浅谈某航空企业标准实施工作
2019-08-26孙文文钟琛琛吴云泽
孙文文,钟琛琛,吴云泽
(航空工业洪都,南昌 330024)
企业标准化工作的基本任务是制定标准、实施标准,并对标准的制定、实施进行监督。其中,实施标准是企业标准化工作任务的核心和关键所在。企业标准化只有紧紧地围绕这个任务开展工作,才能在企业的生产经营活动起到提高管理水平、保护企业利益、促进企业发展的作用。因此,对于标准实施工作,企业管理者应引起重视,为其顺利推进和高效运行创造良好环境。
标准实施是指在与产品、过程或服务有关的各类事项中选用标准并执行标准要求的一系列活动。标准的实施,首先需制定一系列相应的标准宣贯制度,定期和不定期对企业全体员工进行标准化知识和技能培训,提高员工对实施标准重要性的认识,增强其执行标准的自觉性和主动性,以提升标准宣贯实施的效果。其次,在贯标过程中,还需组织协调大量的人力、物力,切实开展标准落地实施、人员培训、监督检查等工作。最后,实施标准不仅要实施企业自己制定的各类标准文件,还要实施与企业生产、技术、经营管理等各方面相关的各级标准。这当中对标准的收集、分析研究、可行性试验、剪裁、转化、补充、提高等也构成了标准实施工作的重要内容。[1]
1 标准实施的一般原则
标准实施是一项有目的的技术管理活动。为取得良好效果,实施标准并对实施情况进行监督要遵循以下原则和要求。
1.1 强制性标准必须执行
标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准为推荐性标准。根据2017 年新修订的《标准化法》的要求,强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品、服务,不得生产、销售、进口或者提供。
此外,目前部分法律、行政法规和国务院决定对强制性标准另有规定。例如,《环境保护法》《食品安全法》等法律,《农业转基因生物安全管理条例》等行政法规,涉及环境保护、工程建设、食品安全、医药卫生等领域。由于新修订的《标准化法》中保留了强制性标准例外管理,故这些领域的强制性国家标准、强制性行业标准或强制性地方标准仍按原有模式管理。因此,这类标准中有关安全、卫生、环保等强制性条款,企业也都必须严格执行。
1.2 推荐性标准鼓励采用
对于推荐性标准,由标准分工管理部门提出实施意见。推荐性标准经确定后需要实施的,必须按标准规定和要求严格实施。提出实施的原则包括:1)有利于提高企业的产品质量,增强产品的竞争能力;2)有利于提高企业的经济效益;3)有利于提高企业的技术、管理水平;4)有利于用户的使用与维护。
1.3 明确标准实施和监督对象
标准实施和监督对象包括:1)各种产品,如设备、零部件、元器件、原材料等硬件产品或软件产品;2)各种过程,如质量管理等管理过程,环境试验等试验过程,可靠性工程等工程过程;3)各类服务,如产品售后服务、运输服务、后勤保障服务、技术资料提供服务等。[2]
1.4 新发标准要安排过渡
新发布标准的贯彻实施可能涉及到大量产品图样和技术资料的更改、工艺装备的返修甚至报废,也可能涉及到与老产品的互换性问题,因此对新标准的采用要谨慎对待,需要专业人员认真分析标准的变化情况,权衡综合效益,对各项资源进行最优化配置。新发布的标准原则上应在新产品上开始实施,而已定型的产品则应在适当时机进行新老标准替换。另外,对实施的某些新标准,需要慎重安排新老产品采标的过渡。
1.5 标准选用需互相配套衔接
选用标准要进行性能、经费、进度和风险等的综合分析和权衡,做好对标准的剪裁。在标准实施时,选用的标准之间需有机衔接、相互配套、协调一致,具备系统性,避免有关标准之间重复交叉或出现不衔接不配套现象。
2 标准的选用
标准的选用是指从现行有效的标准中适时地选择适用于特定对象需要的标准。[3]选用标准应符合有关法律、法规规定,契合装备研制、生产和使用的需要,体现标准化工作的规律性。实施标准的首要环节是选用标准,基本要求如下:
