避免财政支出不明确问题的发生，并根据财政支出项目的建设需求，对财政支出预算进行合理控制。从而在财政税收之处预算管理工作中获得管理有效性，也能够保障管理体制的健全度，为财政税收体制改革奠定基础。

财政税收结构的改革对于财政税收体制的改革有积极意义，当前在财政税收结构中存在入不敷出的问题，政府财政支出高于财政收入，这是由于政府与市场的经济职能产生了混乱，因此在这种背景下，需要从政府财政税收结构中进行完善与优化。首先，政府对于财政税收结构中与市场相关的职能需要进行合理要求，例如在政府服务只能种，建设服务民生的项目可以适当增加财政支出，但在需要市场支出相应建设服务资源时，政府应强化财政管理，减少财政支出。其次，在财政税收结构中，需要逐渐改善支出结构中的不足之处，针对性减少财政税收之处项目，与市场经济主体达成合作，逐渐形成财政收支平衡。

在财政税收体制改革中，财政税收管理工作发挥重要作用，当前在财政税收管理人员专业能力上需要进一步提升，以财政税收管理人员财政管理能力的提高促进财政税收体制改革的有序进行。这需要对财政税收管理人员进行专业培训与教育考核，提高综合素质能力与专业知识水平、财政管理技能应用能力，从而更好的在财政管理人员层面上形成科学有效的财政税收管理。同时，还需要提高财政管理人员的岗位意识与岗位责任感。当前在财政税收工作中，由于财政管理人员岗位责任感不强，岗位意识不强造成的财政管理工作不到位情况时有发生，这需要从财政管理人员的思政教育中入手，提高财政管理人员专业素养与岗位素养，从而为财政管理工作提供高质量服务，也能够更好地推动财政税收体制的有效改革。

三、结语

国家经济建设推动着社会经济体制的改革与发展，在这种新形势背景下，国家财政税收也需要进行体制改革，合理适应新的社会发展背景与趋势。当前在财政税收体制改革中存在着改革不全面的问题，受到多种因素的影响，财政税收体制改革在财政管理、财政结构、财政税收制度中都存在一定不足。为了有效改善这一问题，需要从财政税收体制的创新改革中入手，以分权、分级体制模式进行体制改革，并需要进行财政管理制度的创新，加强管理人员专业性，完善财政税收结构，形成财政税收体制的有效创新。