推动全面从严治党在基层落地见效

国网四川省电力公司纪委书记 寇剑波

近年来，国网四川省电力公司（简称四川电力公司）全面推动巡察工作向纵深发展，创新实施以“省公司统筹协调、地市公司具体主导”的交叉巡察方法，2018年完成44家县公司交叉巡察工作，今年计划对47家县公司开展交叉巡察，预计三年内实现对152家县公司巡察全覆盖，切实打通党内监督“最后一公里”。

创建联动机制织密政治监督网络

四川电力公司党委树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把交叉巡察作为加强政治建设的有力抓手。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和优化营商环境等重大部署，在基层一线开展巡察，着力发现解决县公司在全面从严治党、依法治企方面存在问题，全面评判县公司政治生态。紧盯县公司领导班子这个“关键少数”，全面查找偏差、发现问题、督促整改、促进管理，以盯住重点人促动大多数人紧起来，以关注重点事带动基层党委强起来，以解决重点问题推动管党治党严起来，切实发挥巡察监督“护林”作用，为企业改革发展营造良好氛围。

结合实际，印发《规范基层单位党委巡察工作意见》《交叉巡察县级供电公司工作指导意见（试行）》，明确县公司交叉巡察工作规划和巡察模式。坚持把提高工作质量与标准作为有力抓手，明晰23项工作流程要求，科学设置、规范交叉巡察工作环节、步骤和程序，逐步形成逻辑严密、运行流畅、科学高效的交叉巡察工作流程。坚持规范和实用并重原则，规范涉及巡察组的26类和涉及被巡察单位的18类文书模板，以“清单化”方式提高文书资料规范性。

四川电力公司党委巡察办统筹制订巡察方案、协调巡察进度，力求工作一体部署、一体要求、一体培训，一体启动、一体推进。市州公司党委按照统一要求组建交叉巡察组，组长由正科级人员担任，副组长（联络员）由副科级人员担任，组员以各单位本部业务骨干为主，由四川电力公司党委巡察办统一把关。坚持“一巡一训”，集体小组学、个人自学、实践促学相结合，提高发现问题的精准度，练好巡察“慧眼”。

巡察组日常工作落实“一报一书一账”机制，每周定期向被巡察县公司上级市州公司巡察归口管理部门和四川电力公司党委巡察办报告巡察工作周报、立行立改通知书、受理发现党风廉政问题线索台账，四川电力公司党委巡察办分析研判上报资料，跟踪掌握整体进展。巡察中期采取“双管控”（即集中听取汇报、派员现场督导）模式进行督导，同时压实市州公司党委主体责任，着力提升巡察质效。建立巡察结果“四报告双审核”机制，现场巡察结束后，巡察组根据巡察情况撰写巡察工作报告、谈话情况报告、问题线索情况报告，并根据被巡察单位存在的突出问题、普遍性问题形成专题报告，分别向四川电力公司党委巡察办、市州公司党委报送审核。

擦亮巡察利剑持续净化政治生态

坚持问题导向，全面发现县公司存在问题、薄弱环节。四川电力公司首轮交叉巡察发现县公司管党治党责任落实不到位、“三重一大”决策、选人用人、集体企业管理不规范等问题，下达立行立改通知713份，查纠问题1386项，受理发现问题线索188件。针对立行立改问题，坚持边巡察、边移交、边督办、边查处，针对受理发现问题线索，由市州公司巡察归口管理部门在规定时间内组织核查工作，四川电力公司党委巡察办对反映县公司的重大问题、正科级人员线索核查情况进行把关。巡察整改实行“一方案两报告”机制，被巡察县公司党委制定完成整改落实工作方案、整改落实情况报告、巡察反馈意见整改情况报告，及时处理纠正发现问题，化解风险。

坚持严字当头，对责任人员严肃问责。同时坚持“三个区分开来”，既严管更厚爱，充分发挥巡察“利剑”威力，真正把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，形成震慑。四川电力公司首轮交叉巡察目前共给予党纪处分5人、政纪处分18人、诫勉谈话44人，通报批评、警示谈话等组织处理498人、经济处罚1339人，不断增强警示教育效果，形成风清气正良好氛围。

坚持紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，向基层有效传递压力。四川电力公司首轮交叉巡察期间，巡察组实行“三谈三查三测”机制，开展与县公司领导班子成员、中层管理人员和一般人员个别谈话1301人次、问卷调查1600人次、专项测试1235人次，全面掌握县公司领导班子落实管党治党责任、员工对县公司领导班子意见、基层党建工作应知应会知识掌握等情况。针对巡察发现问题，结合基层党风廉政建设工作，市州公司党委书记对县公司党政主要负责人开展约谈，指出问题，督促履职。整改落实期间，四川电力公司党委巡察办统筹组织巡察组、被巡察县公司上级市州公司巡察归口管理部门人员开展巡察整改督导，对被巡察单位“杀回马枪”，形成巡察“条条有整改、件件有着落”的良性循环，推动“两个责任”落到实处。

坚持围绕重点，抓好整改，促进企业持续健康发展。交叉巡察主要聚焦县公司党组织及其领导班子成员，注重发现县公司落实上级部署、重大决策不到位问题，着力推动电力体制改革、优化营商环境、“三项制度”改革、集体企业瘦身健体等重点工作在基层有效落实。针对巡察发现共性问题，四川电力公司党委巡察办汇总形成整体情况报告四川电力公司领导，同时在全公司范围内进行通报，要求全公司基层单位认真对照检查，举一反三，深入开展自查自纠，切实全面规范管理。

坚持以巡代训，积极发挥巡察熔炉作用。四川电力公司首轮交叉巡察组织了22家市州公司党委巡察组组长参加省公司集中培训，本部8个职能部门派出业务骨干授课，精心调制巡察业务“营养套餐”，确保巡察本领“扎实过硬”。统一培训课件，22家市州公司在巡前组织巡察组成员进行专项培训，练就敏锐、准确抓住问题要害的能力，做到能巡察、会巡察，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察队伍。

四川电力公司党委将进一步提高思想政治站位，加强交叉巡察人员选派、培训、过程管控及质量把控，准确研判县公司政治生态，建立交叉巡察后评估机制，对交叉巡察组工作成效及县公司上级市州公司党委配合巡察情况进行评价，促进巡察工作质效提升，推动全面从严治党在基层落地见效。