新时代加强高校基层党建工作的思考

【摘 要】本文指出当前高校基層党建工作存在形式主义、走神走样不走心、“两张皮”突出等问题，分析其成因是用心不够、能力不足、机制不完善等，提出从“筑魂”“释惑”“解难”“建制”“创新”等五个方面推进高校基层党建工作的措施：旗帜鲜明地开展理想信念教育、润物无声地做好思想政治工作、真心实意为党员干部排忧解难、努力构建科学的考核评价体系、以“四变”推动基层“智慧党建”建设。

【关键词】新时代  高校基层党建  全面从严治党  对策

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）03C-0029-03

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是整个党组织的“神经末梢”。当前，随着全面从严治党不断向纵深推进，必然要求高校系统高度重视基层党建，解决好基层党建存在的突出问题，层层有效传导压力，真正把全面从严治党要求传导到末梢、落实至基层，进一步发挥基层党建工作对高等教育改革事业的引领作用。

一、目前高校基层党建的问题及成因

（一）高校基层党建的问题

1.形式主义倾向必须高度警觉。不少党建活动存在花拳绣腿、敲锣打鼓、形式大于内容等问题，误导了一些基层党员群众，使得他们以为搞党建就是做台账、搞宣传，只要台账做好、名字起好、宣传做到位，党建也就搞好。随着各种检查监督力度的不断加大，追责问责成为常态，一些基层支部自觉不自觉地把应付上级检查作为首要任务，有计划、有准备、有程序，组织实施“热热闹闹”，规定动作“认认真真”，自选动作形式也不少，台账资料整整齐齐、漂漂亮亮。

2.走神走样不走心亟须纠正。在党内组织生活制度落实方面，队伍管理的宽松软问题依然存在，“老好人”思想仍有不小市场，“三会一课”等制度在内容、时间、次数方面都能落实，但相当一部分依然形式老套，满足于开会、说教，往往是书记讲、党员听，领导部署、党员记，缺乏创意，党员感到枯燥乏味，特别是突出党性锻炼的效果还不够，批评与自我批评的武器还没有用好，红脸出汗的效果不甚理想。在谈心谈话方面，以应付检查、避免追责为导向，只注重谈了多少人、谈了多少次、是否有记录，守株待兔式地被动应付、内容千篇一律雷同，而对谈心谈话的实际效果、是否切实解决了思想问题关注度不够。

3.“两张皮”问题依然突出。运用党建思维统领业务工作的能力不足，人为地割裂党建与业务的关系，致使两者各成体系，结合点把握不准。在教学任务急剧增长与人力资源相对短缺矛盾凸显的现实中，党建与业务“抢人”的现象客观存在，基层干部群众身心疲惫忙完一天的业务工作之后，投入党建工作的积极性受到一定的影响。

（二）成因

1.用心不够。党建工作终究是做人的工作，人与人之间的交往，最关键的是要有一颗真诚的心，虚情假意或者不够真诚，是无法建立起真正的感情的。因此，党建工作只有带着真感情、怀着真诚之心去做，才能取得实际的效果。但是，现实中一些形式主义的做法明显违背了真诚的原则，让群众感觉是在作秀，为了党建而党建，因此群众并不买账，所带来的负面效应抵消了为之所付出的巨大努力，甚至会引起群众对党建工作的抵触。

2.能力不足。党建工作是一门复杂的系统科学，简单机械地落实几个规章制度，就想取得预期的成效是不可能的。当前党建的各项制度应该说都比较完备了，但是如何有效地跟实际、跟人的思想联通起来，需要艰苦地努力和付出，更需要探索掌握用不同的“钥匙”去开每一把普通党员群众的“锁”。但是，现实中高校各基层党组织的当家人，在掌握科学方法、运用党建思维统领各项工作的能力上还存在不足，特别是政治领导本领和群众工作本领亟须提高，抓党建依然停留在“要我抓”的被动应付阶段。

3.机制不完善。与“抓好党建就是最大的政绩”相配套的干部评价、考核、选拔、激励等方面的制度机制未能及时跟上，抓党建往往停留于过去所说“软任务”，而尚未上升为“硬指标”。即使有些已纳入了“硬指标”，但缺乏科学性和严谨性。特别是在制度设计等方面，处处设防、不被信任，在严密复杂的监控体系下，导致干部群众成为制度的“奴隶”。贯彻执行不是主动为了工作，存在着解脱责任的倾向，压力层层向下传导，责任落实击鼓传花，党建工作“我要抓”的态势还没有形成。

