基于安全生产责任制的建筑施工现场安全生产管理现状浅析

刘贵周　周坤

摘 要 “发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是习近平总书记划定的安全生产红线。安全生产，重于泰山。安全是企业最大的效益，生产、进度、质量、商务合约、品牌价值都必须建立在安全生产的基础上才有意义，失去安全的生产将沦为空中楼阁，如水中望月、雾里看花。因此，切实抓好施工现场安全生产工作，具有现实而深远的意义。本文主要探讨了基于安全生产责任制的建筑施工现场安全生产管理的现状。

关键词 安全生产责任制 施工现场 安全生产

安全生产责任制非常明确地规定了各岗位人员应当履行的安全生产管理职责，较好地解决了施工现场在一定程度上存在的拖尾扯皮、推卸责任等现象，对强化项目管理人员的安全生产责任心、提升施工现场安全生产管理水平、力推安全生产法和安全生产理念深入人心等方面作用匪浅。

但是由于建筑施工周边环境的极端复杂性、工序转变频繁、交叉作业繁多、施工生产任务重、工期紧张、管理人员对安全生产重要性的认识参差不齐、技术水平和管理能力存在差异、实践经验和事情处置阅历的不同以及岗位责任心等方面的原因，造成施工现场安全生产管理中仍然存在诸多问题。

一、安全生产意识较低

部分项目管理人员对岗位职责认识不到位、不清楚，认为安全生产管理和自己无关，那是专职安全生产管理人员（安全总监和安全员）的职责，特别是施工一线的生产副经理、施工员等主管施工生产的管理人员，内心只有生产任务和产值目标，无视安全管理，而这，才是当前施工现场安全生产管理最大的隐患和误区，严重违背了“一岗双责、党政同责”的安全职责规定。

实际情况是生产系统存在推卸责任的嫌疑，上级单位到现场检查安全生产管理工作，认为这是检查安全部的工作，对于检查组提出的安全隐患整改工作，认为这是安全部的职责，项目组织开展的安全隐患排查、安全例会、安全交底也认为是安全部的职责，如此种种。这是生产系统对自身岗位职责认识严重不到位、认识不到问题的严重性、看不到安全隐患、发现隐患不整改，这才是最大的安全隐患。

二、项目主要负责人不重视安全生产管理工作

做好安全生产管理工作的重点和关键在于领导，项目负责人作为项目安全生产的第一责任人，必须充分认识安全责任的重要性。如果项目经理对安全管理工作重视不足，对整个项目的安全生产管理工作将是极大的打击和伤害，作为主管安全的生产经理和负责监督管理的安全总监的安全管理工作将受到极大的掣肘。

从项目内部管理着眼，在施工生产任务重、工期紧、交叉作业繁多的巨大压力下，安全生产形势会更加严峻，安全管理难度也会更大。项目安全总监为了规避责任，难免会出现免责式的工作行为，这样势必会造成生产经理和安全总监工作关系上的紧张。两者关系的激化对项目安全管理工作和现场施工生产管理有极大的伤害，造成生产经理和安全总监工作配合上极大的被动。

三、安全管理技能水平较低

第一，生产管理人员工作经验不足；第二，未严格按照规范进行员工进场安全教育培训和岗前安全技术交底；第三，对工程认知不足，无突发事件处理能力，不知真正的安全隐患在何处；第四，每日忙于生产管理和物质资源调配，无暇进行安全技术规范和安全操作规程学习。

四、专职安全管理人员工作积极性不高

鉴于专职安全管理人员的工作性质和职业前途，多数项目管理人员不愿意从事专职安全管理工作，而被项目领导安排从事专职安全管理工作的刚毕业大学生管理经验和技能水平又存在一定程度的缺陷，使项目专职安全管理工作地位愈发尴尬。一方面，项目领导和其他系统部门人员认为专职安全管理人员整天无所事事、无所作为，另一方面，劳务工班组认为项目部专职安全管理人员在资源调配、工程量核算和商务计价等方面的话语权寥寥无几，使劳务班组对安全管理工作的重视程度和对项目安全部工作的支持力度不足。

五、现场安全管理水平提升对策

第一，增加安全教育频次，适当开展安全警示教育行动，从立法规范、招投标准、现场管理等方面入手，全面提升项目负责人的安全生产意识。

第二，强推安全生产责任制，让各岗位人员明细自身岗位职责和安全管理职责，层层压实、责任到人、职责明确。

第三，严格挑选项目经理、总工程师、生产经理、安全总监等关键岗位人员，审核其履职经历、实践经验、阅历能力，重点关注其安全管理能力和对安全管理工作的认知和态度。

第四，强推关键岗位项目领导安全管理岗位任职经历制度，要求项目经理、总工程师、生产经理任职前必须有担任安全管理岗位的经历，保证其知悉安全管理制度、安全管理规范和安全操作规程，提升其安全管理水平。

第五，建立安全隐患曝光制度，安全总监应在项目生产例会和安全专题会上将现场安全隐患进行曝光，并点名通报现场责任人，倒逼现场不断提升安全管理水平。

第六，建立正向激励制度，相关研究表明，正向激励对工人安全意识的提升比处罚更有效。在曝光安全隐患、处罚责任单位、追究责任人的同時，应适当增加奖励力度。

六、结语

安全生产，重于泰山。只有各方责任主体加强工作沟通，减少不必要的免责式的下发整改通知单，适当开展安全检查；各岗位管理人员明确自身安全管理职责，尽职尽责、尽职履职、尽责于心、强技健能、加强学习、不断沟通，才能真正提升现场安全管理水平。

（作者单位为中建铁路投资建设集团有限公司）

[作者简介：刘贵周，男，山东泰安人，工程师，研究方向：建筑施工安全生产管理。]

参考文献

[1] 申洪辉，陈聪.如何落实建筑施工企业安全生产管理机构的安全生产责任制[J].建筑安全，2019，34（03）：53-55.

[2] 王昊.航天建设集团施工安全管理对策研究[D].首都经济贸易大学，2018.