浅谈企业安全风险管控体系的建立

摘 要：为了改变企业各管理体系之间的重叠、甚至矛盾和冲突现象，企业探索了全面风险管控体系建设，探讨了编制涵盖公司所有业务活动的系统文件，通过系统文件的联合评审和修订，风险数据库和系统管理平台的建设，实现全面风险控制，稳步提高管理效率。

关键词：企业;安全风险管控体系;建立

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.142

0 引言

我国风险预控的具体方法和实际操作程序并不十分清楚，导致具体操作人员无法操作和实施。一些企业在具体的风险管理和控制措施方面取得了一定的成绩。他们可以严格执行各级管理人员的风险和隐患检查，极大地促进和改善了安全管理。然而，他们缺乏理论体系，没有形成系统的工作，也没有形成良好安全管理的實践。企业创新实施风险分级控制体系，不仅体现了风险控制和隐患排查的具体做法和操作程序，对安全管理具有较好的指导和引导作用，也体现了风险控制和隐患排查理论体系的浓缩，为风险控制提供了技术和理论支持。风险分类控制体系的建立和实施，将进一步深化企业安全管理，促进安全生产，开创预控体系建设的新局面，为提高企业发展的科学水平做出新贡献。

1 安全风险管理系统概述

安全风险管理系统源于南非的NOSA五星级风险管理系统。其主要管理理念是从安全风险管理入手，以安全风险识别、评估和控制体系为核心，从理论基础、内容和方法等方面规范安全管理，形成主动的安全风险预控管理体系，确保安全风险可控。

2 企业风险管控体系的核心理念

企业风险防控管理体系以经营风险防控为目标。通过安全风险的识别和分类，掌握关键风险点（区域）和风险易发环节（单位），根据风险程度和实际情况实施不同的管理。通过事故隐患排查，避免事故发生。在实施风险控制时，精心做好事前防控、经营控制和应急处置三大屏障，真正把风险控制放在隐患前面，把隐患管理放在事故前面，确保风险控制的效果，形成人、机、物、环境和谐统一的”大安全”格局。

3 存在的主要问题

3.1 团队建设

根据《安全生产法》第24条之规定，经营主管和安全管理人员必须持有相应的资质证书。有经验、有能力的经营管理人员因年龄和教育水平低，难以获得相关资格证书，而一些有资格证书的人员没有实际管理经验，导致“在职无证书”现象普遍存在。

3.2 缺乏长期战略目标和安全管理体系

受传统发展思维的影响，有些企业管理者过分注重获取短期经济效益，缺乏长远眼光，只注重规模增长。虽然一些企业已经制定了相关的发展战略，但由于在确定战略目标方面的不足，发展战略是不可行的。改革开放后，中国的商业经历了几十年的快速发展。随着宏观经济形势的变化，商业领域逐渐出现了一些问题。为了实现其健康快速发展，增强企业活力，必须改造和升级传统产业结构，不断充分挖掘产业潜力。

3.3 企业的安全管理应坚持以人为本和传统管理相结合

企业安全管理具有人治和传统方法的特点，这将导致个人权力的扩张。一旦权力失去有效控制，就会在企业管理层造成权力真空，无形中增加企业风险。企业人员安全素质低，参与安全教育培训的积极性差。为了避免上述情况，企业必须在管理组织内部建立科学的决策机制，提高企业内部的监督能力，配置资源，，实施法制安全管理体系，加大企业的技术创新。

3.4 企业安全管理文化建设有待深化

从实际情况来看，安全管理文化建设过程中存在一些问题。例如，在安全管理文化建设过程中，企业没有立足于企业的实际情况，使得企业不重视企业价值观的重要作用。

4 规范安全管理的有效措施

以加强企业风险控制和内部控制体系建设为目标，以综合风险质量管理为出发点，注重安全管理、风险管理和质量管理，促进信息技术、风险防范和工程监理的深度融合。

4.1 正确认识安全管理的重要性

国家高度重视安全管理，不仅提出了“以人为本，构建和谐社会”的安全管理理念，还制定了许多促进企业安全高效生产的相关政策。然而，企业只注重安全而忽视经济效益对企业的影响是不合逻辑的。安全是企业通过市场获得经济效益的保证，而经济效益是无法补偿的。安全反映在对自己和他人承担全部责任的立场上。此外，安全并不意味着一个人的意识随着安全的提高而提高，而是要求企业的所有员工提高安全意识，从而将员工的生命财产损失和企业的安全事故率降至最低。企业的负面经济效益可以得到有效控制。

4.2 安全隐患排查对企业管理的重要性

由于安全隐患的风险对企业的生产经营有很大的影响，做好企业管理中的安全隐患调查非常重要。企业应首先建立安全隐患排查专业队伍，并在该队伍中设立专门负责安全隐患排查的人员。专门负责人将严格登记和签署调查结果，确保企业安全隐患排查制度的落实。（1）企业在进行日常安全隐患排查时，应根据不同岗位安排管理人员进行检查或具体负责人进行自查。但是，对于安全隐患频繁且关键生产设备必须加强定期检查和日常巡查。（2）季节性变化将导致许多安全事故。例如，夏季高温多雨的天气应采取防洪、降温和防雷措施。冬天，应采取措施防止火灾、霜冻和打滑。还要积极引进先进的管理技术，通过完善的安全管理体系，企业应加强对安全生产管理的监督和处罚，规范员工安全管理中可能出现的不合理行为，努力让企业获得更多的经济效益。

