浅析公共资源交易人才的开发与培养

近年来，各地公共资源交易平台建设逐步完善，硬件设施提档升级，市场面貌焕然一新，交易平台的人才开发培养也得到了长足的发展，总量普遍增长、素质显著提升。但是，在公共资源交易平台改革的新形势下，伴随着交易平台的进一步转型发展，对人才的开发培养也提出了新的要求。

一、公共资源交易人才开发培养面临的形势

伴随着“中国梦”的强力推进、新型城镇化战略的实施，未来5五至10年是我国改革发展的关键时期，各地加快转变经济发展方式，加快建设全面小康社会，为招标投标交易人才集聚和发挥作用提供了载体。同时，公开、公平、公正是實现中国梦的前提和基础，而公共资源交易平台就是保障社会特别是工程建设领域公开、公平、公正的重要载体之一，为公共资源交易平台提供更为广阔的发展空间，为聚集招标投标人才提供良好的平台。保障工程建设项目高效、安全、廉洁运行的任务也相应增加，为招标投标交易人才发展工作提出了更高的要求，招标投标交易人才队伍建设亟待加强，人才培养任务也将面临更大的挑战。

二、当前公共资源交易人才开发培养存在的问题

面对公共资源交易平台人才培养开发面临的形势，公共资源交易平台在人才培养发展过程中，主要存在以下主要问题：一是高层次人才较少。近年来，在各地交易平台改扩建过程中，通过公招、选调等方式引进人才，人才队伍学历层次明显提升，但高级职称、研究生及以上的高层次人才占比依然较小。伴随着公共资源交易平台的转型发展，交易范围将进一步扩大、服务深度将进一步加强、创新的要求将进一步提高，对研究型、复合型的高层人才需求将进一步加大，对人才的培养和引进提出了一定的需求。二是市场的人才队伍梯次有待优化。近年来，一批年轻同志通过公招等方式加入招标投标交易服务管理队伍中，这些同志的职级情况主要集中在科员和助理级这一层次，下一步晋升的压力将集中在管理七、八级岗位和专技中级岗位，可能形成的“波峰竞争”对市场留住人才、开发人才构成了挑战。三是缺乏人才培养平台，紧缺专业人才亟待培养、引进。各地公共资源交易平台普遍缺乏国家级、省级人才培养平台（如省级工程技术研究中心、高技能专家工作室、联合硕士培养点等）。法律专业咨询、造价、信息、外语等专业人才培养和引进需求迫切。四是人才培养激励机制有待完善。缺乏相对健全和完善的人才培养激励机制，人才的竞争意识和创新能力不够强。五是人才队伍管理体制上有待健全。各地招标投标市场管理体制异同，特别实行省级、市区（县）两条线的市场，人才队伍建设、培养储备受到了一定的制约。

三、公共资源交易平台人才开发培养对策建议

（一）加大教育培训力度

大幅度提升人才素质，坚持分层次、分类别、多形式、重实效的原则，做到学历教育培训与非学历教育培训并重、岗位培训与脱产培训并重、政治理论学习与知识技能提高并重、多元教育培训途径并存，形成了统筹规划、指导协调、督促管理为一体的人才教育培训工作新格局。一是鼓励和支持职工参加继续教育。建立培训与使用相结合的培训模式，把人才培训和培养选拔相结合，有针对性地开展专项培训。二是制定实施分层分类的培训计划、岗位轮换计划。探索培训基地建设，建立市场内部培训平台。实施“走出去”战略，与国内知名高等院校“联合办学”，探索建立境外培训基地，对班子成员、中层干部、后备干部、业务骨干、普通职工实行差别化培训。三是进一步创新培训方式，丰富培训手段。

（二）大力培养高层次紧缺人才

一是实施领军人才培养工程。制定领军人才选拔、培养细则，每年选拔数名有发展潜力、有培养前途的青年优秀人才到国内外知名院校深造、定向培养。二是探索人才智力柔性引进机制。探索建立省级招标投标交易研究所，作为特设机构，设置“客座教授”“客座首席专家”“客座高级工程师”等职位面向国内外吸引高层次、急需人才。建立专家帮教指导制度，鼓励、支持各类专家指导和培养高层次优秀青年骨干人才。

（三）加快人才开发培养平台建设

一是建立内部科研平台，每年设立一批攻关课题，由部室或跨部室团队申报进行研究，单位给予相应的课题资助，充分发挥科研平台作用，鼓励和支持人才在科研创新实践中多出成果、出好成果，服务市场改革创新发展。二是积极申请相关市级、国家级人才培养平台。积极探索申报高校工程硕士联合培养点、博士后科研流动站、省级工程技术研究中心、省级技能专家工作室（如电子化招标投标方向）。三是积极推动招标投标从业人员职业资格制度，为人才开发培养提供依托。

（四）积极选好用好人才，让各类人才充分施展才华

一是按照事业单位管理相关规定，坚持德才兼备的选人用人原则，建立招录、培养、选拔、任用的良性人才发展链。二是进一步深化中层干部公开选拔竞聘制度，完善人才交流制度，开展部门轮岗交流，选派优秀干部到下一级市场及相关单位挂职锻炼，进一步拓宽选人用人渠道。三是加强后备人才培养。建立青年干部人才库，加大后备干部使用力度，同等条件下，优先使用后备干部，并加强对其的培训与考核。

（作者单位为德州市公共资源交易中心）

[作者简介：刘静（1977—），女，山东德州人，本科，毕业于山东行政学院，中级经济师，综合科科长，研究方向：人力资源管理。]