浅谈干部考核评价机制的建立与完善

吴凯旋

摘 要 近日，中共中央办公厅印发了《党政领导干部考核工作条例》。这是贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的最新成果，是做好新形势下干部考核工作的基本遵循，是激励广大干部担当作为、干事创业的制度保证。这不仅是对新时期干部考核工作提出的重大命题，也是新时期高标准做好干部考核工作的方法论要求。不断提高领导推动科学发展的能力，具有非常重要的意义。只有科学合理、客观准确地对领导班子和领导干部的政绩作出评价，才能确保把那些群众公认、实绩突出的干部选拔进各级领导班子，从而不断推动我们的事业向前迈进。

关键词 干部制度 考核评价体系 科学性

一、前言

近些年来，虽然我们的干部实绩考核体系和评价体系不断完善，但仍没有突破传统的思维定式，不能很好地适应科学发展的要求。干部实绩考核体系和评价体系仍存在一些不足之处。

一是考核内容设置缺乏灵活性和针对性。考核内容过于庞杂，重点不够突出，大多侧重经济建设，忽视社会协调发展，同时还缺乏层次性。

二是考核评价的方式还不够科学，缺乏准确性。平时考核了解不够，只注重年终考核，考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。

三是评价结果运用范围窄，导向性不够突出。针对以上问题，我们进行了一些探索。

二、完善群众参与，保证考核评价的客观性

首先，要合理确定群众参与的范围。确定考核评价群众参与范围时，必须认真研究群众对考核对象的知情度。针对不同的考核对象，其考核范围和不同评价者的权重应加以区分。领导班子和班子正职的工作对一个地区、一个单位的影响通常显而易见。群众对他们工作情况了解的程度相对较深，了解的人员范围相对较广，扩大参与范围是充分掌握他们工作情况的有效手段。班子副职、成员由于分工不同，有的因其工作性质不直接与群众的生产、生活相关，造成社会对其了解有限，群众也就难以对其作出客观的评价。因此，可考虑群众对领导班子副职、成员的评价权重，相应加大一定层次领导干部对他们评价的权重，这样更能客观反映他们的真实情况。

其次，要增加领导班子和领导干部的工作透明度。一是明示岗位职责，对领导班子和领导干部的任职目标或岗位职责定期公示，让社会充分了解他们的工作职责和工作重点，以利于群众对领导班子和领导干部的监督。二是增加工作完成情况透明度，把定期述职述廉作为硬性规定，让社会能提前了解领导班子和领导干部的履职情况，让参评者有足够的信息和足够的时间对领导班子和领导干部进行思考和判断，并作出客观公正的评价。

三、不断改进考核方式，提高考核评价质量

科学严密、规范有序的考核方式是提高考核评价质量的重要保证。在具体方法上，应坚持做到定性考核与定量考核相结合，对能量化的考核指标全部细化为数值形态，对不能量化的指标先进行定性评价，再通过一定方式转化为量化分数。具体分析与综合分析相结合，不仅看领导班子集体工作业绩，也要看班子成员个人所发揮的作用；不仅看当前工作，也要看为可持续发展打基础的情况；不仅看工作基础、外部因素，也要看干部的主观努力，保证考核评价的科学全面。集中考核与经常考核相结合，采取定期抽查、专项调查、督导调研等形式，加强对各地各部门履职过程的考核监督。及时掌握领导班子、领导干部落实的日常情况和工作绩效，使日常考核与集中考核相互补充、相互印证。

四、拓展考核的深度和广度，增强考核评价的准确性

干部的素质是干部思想品德、心理、生理、学识、才干等的总和，随着社会实践而不断发展变化，它是一个与时俱进、不断丰富和发展的概念。因此，考核识别干部必须防止和克服形而上学，做到全方位、全过程、多角度。要进一步改进考核方法，拓宽考核渠道，扩大考核范围，增强对干部考核评价的全面性、准确性。

五、完善成果使用，提升考核评价的价值

首先，综合考核评价工作结束后，上级党委应根据考核情况提出加强领导班子建设和对领导干部使用、培养、教育、调整、处理的意见，及时组织实施。其次，要规定严格的奖惩制度，根据考核结果评定情况，对领导班子及领导干部给予表彰和奖励、通报批评等奖惩措施。第三，对考核中反映出来的群众不满意的突出问题要责令整改，采取限定整改时间表、明确整改责任人、定期公布整改情况、下次考核前报告整改结果等措施，把整改落到实处，真正实现考核评价成果的价值，在推动和促进工作上充分发挥作用。

干部考核不同于业务考核，其实质是政治考核。无论是考核内容的确定、考核指标的设置，还是干部表现的评判、考核结果的运用，都必须旗帜鲜明把政治标准放在首位；确保各级党政领导班子和领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”各级党委（党组）及其组织（人事）部门要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻执行条例，进一步提高干部考核工作的质量和水平；树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向，使求真务实、真抓实干在全党全社会蔚然成风，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

（作者单位为中国石油天然气股份有限公司管道分公司）

参考文献

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