水利水电工程施工造价管理与控制探讨

贾强

摘要：水利水电工程施工造价管理和控制涉及到多项内容，是一个非常复杂的工作，需要对合理、科学地进行水利水电工程造价管理控制体系的建设，只有如此才能进一步展开水利水电工程的项目，让水利水电工程项目的效益提高，然而在具体管理和控制的时候依然出现了很多的问题，需要解决和处理，本文针对这些问题，提出一些关于水利工程施工造价管理及控制的建议，以供参考。

Abstract： T he management and control of construction cost of water conservancy and hydropower project involves many contents， and it is a very complicated work. It is necessary to build the cost management and control system of water conservancy and hydropower project reasonably and scientifically. Only in this way can the project of water conservancy and hydropower project be further developed. The benefits of water conservancy and hydropower projects are improved， but there are still many problems that need to be solved and handled during the specific management and control. In this paper， some suggestions on the management and control of construction cost of water conservancy projects are put forward for reference.

关键词：水利水电工程;施工造价;管理;控制

Key words： water conservancy and hydropower project;construction cost;management;control

中图分类号：TU723.3                                    文献标识码：A                                  文章編号：1006-4311（2019）20-0076-03

0  引言

水利水电工程建设项目施工非常复杂，而且耗时很长，需要投入大量的人力、物力，涉及的学科较多，在施工的时候往往会出现诸多因素对施工成本产生影响，所以一定要对成本管理的重要性进行积极的分析和考虑，了解当前水利水电工程成本过程管理过程中的具体问题，并且有针对性的采取合理的策略进行处理，只有如此才能保证企业合理地利用资金，确保利益最大化。

1  水利水电工程施工造价管理与控制的意义

伴随当前我国经济发展速度进一步加快，我国水利水电工程建设也在逐步完善，在我国基础设施建设的过程中，水利水电工程是非常重要的一个部分，是社会主义发展过程中的基础，是加快国民经济发展的重要保证，所以广泛的受到人们的重视。伴随当前水利水电工程发展速度进一步加快，水利水电工程造价管理也逐步受到了重视，在工程造价预算和评估的过程中往往会出现一些造价问题，对整个水利水电工程造价管理和质量控制产生一定的影响，所以在进行水利水电工程项目实施前需要对工程造价管理的各项内容进行控制和管理保障，整个水利水电工程造价评估的合理性，当前我国水利水电工程建设的相关经验表明这些工程给社会带来了很大的便利，也得到了社会的积极响应，发展前途是非常光明的。

2  水利水电工程施工造价管理与控制过程中出现的问题

2.1 工程造价管理的监督过程不够完善

当前在进行水利水电工程造价管理的过程中，不正当竞争是市场交易过程中出现了一个严重的问题，设计人员为了对设计进行变更，私自将相关标准抬高，投资方为了让成本降低，低价招标，往往不重视供应方的资质审查和建筑材料的使用，往往出现了很多水利水电工程造价管理的问题，对水利水电工程造价管理的正常有序进行产生了较大的影响。

2.2 工程造价预算信息化管理落后

水利水电企业在发展模式和经营理念方面相对落后，体制不健全，而且某些工程造价预算的资源管理体系没有完整建立起来，在信息采集方面相对较为落后，没有有效的进行信息化的建设，在信息技术发展的过程中缺乏创新意识，另外还会出现水利水电工程项目专业人员匮乏，资金短缺等诸多问题，在管理的时候也出现了一定的漏洞，导致施工建设的过程中无法保证社会效益和经济效益的最大化。

2.3 造价管理和控制系统不完善

水利水电施工造价管理和控制是一个动态的过程，一定要积极了解市场行情，并且与施工要求相匹配，然而当前我国的水利水电工程造价管理控制系统在建立的过程中依然需要进行完善，在控制体系更新和管理体系完善的过程中花费了很长时间，但是在水利水电实际需求方面还有一定的差距，因此无法符合当前水利水电工程施工的具体需要。与此同时，在造价管理控制系统建设的过程中没有针对性，没有具体的了解施工现场的情况以及施工地点的位置、水文等，无法有效的动态的管理水利水电工程造价，造价管理控制和实际情况产生一定差距。

3  加强水利水电工程施工造价管理与控制的具体措施

3.1 工程概况

本工程为防洪工程，工程项目所涉及的河段长约8.5km。工程在实际施工阶段的基础桩号段长与最初的设计有很大出入。实际工程所确定的基础桩号0+681.295—0+863.67段（长182.375m）。本工程实际施工环境地质与最初勘测设阶段的地质条件有很大差异。实际施工地质的基础覆盖层比较厚，其中基岩埋深达到7-10m。因此，地基基础的施工处理的工程量将大大增加。同时，在实际施工过程中，防洪堤的砂石料的供应自备条件不充足，主要以外购方式供应。在实施过程中，砂石料自备条件不具备，主要来源为外购方式，外购砂石料的成本比自备材料高出预算价格，如坚持初定的设计方案即选择重力式挡墙，将大大增加投资成本。