(1)标准选用必须符合法律、法规和合同的规定,法律、法规在其适用的范围内必须严格执行。标准主要在技术及管理层面上为法律、法规提供支持,其一旦被法律、法规所应用,就成为其组成部分,也必须严格执行。合同中规定的标准或规范及其要求是合同标的、工作说明的组成部分时,这些标准也是合同乙方必须选用并贯彻执行的。
(2)现行有效的标准才具备被选用和剪裁的资格,已正式宣布作废的标准不具备该资格。其中,现行是指新发版本的标准;有效是指虽己发布新版标准,但仍未作废的标准。
(3)标准的选用应由主管标准技术内容的单位或部门负责,由其根据产品研制、生产、试验等要求适时选用适用的标准,并编制相应的文件。
(4)对一个需要选用大量标准的产品或其他对象而言,选用的标准要适量适度。即在满足研制、生产、试验等需要的前提下,尽量减少标准及其品种规格的数量,严加控制对超出范围的标准的选用。
3 标准的剪裁
标准的剪裁是继标准选用后标准实施的第二个环节,标准选用与剪裁前后关联、相互交叉、相互为用。GJB/Z 69—1994 对“剪裁”作了定义:“对选用标准中的每一项要求进行分析、评估和权衡,确定其对特定产品的适用程度,必要时对其进行修改、删减或补充,并通过有关文件,提出适合于特定产品最低要求的过程。”[3]标准的剪裁要结合特定要求和条件,明确实施标准的具体要求、实施指标、具体程序或方法,是一种多因素综合权衡的过程,也是对标准选用的深化和细化。其主要环节有以下几个方面:
(1)分析:主要是对选用标准中每一项要求等具体内容进行适用性分析。即判定标准规定的指标或要求对特定型号产品在特定条件下是否适合。如果内容是适用或部分适用的,则应纳入要求实施的范畴;有的内容可能是不适应的,则应删去或修改。
(2)评估:主要是对选用标准中每一项要求等具体内容进行投入与产出的效益评估。投入与产出的评估是决策是否采用和实施某一标准、要求的重要根据。任何标准的贯彻实施都意味着资源的投入及经济效益的产出,当投入少、产出大,则标准的条款和要求应予以采用实施;反之,则不一定采用。
(3)权衡:是指对选用的要求和内容在保证装备技术指标前提下,进行效能、经费、周期等主要因素之间的综合权衡。
(4)最低要求:是保证使用和达到技术指标所必须满足的基本要求。
4 标准实施的程序
根据标准的内容及其实施对象、实施背景和场合的不同,标准的实施也有所差异,不但涉及到技术应用问题,还需要组织管理工作的配合。因此,标准化工作者在组织标准实施过程中,要根据工作规律,选择合适的标准实施流程,确保标准得到有效贯彻。
(1)标准实施的典型程序(见图1)
图1 标准实施典型程序图
(2)某航空企业标准实施流程(见图2)
图2 某航空企业标准实施流程图
5 标准实施的信息化
标准的实施是一种信息传递和交流的活动。对标准文本及其内容的查询、提出标准实施要求并贯彻到企业的生产活动中去、对标准的实施信息和问题进行反馈等都是标准信息的流通。另外,企业生产活动和新产品型号研制生产中需要高效地实施大量且关系复杂的标准,对其进行监督也需要信息技术的支持。可见,利用信息技术支持标准的实施,已是现代化企业的标准化工作的内在需要和必然选择。
为提高标准化工作和服务的效率,某航空企业推出了包括标准实施信息系统功能在内的企业标准化管理集成系统,主要功能包括:
(1)标准查询:对企业标准数据库中各级各类标准进行查询,如GB、GJB、HB、Q/AVIC、其他行业标准、企标等;也可以对企业有效标准目录以及表格数据库、标准件数据库等资源进行查询。
(2)标准体系管理:可对企业的标准体系机构、体系明细表进行控制管理,如对标准的修订、废止等状态进行说明,对标准项目明细进行统计等。
(3)工作流程管理:可实现对企业标准化各项工作的跟踪管理,如企业标准文件制修订项目全过程跟踪,包括项目的申请、讨论、项目审批等。
(4)标准实施与监督:可对新标准信息进行发布、征求贯标意见、监督贯标情况、反馈标准应用意见等。
6 结束语
标准只有在实施应用中才能发挥出它应有的作用。采取有力措施,加强标准的贯彻落实工作,使标准真正落地,是提升产品质量、促进技术进步的重要举措,也是企业管理者、标准化工作人员和一线员工责无旁贷之事,应该得到充分的重视和保障。