二、需要重点厘清基层党建工作中的几个关系

社会是在矛盾运动中前进的。有问题并不可怕，关键是要以问题为导向，寻找解决办法。在全面推进高校基层党建工作中，需要厘清以下几个关系。

（一）内容与形式的关系

内容是事物的内在诸要素之总和，而形式则是内容的存在方式，它是内容的结构和组织，两者是辩证统一的。基层党建工作就是内容和形式的有机统一体，偏废任何一方，极可能导致具体工作出现支离破碎的现象。因此，在具体落实过程中，必须正确处理两者的关系，抓住关键问题进行分析，从重点和难点着手，采取不同的工作策略，既完成工作的内容，又以喜闻乐见的形式让党员群众有兴趣接受，亲身参与其中，从而达到内容和形式有机统一，以取得最优且满意的实际工作效果。特别是要始终坚持形式服从于内容，力戒形式主义倾向，避免适得其反。

（二）政治与服务的关系

基层党组织是国家政权与基层群众的桥梁和纽带。在处理政党与国家的关系上，基层党组织带有显著的政治职能;在处理党与群众的关系上，基层党组织又带有鲜明的社会职能，必须发挥服务群众的功能和作用。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥;要强化基层党组织政治功能，使基层党组织有活力、党员起作用。因此，要正确处理好这两者的关系，避免两种倾向：一是离开政治职能片面强调服务功能，不能只为讨好群众不懂积极引导，做“两面人”和“老好人”;二是抛开服务功能单纯强调政治职能，使基层党组织活动脱离实际而流于空泛、宣传动员失去群众而完全丧失吸引力及感召力。

（三）党建与业务的关系

井冈山时期，关于红军建军思想问题，朱德和毛泽东有过一次争论，朱德认为红军就是用来打仗的，而毛泽东认为红军不仅要打仗，还要宣传、发动、组织和带领广大人民群众搞土地革命。关于这段历史往事，毛泽东后来写了一篇名为《关于纠正党内错误思想》的文章，核心内容就是反对单纯的军事管理思想。换到今天，如果把“军事”换成“业务”，一样正确。党建和业务实际上是一个你中有我、我中有你的统一体，每一项业务都承载着党的政治主张，党建工作的生命力就在于与业务、队伍、管理的有机融合之中。党建和业务就像大脑与心脏一样，党建集中体现在党组织的政治功能上，业务集中体现在党组织的服务功能上。

三、全面准确把握新时代基层党建新内涵，推动高校基层党建工作再上新台阶

高校肩负着为党和国家培养德智体美全面发展的未来合格建设者及接班人的重任，在新时代下，党建工作作为统揽全局的根本性工作，只能强化，绝不能削弱。根据新时代基层党建新内涵以及新要求，围绕重点提升组织力和突出政治功能，坚持政治定位不能偏，政治功能不能弱，战斗堡垒不能垮。高校应从实际出发，着力做好以下几方面工作。

（一）筑魂—— 旗帜鲜明地开展理想信念教育

一个政党、一级组织，只有思想统一，才能步调一致。因此，党建工作的核心定位就是“筑魂”—— 凝聚共识、统一思想，这也是突出政治功能和提升组织力的首要条件。实现这一核心定位最终落脚点、衔接点就是要牢固树立共产主义理想信念，这一理想信念是我们共产党人永葆先进性的精神动力，是影响世界观、人生观、价值观的根本因素。怎样才能坚定理想信念，最基本的是要坚定地拥护中国共产党的领导，坚信她会让我们的国家更强大、我们的民族更兴旺、我们的生活更美好。对于每一个个体而言，最基本的是要把它体现在做好本职工作的过程中，只有每个人力所能及地把分内事情做好了，中国梦也就水到渠成。

（二）释惑—— 润物无声地做好思想政治工作

思想政治工作是我们党的“生命线”。党建工作要想达到凝聚共识这一基本目标，就必须具备高超思想政治工作水平。思想政治工作就像盐，人长期缺盐就会没有精神，但人不能只吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然地吸收。做好思想政治工作，要求我们首先要怀有一颗真诚的心，要善于讲好大道理，理直气壮讲理想、讲信念，弘扬正能量，第一时间发出正面声音，强化价值引领。其次要在入脑入耳入心上下功夫，注重点面结合、久久为功，既坚持开展普遍的思想政治工作，及时分析善于把握队伍思想动态，对一些社会焦点热点问题、队伍苗头性倾向性问题以及干部群众关心关注的问题，及时对话交流、做出解释回应。最后要针对当下思想独立性、多样性、差异性凸显这一现实，因人而异、因事而变，“一对一”开展同志式、有针对性的思想政治工作，尊重干部群众的主体地位，做到“一把钥匙开一把锁”，通过言传身教、树立威信，以人格魅力去感召人、影响人、带动人。

