行政事业单位财务管理的主要困境及突破方法

刘永玲

摘要：随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位财务管理问题逐渐引起人们更高的重视。相关人员需要采取相应措施，提高我国行政事业单位的财务管理水平，促进行政事业单位财务管理制度的完善。

关键词：行政事业单位 财务管理 措施

在行政事业单位中，财务管理对提高政府部门的行政工作效率、规范行政部门会计人员行为、确保国家各项财政资金规范使用具有重要作用。目前我国的各类行政事业单位中，财务管理有部分环节不能较好的适应当前经济社会的发展形式。对此，必须找出症结并及时解决，以此完善行政事业单位的财务管理水平。

一、行政事业单位财务管理的意义

经济全球化加大了国内外之间的联系，国外很多先进思想不断流入我国，这为我国行政事业单位中财务管理工作带来了较大冲击。为了提高自身的能力水平，寻求进一步的发展，行政事业单位有必要对财务管理政策和制度进行不断改革，保证财务管理功效的充分发挥。但现阶段行政事业单位中，财务管理较易被忽视，权责划分不明，这使得行政事业单位发展中经常存在经费紧张的情况。基于此，有必要建立完善的内部管控制度，加强对财务管理的约束，做到有法可依，有章可循，增大资金利用率。

二、我国行政事业单位财务管理面临的困境

（一）基础工作较为薄弱

基础工作弱化主要体现在三方面上：一是缺少规范的经费开支标准。费用支出是行政事业单位日常工作中不可避免的情况，但是由于对支出管控的不严格，使得经费使用缺乏合理性，导致支出范围不断扩大，影响了预算执行率。二是票据管理不规范。票据是资金支出和收取时开具的一种有效凭证。虽然我国的票据有着统一监管，但在实际工作中，部分单位存在违法行为，私自买卖票据或者利用收据代替票据，这导致一部分资金的流失。三是原始单据和记账凭证管理不合格。该不合理现象主要体现在原始单据和凭证的填写上，该问题严重阻碍了会计工作的开展。

（二）管理制度不健全

由于内部监管机制的缺失，使得行政事业单位财务管理工作存在较多的问题。在日常工作中，由于管理制度、管理意识以及法律知识的缺失，导致会计在工作中经常会存在徇私舞弊等违法行为，再加上上级领导的失压，使得会计工作中的相关数据及报销凭证存在虚假、失误等现象，严重影响了财务管理工作的开展，助長了腐败之风。

（三）预算控制能力不足

在预算编制过程中，存在着内容粗糙，细节处理不到位的情况。现阶段，很多行政事业单位的预算编制仍在沿用传统模式，在审核过程中，也只是通过当年财政与上一年收支的对比结果进行核定，削弱了预算编制的准确性。再者，预算刚性不足。目前行政事业单位预算编制存在形式主义的情况，虽然制定了相应的管理策略，但是在实际落实中存在较多不足，预算编制严谨性较差，影响了其刚性，降低了资金利用率。

三、行政事业单位财务管理的对策措施

（一）融入科学理念，引进先进的管理方法

为了更好的适应社会发展需求，行政事业单位有必要对财务管理理念和管理模式进行不断优化与革新，提高管理的科学性、先进性，保证财务管理的有效落实，为其稳定发展提供助力。而科学理念和先进管理模式的应用为财务管理的更新与优化带来了一定的助力。科技理念和先进管理模式的应用完善了管理制度的建立，提高了管理人员的责任意识和风险防范水平，为财务管理工作的落实和推进奠定了坚实基础，也为财务管理精细化方向的发展贡献了力量。

（二）管理制度的建立和完善

结合行政事业单位自身的情况和条件，合理规划财务管理制度的内容，并在落实过程中不断进行调整和优化，让财务管理工作的开展做到有章可循，有法可依。具体措施为：

1.完善国有资产管理制度

一方面财务管理部门要加强与其他单位之间的沟通，解决资产管理权责不清的问题，并结合自身的实际情况，建立较为完善的国有资产管理制度：另一方面利用内部管理制度进行责任的有效划分，定期开展盘点、维护等工作，避免固定资产的流失。

2.保证内部财务监管制度的完善性

通过监管制度的建立和落实，实现企业内部财务管理工作的实时监督和管控，从而及时发现日常工作中存在的问题，并予以及时上报和解决，减少违法行为的出现，保证资金使用合理性。

（三）实现财务管理的信息化建设

信息化水平较低是目前行政事业单位中普遍存在的问题，其在一定程度上降低了财务管理的水平，提升了资金损耗率。为此，在现今工作中，需要加大信息化建设的重视力度，通过资金的合理投放实现基础设施的构建，利用硬件的完善来实现信息化管理。另外，还需对财务管理人员进行专业培训，提高自身的信息技术水平，明确掌握各种新型财务软件的应用和操作，且配备专业的维护人员，以维护信息系统的安全性。

（四）加强预算管理

一方面对单位内部的整体情况进行统筹规划和管理，严格审查相关财务信息数据，并坚持以收定支、收支平衡、量入为出、量力而行的基本原则，提高预算管理的合理性：另一方面选择科学有效的方法保证预算编制的合理性，且加大对预算编制的审核力度，严格按照预算编制要求开展相关工作，减少资金损失等问题的出现。

（五）优化资产管理水平

据相关调查显示，我国每年在资产购置上花费的资金比例是较大的，且其中还存在着一些长期不会使用的资产，造成的一定的浪费。为此，需要加强资产管理，合理规划购置内容，在满足资产购置需求的基础上，降低采购成本。具体来说就是在资产购置前，制定合理的购置计划，对所需资产进行分类，明确其数量和规格，并交由上级领导审批，审批通过后即可进行预算申报，之后再由采购部门按照具体要求自行采购。

结语：随着我国行政事业单位财政改革的不断深化，加强财务管理，提高财务管理水平是每个行政事业单位都要积极完善的工作和义务。注重行政事业单位的财务管理，将会有效保证财政资金的安全有效使用，最终促进社会经济的稳定有序发展。