试论企业民主管理问题与对策

孙红军

【摘要】本文针对企业民主管理工作存在的问题分析，重点从民主管理制度完善、民主管理措施落实和提高员工民主管理素质等方面入手就如何加强企业民主管理提出了解决对策。

【关键词】工会工作 民主管理 对策

随着社会主义市场经济的快速发展和企业改革发展的不断深化，企业的劳动关系、利益管理、管理体制等，都发生了广泛而深刻的变化。这些变化为企业民主管理工作的发挥提供了新的空间、新的机遇，同时也提出了新的问题和新的挑战。本文主要针对当前企业民主管理中存在的问题，并提出如下加强企业民主管理的对策。

一、企业民主管理工作开展过程中存在的问题

民主管理工作开展的“两条线”，即职工群众自主自发的参政、议政“一条线”和企业单位民主管理制度及民主管理机构开展日常工作“一条线”，它是民主管理工作的“生命线”。笔者从民主管理实践中发现，目前还存在以下问题：

第一，职工群众在民主管理、民主监督方面有不到位之处。由于企业职工文化程度、思想素质相对偏低，有很大一部分职工对于民主管理、民主监督、厂务公开、职代会等的理解还流于表面，没能真正掌握这些词所囊括的涵义和具体内容，对由此衍生出的一些为己“维权”的正确方式方法和合法的渠道、途径以及监督的依据更是所知了了。在这些职工中，有的听之任之、马马虎虎，有的则不懂政策无理取闹，想参政、议政却谈不到点子上，结果是盲目行事给民主管理工作添乱。

第二，企业单位在民主管理工作上有不到位之处。一是在民主管理、民主监督等方面的制度、措施、考核标准的宣传上有欠缺。二是工会组织是民主管理工作的具体实施者、操作者，最主要的责任是为员工维权。就要实施对企业单位在工作开展上的监督权，重大问题、重要决策、热点问题、反腐倡廉等方面的知情权、参与权。这些权利行使目前还很不到位。三是召开职代会议程程式化倾向严重。对企业行政工作报告、班子成员述职报告等内容，工会委员会在会前集体审核等工作中有时不落实或敷衍了事。四是对于厂务公开的项目审核不严格。召集职工代表参与审核过程走过场，公开之后向职工群众的解释不到位，职工看了也是一头雾水，心存疑虑。

二、加强企业民主管理工作的几点对策与建议

（一）完善规章制度，奠定基础，抓住着力点

当前，企业职工的民主权利集中体现在职代会职权之中。职代会制度是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是实现工人阶级在国家经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础，是推进有中国特色社会主义主政治建设的重要内容。这就要求企业工会要进一步加强组织建设，坚持和完善落实职工代表大会制度，使职代会规范化，真正落实好职代会的各项职能，坚持企业重大改革方案、重大规章制度、涉及员工生活福利等事项必须经过职代会讨论通过，让员工拥有知情权、审议权和决定权，让职工在重大问题上真正当家作主。通过落实职代会职权，保障了职工的民主权利，维护职工的合法权益，调动和发挥广大职工的积极性创造性，促滞企业改革、发展和稳定。

（二）加强民主管理，环节控制，抓住关键点

企业民主管理是贯穿企业发展始终的管理，是贯穿企业安全、生产、经营每个环节的管理，民主管理的好坏，是企业兴衰的晴雨表。要加强企业民主管理出实效首先必须赋予职工知情权。企业应该始终把群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及员工切身利益、需要让员工清楚明白的问题，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，企业改革、发展的重大问题，体现员工民主权利的问题进行公开，并根据各自企业实际确定好重点公开内容。并要注意真实、全面、具体，把复杂问题简明扼要、通俗易懂地进行公开，让员工真清楚、真明白、真满意。其次是审议权。员工参与企业决策是企业民主管理突出坚持以人为本思想的直接体现，是职工在企业价值的直接体现，是增强企业凝聚力、激发职工创造力最有效的方式。在参与决策的内容上，企业可以根据企业行业的性质、管理体制、劳动关系等情况在征求职工意见后确定。在参与决策的形式上，可采取设立意见箱、定期征求意见、不定期举办员工座谈会、问卷调查、民意测验等形式，但必须确保做到件件有反馈、有答复，对有利于企业发展的好意见、好建议要给予重奖。再次是监督权。有效的民主管理要遵循过程控制原则，强化监督考核，确保规范运作。要把”控制”的内容、形式、范围、时间、奖惩等及时公布，让全体员工清楚、让员工代表全程参与、使“控制”点完全置于全员、全方位、全过程的掌控之中。逐步实现民主监督的“三个转变”，即：由结果监督向过程监督转变;由要我监督向自觉监督转变;由单个事项监督向全方位监督转变。

（三）加强员工培训，提高素质，抓住突破点

1.加强工会干部的培训

在业务建设上采取送出去学、在职自学、以会代训等多种方法、使工会干部自身索质上实现新提高。要提高政治意识，使民主管理工作更好地體现政治性、体现时代性、把握规律性、富于创造性、永葆生机和活力。要提高责任意识，以对企业、对员工高度负责的态度，投身到各项任务中去、并要树立强烈的事业心和敬业精神、勤于学习刻苦钻研，不断提高理论政策水平和业务工作能力，主动迎接挑战、忠实地代表和维护好员工的合法权益。要提高创新意识，解放思想、转变观念，善于总结企业工作实践经验、在创新中推动实践、在实践中坚持创新，创造性地开展工作。要提高群众意识，工会干部要时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，以深厚的感情，满腔的热忱、密切联系群众，服务企业，服务员工。

2.加强普通员工的培训

要加强员工的民主管理知识的培训，建立和完善员工代表定期培训制度、经常在企业工会举办培训班、使员工基本掌握民主管理的有关知识，为企业民主管理工作的顺利开展奠定基础。要加强员工技能培训，采取多种形式构筑员工学习成才的平台、努力帮助企业员工不断提高自身素质。积极探索对员工学习提供帮助，有利于员工成长的各种教育培训途径和手段。如运用现代信息技术和远程教育网络，办好企业开放式员工学校等。并针对不同层面员工群体的特点、采取丰富多采的活动形式，大力开展员工经济技术创新活动和企业文化建设活动，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为员工学习成才搭建更大的舞台，为增强企业的自主创新能力和核心竞争能力者作出贡献。