3.2 做好前期勘测设计工作

想让水利水电工程造价管理控制工作强化，一定要积极加强前期的勘测工作，只有如此才能在源头上控制和管理工程造价，让工程项目的造价更为科学合理，工程项目设计单位一定要积极进行方案的设计，在设计的过程中需要将设计单位的主观能动性充分的发挥出来，积极加强工程造价管理和控制。

3.3 招投标控制

招标控制价能够对施工图纸的主要内容进行很好的体现，水利水电工程的工程量非常的大，而且工期非常的长，与涉及的范围也非常的广，如果相关人员没法对招标控制价进行合理确定，参与招投标的企业和工人会出现相关的风险因素，这些风险因素会转嫁到招标人一方，这样就会造成水利水电工程投标价格虚高的情况，合理对招标控制价进行确定，需要注意造价人员要对招标工程的具体工作上限进行控制，避免出现招标企业对招标价进行哄抬的情况，并且把招标价格进行很好的成本核算，让施工单位具有风险防范、风险防御能力。

3.4 造价控制措施

3.4.1 决策阶段的工程造价管理控制

在此水利工程建设中，对工程造价实施了动态管理模式。首先，本工程从决策阶段开始就对工程造价的控制进行了严格管理。企业的管理层从多方面多角度进行综合分析，对本工程项目的可实施性、风险性、企业自身技术分析等各方面进行了分析。此外，相关管理人员对工作人员收集的工程数据与信息也进行了详细分析和研究，特别是材料等工程基础性物资进行了评价与核实，确保工程施工的整体质量。通过综合分析工程造价各方面的综合数据信息，通过分析进行科学合理的评定并得出论证，充分验证此水利工程项目的成本造价等各方面的可实施性，更准确的对整个水利工程项目的成本造价做出估算，最后需要与工程造价师逐一核对每项工程造价信息的真实性和准确性，更准确的估算出各项成本造价的可行性。本水利工程项目正式启动后，施工企业注入资金。以上可见，工程造价的核算与控制在决策阶段的重要性。

3.4.2 优化设计防洪堤

想让水利水电工程造价管理控制工作强化，一定要积极加强前期的勘测工作，只有如此才能在源头上控制和管理工程造价，让工程项目的造价更为科学合理，工程项目设计单位一定要积极进行方案的设计，在设计的过程中需要将设计单位的主观能动性充分的发挥出来，积极加强工程造价管理和控制。本水利工程根据最初的设计需采用重力式挡墙、防洪堤采用重力式浆砌石挡墙、墙体部分则采用浆砌块石填心、墙面为浆砌料石护面，经过反复核算和科学合理的分析投资成本会增加。通过各方专业人员优化调整后，施工方案最终采用重力式挡墙与加筋土挡墙组合方案，工程中重力墙长度为430.92m，加筋土挡墙的工程量为432.75m，同时，在设计方案时以施工现场采取地砂砾石料特性，采取增设排水层的措施。

3.4.3 合理确定造价

水利工程项目的施工建设中工程材料采購费用在整个工程成本造价中占据重要部分。可见，对工程材料采购的管控要实施动态管理，确保施工质量和施工效率。首先，材料的采购，其价格会有差异，采购部门要以严格的制度提高各项材料的透明度，最大程度的避免相关人员中饱私粮、偷工减料，通过严格的制度对采购环节进行监督。同时，对于工程使用量较大的工程材料，需要通过招标采购或者由专人统一采买，争取最大的折扣，减少成本支出，各环节做好监管工作。以下为本工程材料施工的施工费用的造价控制：

①砂砾石填筑碾压。机具机械在卸料的过程中，卸料机械与面板的距离要确保大于1.5m，且碾压施工机械行驶时，要注意筋带上是否覆盖好填料，避免直接行驶。碾压施工过程中，人工摊铺与夯实要求在面板距离1.5m的范围内施工。其中砂砾石的填料碾压摊铺的厚度要严格控制在30-50em。填筑碾压施工工序需先碾压筋带中部位置，逐渐再向筋带尾部延伸碾压。即机械碾压要沿着路基方向纵向摊铺碾压至筋带的尾部，再由筋带中部位置渐延向墙边方向碾压。在碾压摊铺第一遍时，要控制碾压速度以慢压为主，避免拥土时将筋带推起。根据实验分析，本工程中所选用的砂砾料是级配不良砾，碾压机具选用小型机械为主人工为辅，在机械租赁方面可以节省很多费用，施工工艺简单，节约工时。

