乌鲁木齐水资源现状分析及对策

杨愿玲

（乌鲁木齐水文勘测局，新疆 乌鲁木齐 830000）

水资源是我们赖以生存的基础，全球虽有70%的水资源，但可供人类饮用的淡水资源却少之又少。尤其在我国实行“中国梦”[1]战略期间，水资源的多少直接影响一个地区的经济发展状况。乌鲁木齐作为新疆的省会城市，是我国大西北最主要的城市之一。随着二氧化碳排放量的增加，全球气温呈现上升态势，乌鲁木齐一带的冰川（乌鲁木齐的水源的来源）开始融化，导致乌鲁木齐的水资源量日渐减少，水资源紧张的局势更加严峻。基于上述原因，本文对乌鲁木齐水资源现状展开分析。

1 水资源概况

乌鲁木齐地处欧亚大陆腹部，干旱少雨，地表径流量年均为9.17亿m3，全市每人年均用水量756 m3，只相当于全国人均占有量的30%，已经突破极度缺水线[2]。由于独特的地理位置，乌鲁木齐大部分的水资源只能来自地表水和地下水，全年降雨量比较低，处于典型大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈，平均降水深155 mm，居各省区的末位。

2016年，全疆各类水利工程总供水量565.38亿m3，其中地表水资源供水量445.91亿m3，地下水资源供水量118.57亿m3，中水回用量0.89亿m3。全疆水利工程补给生态环境水量6.49亿m3。由此可知，地表水与地下水供应量是乌鲁木齐市的主要水源供给。具体数据见表1、表2（数据来源于与新疆水利厅）。

表1 2016年乌鲁木齐地表水资源量表

表2 2016年乌鲁木齐地下水资源量表

2 水资源存在问题分析

2.1 结构设计不合理

乌鲁木齐作为水资源较为匮乏的地区之一，大量水资源被用于农业灌溉与工业生产中，其中农业用水占60%以上。但农业在乌鲁木齐城市经济发展方面贡献却很小。而且地表水与地下水售价较低，地表水为0.1元/m3，地下水为0.06元/m3。利用较大的投资获取较少的利润是当下这一体系的最大弊端。

2.2 基础设施与相关技术落后

乌鲁木齐众多水利工程起步较早，但在后续的投资使用过程中对于一些基础设备检修与更换的力度不够，易造成设备老化、运行效率低等问题。其次，随着科技的进步和用水规模的扩大，各水利工程没有引进较为先进的工程技术，导致用水效率远远不能满足当前用水的需要。城市工业用水重复率较低，不足50%，万元工业总产值取用水量大，尤其在石油加工及炼焦业、电力、建材、造纸、黑色金属冶炼等行业比较突出。

2.3 水资源环境污染严重

传统的开放式地下水资源开采方式，造成乌鲁木齐地表土壤稀释，水资源受到严重污染。甚至出现土地疏松，土壤盐碱化等现象，致使周围的草场或树林出现不同程度的退化。自治区及市环保局设立的环境监测站资料表明，乌鲁木齐河流（段）水质存在不同程度的污染，尤其以水磨河与柴窝堡湖污染最为严重；污染物种类较多，其中，影响水质的主要污染物有COD、pH值、氨氮、硫酸盐、总硬度、总大肠杆菌等。

2.4 水利工程与城市规划不平衡

随着国民经济的快速发展，一方面加大了乌鲁木齐对水资源的利用量，另一方面使得城市的废污水排放量大大增加，改变了原有的水文交替条件和地质环境，造成水环境质量不断下降。乌鲁木齐在构建现代化国际城市格局中，更是明确提出了“三区六组团”的空间布局规划，很多新的商业大厦和住宅小区已经开始建设，地下供水管网的规划却没有进行相应的布局，使得很多新建项目在刚开始的阶段就面临着缺水的窘境。经济快速发展与水资源可持续发展二者相互限制，若不及时协调，会使乌鲁木齐市的城市化建设受到很大阻碍。

3 措施及建议

3.1 制定新的用水收费标准

部分地区采取水价提高10%，用水下降5%，水价提高40%，用水下降20%的方法对居民用水进行一定程度的限制，使其养成合理运用水资源的习惯，减少浪费。同时，对工业用水、商业用水、居民用水等进行区别对待，制定不同用水渠道的不同规范标准，限制各行各业的用水范围，对于超过的部分加收费用。这样一来，有利于乌鲁木齐市形成良好的用水规范，更有利于整个用水系统的循环。

3.2 促使相关企业参与水利工程建设

对水利工程进行投标竞选，选择有较强竞争力的企业承担水利工程建设活动，或吸引更具实力的投资方。例如，“乌鲁木齐市河湖水系连通工程一期项目-乌鲁木齐市再生水利用工程”的投标发布，使得该工程建设获得了更强有力的技术支持和资金保障。因此，促使更多企业参与到水利工程的建设当中，可以加快城市化发展的速度。

3.3 加大水资源保护力度

改变从前部门联合主管水资源的方式，由政府牵头，人民选举，建立更为权威的水利工程负责的部门，统一调度与指挥全市的水资源开发与治理工作。基于可持续发展的基本理念[3]，对水资源各阶段的使用进行合理分配，对污染的部分进行及时有效的治理；同时要加强执法力度，对不合理使用水资源和污染水资源的个人或企业进行相应的处罚，采用法律手段约束开采力度，利用执法行为遏制不合法现象。

3.4 改善城市用水结构

充分利用城市基础设施合理开发城市地下水资源与地表水资源，由市政府统一进行调用，针对不同的用水结构进行不同层次的供给。采用智能化供给装置，通过互联网进行智能调配，智能回收并处理废污水，及时普及4G与5G技术在水利行业中的应用。

加大生物处理比例，减少化学等消毒方式使用。通过采取生物消毒方式增加生态系统的稳定性，加强水资源的深度开发和二次利用，加快污水处理设施的配套建设与完善，提高污水的处理能力，尤其是提高二级污水处理率，保证废污水处理后达到环境允许的排放标准或灌溉标准，促进污水的资源化利用。

3.5 实施水资源统一规划管理

水资源法规、政策、规划是实施综合性水资源管理的三个基本要素，而高效的管理体制则是实现有效管理的基础。水资源规划是对未来水利开发、利用的目标举措。乌鲁木齐从区域整体利益出发，从水资源系统角度出发，根据社会、经济和生态环境现状做出符合当前城市发展需求的水资源开发利用措施，全面解决水资源问题。其次，还应节流开源两手抓，两手都要硬。节流是开源的继续，开源是节流的基础，二者相辅相成，互为补充，不可替代。

4 结语

近年来，乌鲁木齐的水资源结构体系在发展中呈现出诸多不足，如由于水资源的过度开发利用、严重浪费、污染、缺乏统一规划管理等问题，使得水资源供给量与城市的快速发展极不平衡，因此，要通过加大水资源管理力度、完善相关的法律法规，对水资源的开发进行科学保护与管理，以改善城市用水体系，建立用水节约型与水资源保护型城市，为乌鲁木齐的快速发展奠定基础。