农村宅基地处置意愿调查

徐文雪 李群峰

摘要：宅基地是农村居民最重要的资产之一。选取河南省黄河滩区7县样本，对涉搬迁的贫困村和贫困户进行农村宅基地处置意愿调查，分析了滩区居民搬迁过程中现有农村宅基地处置政策存在的关键问题，为黄河滩区异地扶贫的顺利实施提供相应的数据支持和对策建议。

关键词：农村宅基地 扶贫搬迁 处置意愿

宅基地作为农村居民最重要的资产之一，如何处置关系到黄河滩区扶贫搬迁的成败。本文选取河南省黄河滩区7县样本，对涉搬迁的贫困村和贫困户进行农村宅基地处置意愿调查，分析了滩区居民搬迁过程中现有农村宅基地处置政策存在的关键问题，以期为黄河滩区异地扶贫的顺利实施提供相应的数据支持。

一、从宅基地的搬迁意愿来看

当被问及宅基地的归属问题时，大部分搬迁户认为是归自己所有，这说明了搬迁户把宅基地作为重要资产之一的强烈意愿。因此，虽然搬迁户对宅基地存在高度的歸属权认识问题，但在问及是否想退出宅基地，安置到另一个地方居住时，结果有53.4%的搬迁户愿意退出宅基地搬迁到更好的地方。

二、希望搬迁的原因

希望搬迁的原因通过调查得知，搬迁后认为生活更加方便的有1068户，住房条件能得到改善的有967户，生活更踏实的有918户，可获得一笔补偿的有775户，赚钱更多的有77l户，生活环境有所改善的有746户，不受水患的有620户，生活方式改变的有332户，其他原因有149户，身份转变的有125户。而在其他方面，很多搬迁户认为国家政策考虑到滩区生活的安全问题，搬迁是好事，并且年轻人的生活习惯已经向着城市化模式慢慢转变，考虑到未来自己的后代能够通过搬迁获得更好的教育、医疗、就业等机会，支持搬迁的农户还是占有绝大部分。

三、不希望搬迁的原因

而不想搬迁的46.6%的农户中，其不希望搬迁的原因如图l所示，认为搬迁后生活成本更高的有989户，认为依赖于农业生产的有909户，担心出去找不到稳定的工作的有720户，认为因搬迁土地减少或消失，失去了生活保障的有701户，认为离开了熟悉的乡亲，不容易与周边人群交流的有400户，其他原因有214户，认为不能开展畜禽养殖活动的有134户，搬迁成本高的有61户。其中，高年龄层的搬迁户占据了绝大部分，其原因在于他们原有的理念以及常年生活在农村的习惯一时很难改变导致拒绝搬迁。

其他不希望搬迁的人群中，更多的原因是原有宅基地的房屋刚刚建设不久，且比较起安置地的楼房，面积宽敞，生活自由，所以相比较而言不愿意搬迁。相比较农村的经济收入而言，建房成本是目前农村当中最大的一笔支出，特别是家中有到了适龄年龄需要结婚的家庭，更是借款几十万盖了婚房没几年，突然要搬迁，借款尚未还清，无法进行搬迁后的正常生活，导致拒绝搬迁的情况出现。这种因婚嫁原因导致拒绝搬迁的现象在所涉及调研的村庄几乎普遍存在，这也是阻碍搬迁过程的主要矛盾之一。

四、结束语

在调研中还发现，如果将农户进行归类大致可以分为以下4种类型，即：高度依赖农业生产人群、高年龄层并且习惯农村生活人群、家中刚盖房不久或因结婚盖房或未来几年孩子需要结婚人群和原本在农村做生意或小作坊人群。对于以上人群，搬迁意愿问题与农户自身的类型紧密相关，严重依赖于农户未来几年内的子女结婚预期。