②面板的预制和安砌。本水利工程中混凝土面板的施工制作采用双十字形预制混凝土面板的方式，混凝土预制构件的设计标号为C25，整体规格尺寸为：长×宽×高=149cm×59cm×17em;混凝土预制面板的工程单价由三部分组成：混凝土面板预制工费、运输费（混凝土面板水平运输）、安装砌筑工费。混凝土十字面板预制单价表见表1。

根据工程设计混凝土配钢筋的用量为：10m3，1236kg，此项工程直接费用单位由钢筋制作费用和钢筋安装费用两部分组成。经核算预制混凝土面板的直接费用单位为736.4元/m3。以下单价表中是预制面板水平运输费用列示，详细见表2。

预制混凝土面板水平运输产生的直接费用核算为48.32元/m3（胶轮车运输100m）。以下单价表中是预制面板的施工安装砌筑费用，见表3。

水利工程珠面板砌筑成本费用不用考虑垂直吊装机械，因为在施工中在砌筑面板时采用了每砌筑一层面板就进行碾压一层土挡墙，到砌筑第二层面板时只需要辅助人工直接将其抬至工作面即可。这样预制混凝土面板的砌筑安装成本的直接费用核算为为736.4元/m3，在整体计取成本费用后的计费单价为963元/m3。

3.4.4 完善工程造价控制和管理体制

科学合理的加强管控体系是水利水电工程造价管理的基础在施工过程中，必须依照实际情况对工程项目的法人权利和责任进行明确，在此过程中不单单需要依照工程设计的具体要求进行操作，还需要对项目经营发展的情况进行了解，在实施的过程中依照具体的程序，合理的进行管理和控制，加强工程材料的强化，并且与工程施工的具体情况相结合，合理对施工材料数量和质量进行控制，严格的审核施工过程中材料的质量和数量，让工程造价的管理和控制全方位的强化。

3.5 重视相互协作，合理利用新技术

水利水电施工造价管理的过程中，主要内容在于进行招标设计方案、经济管理及技术管理等诸多方面，在此过程中，设计阶段的工程造价控制是非常关键的，在设计的过程中一定要依照相关的工程要求，积极加强建筑方案的比选和优化，保证各设计单位投资方以及咨询单位之间能够互相协作、互相信任，及时加强沟通，这样不单单能够提高工作效率，保证施工质量，还能够控制施工成本，另外还需要考虑对一些新技术、新工艺进行使用，让工程的质量提高。

3.6 加强合同条款管理

在工程项目开始前需要重视合同，一旦双方签署了相应的合同，则说明合同生效，在法律上具有一定的效力，从工程开始至施工工作结束，是合同履行的整个过程。由于工程的全过程会涉及了工程的各個部分。所以，企业一定要重视合同文本中当中的各个事项，仔细地进行阅读，对合同的内容进行分析，将合同当中对工程造价成本管理有关的事项进行全面的分析，诸如工期索赔、窝工等，只有如此才能确保企业的经济效益，并且需要加强沟通和交流，保证合同能够有效的实施，避免出现误会。

3.7 经济效益

①本工程的实际方案中采用的混凝土体积仅相当于最初方案重力式挡墙的3%-5%。构件全部采用预制的方式，省去了现场施工和组装的环节，不仅保证了工程质量，也降低的施工时间，最重要的是实现了材料的节约。②由于优化后的方案工程构件比较轻，施工方式简便，仅需要配备少量压实机械协助施工，节省了机械租赁费，施工现场无噪音，有利于施工现场的管理。③墙面采用垂直施工，大量节省了土方量和占地面积，节省了施工工期。④工程造价降低。实际施工中采用较薄的加筋土挡墙面板，体现了基础尺寸小的优势。在挡墙高度高于5m时，要比最初的施工方案重力式挡墙的成本造价明显降低，而且挡墙越高，越能体现优化后方案的经济效益。

4  结束语

总之，水利水电工程施工造价管理和控制不单单能够对工程项目的建设资金进行有效的利用，还可以加快工程建设的合理性和施工科学性，在工程造价管理的过程中，往往会随工程进度而出现一定的变化，在具体操作的过程中依然出现很多问题，所以一定要注意加强工程造价的控制和管理，合理科学的采取相关的手段，多环节的对水利水电工程造价管理和控制体系进行完善，加强工程造价的控制和管理工作。

参考文献：

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