4.3 全面审查安全管理业务规范，建立安全监管内部控制制度

企业工作的立足点是各种法律、法规、标准和规范，要求各级主管掌握相关法规。为确保公司安全监管人员严格执行规定，第一步是整理国家法律法规、国家监管标准、监管行业标准、地方行政标准和企业相关制度要求，并建立标准库。在此基础上，建立由管理体系、专业体系和业务支撑体系组成的安全管理业务内部控制体系，规范安全监管业务全过程。

4.4 统一信息平台，固化风险管控成果

管理人员利用企业监管模块，定期查看监管人员上传的图片、视频等运行项目实时信息，实时跟踪项目实施的最新进展，控制项目进度。

4.5 加强风险监管

加强风险监管，实现“风险自愈”，并及时解决问题。季度审查侧重于在公司一级集中解决重复出现的问题。交易分析将每周统计、每月分析和季度审查产生的典型问题和典型案例引入系统交易数据库，并以积极的方式反馈给每个工作环节。

4.6 加强风险控制机制建设

通过培训和竞赛机制，对全体员工进行风险控制手册和工程风险控制平台的操作实践培训，并从质量、纠正和安全等方面开展现场监管競赛活动，作为工作考核的依据，并将考核结果纳入员工绩效。通过反馈机制，我们将推进规范化问题的反馈和改进。在系统应用过程中，遗漏的风险点和建议的风险应逐步反馈。反馈问题应进行审查和总结，从而得到改进。

5 安全风险管理系统建立原则

5.1 强调系统化和标准化的原则

安全风险管理体系强调管理的系统化和管理过程的标准化。所以，安全风险管理体系的建立必须涵盖项目涉及的所有各方和安全管理的所有环节。所有环节连接在一起，形成一系列水平和垂直的链式闭环控制。通过事件分析找出系统中与事件原因相关的管理要素，并不断改进。

5.2 注重可操作性和实用性原则

实施安全风险管理体系的关键在于如何实施风险控制措施。风险控制落实的关键是根据企业安全管理中实际存在的问题制定的一套操作程序和清单。

5.3 注意持续改进的原则

现场人员必须根据现场实际情况，使用安全风险管理操作表对各项操作任务的风险进行差异分析和评估。当风险水平不一致时，现场操作人员应补充完善风险控制措施，反馈更新，进一步完善安全管理模块安全基础风险库，确保安全风险管理的持续改进。

6 综合风险控制体系的构建步骤的设想

6.1 确定系统结构

由于没有现成的方法来确定系统构建方法，公司的项目团队学习相关理论和认证组织要求，学习其他企业实践，并从系统目标（提高效率和控制风险）出发，确定系统构建的三个关键词：过程、风险和系统。在总体框架构建中，以系统管理方法为主要工具，在系统文档集成中，利用过程管理和风险管理使业务活动的效率更高。

6.2 构建体系框架的专业团队

以国际标准化组织文件框架为主体，形成管理手册、程序文件和操作文件的”三位一体”体系框架，适应公司原有标准和流程，同时考虑内部管理和外部认证的需要。还要满足现有系统的外部审计要求。管理手册的内容包括：介绍管理体系、系统要素和具体专业团队，以及相关业务部门，从不同的角度、各自的职责范围、流程之间的纵向和横向协调以及目标实现的充分性，提出流程优化和修改的建议。

6.3 程序文档具体化

操作规程、操作手册、”两书一表”、风险防控汇编、自动操作手册等。被整合到特定的方法中进行解释和持续改进。操作文件着重描述如何根据部门或岗位的具体操作活动进行操作。它补充和具体化了程序文档。

6.4 系统文件的联合审查和修订

系统文件编制完成后，由系统建设项目组、各业务领域专家和基层管理运行人员组成的联合评审小组对系统文件进行了集中联合评审，检查职责是否与流程一致，是否存在交叉职责、矛盾和不足;是否存在有责任但无流程、有流程但无责任且无系统的情况。根据国家标准要求和文档模板，逐项分析系统文档是否包含所有要求的内容项，是否能够实施，实施的内容和结果是否符合系统要求的目标。

6.5 风险数据库的构建

公司将所有风险重新划分为健康安全环保、内部控制、质量、诚信和法律五大类，并有统一的格式、编号和对照表。通过添加、扩展、排序、分类和合并来识别出风险，建立风险分类、风险等级等24个属性的风险数据库。

6.6 系统管理平台建设

公司的业务全景与系统文档、流程和风险数据库接口。通过系统修订、废止流程和管理评审流程，提供系统文档的多维查询、反馈和信息发布功能。用户可以轻松、准确地在线查找内容并对系统文档进行管理评审、系统评审和全生命周期管理。综上所述，企业的企业管理系统将过程管理融入系统，以增强专业协调，突出系统管理。

7 结语

安全风险预控管理系统是在综合危害识别、评估和管理控制的基础上，通过科学的评估和评价机制来控制人们的不安全行为。因此，可以肯定的是，安全风险预控管理系统的成功建立和实施，将大大提高安全管理效率，为企业的发展提供有力的安全保障。

参考文献：

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[3]马识程.电力工程监理的质量控制策略[J].中国战略新兴产业，2017（12）：165.

作者简介：张延飞（1985-），男，天津人，本科，注册安全工程师，研究方向：商业企业安全基础管理。