（三）解难—— 真心实意为党员干部排忧解难

毛泽东指出，要时刻把解决党员思想问题和解决实际问题结合起来。实际困难没有解决，容易放大思想方面的负面情绪，导致思想工作雪上加霜。中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾已发生变化，作为人民的一部分，党员一样对美好生活充满向往，他们对物质文化生活有着合理的更高要求，也同样在民主、法治、公平、正义等方面有着更高的合理需求。作为高校党组织，必须牢固树立“以人民为中心”的理念，在现有的政策条件下，最大限度地去为党员争取正当的利益。一是在物质利益方面，充分考虑马克思主义“经济人”的地位，全力以赴争取国家对民族地区高等教育政策的倾斜，加大对民族地区高等教育支持的力度，尽量缩小高校与地方、边远地区高校与发达地区高校之间收入差距。二是职务晋升方面，加快构建更为合理的职务晋升和职称专家评审制度，注重发挥非领导职务晋升的激励作用，加大人才分类管理的探索力度，建立干部能上能下的机制，营造公平公正的用人环境。三是人文关怀方面，进一步建立和完善支部工作日志和个人档案，及时全面掌握全体党员在日常生活和个人发展方面的情况，主动帮助大家排忧解难。特别是要注重解决过程“心”的投入，有时候尽心尽力地帮助了，即使问题没有解决，也容易打开人的心结，赢得理解和支持。

（四）建制—— 努力构建科学的考核评价体系

重点解决内容“考什么”“怎么考”和“怎么用”的问题。一是在考核指标的设计和考核方式的确定上突出“实”。每个考核要点都明确分值和得分标准，对相关学习内容、方式方法、组织管理等提出具体要求和规范，推动党建工作由“软任务”变成“硬指标”。二是力戒以台账、听取报告为主的浮在面上的检查方式，以免给基层传递不务实的信号，更多应当是实地调研、深入调研，比对说的、做的、宣传的与取得的成效是否一致，突出问题是否有效解决，尤其是党员干部关于作风、效能等方面的真实反映。三是强化结果导向，解决“怎么用”的问题。有效解决“考而不究”“考用两张皮”，将考核结果作为评先评优、干部奖惩、提拔任用的重要依据，并与支部书记、支部委员履职评价相挂钩，进一步强化“抓好党建就是最大的政绩”理念。四是重点突出党建与业务的深度融合。把党组织的教育、管理、监督等渗透到业务工作的各个方面，不留盲点死角，确保各项业务工作的开展任何时候都有党员的身影，使业务工作的每一项进展都凝聚着党组织的支持和付出，得到干部群众认可。

（五）创新—— 以“四变”推动基层“智慧党建”建设

一是从线下变线上线下相统一。突出用好“互联网+思维”，推动线上党建与线下党建双轨作业优势互补，通过网站、微信、APP、系统等方式，发挥技术优势加强党员管理、党建宣传、党员培训等工作，特别是主动适应新形势下党员群体的个性特点和工作特点，激发主动参与意识，使党建工作更具活力，更接地气，深受欢迎。二是从单一变多样。把学习文件、读讲话稿为主的方式与研讨、听讲座、移动微课堂、知识小PK、典型事迹交流、观看教育片等多样性、更富吸引力的学习方式结合起来，通过“走出去、请进来”，如组织参观红色文化、参与公益活动、现场观摩等方式，使党组织生活形式单一向多样化转变。三是从灌输变互动。在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言，畅谈学习体会、分享个人感受、展望今后打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互動中产生共鸣和同进。四是从封闭变开放。根据党员自身兴趣爱好、工作便利等实际情况，自主开展各类党建互动，倡导支部之间、院系之间开展联创联建，并适度向入党积极分子和普通群众开放，落实党务公开制度，畅通联系沟通渠道，进一步增强党组织生活透明度，拉近党组织、党员与普通群众的距离，不断提高党组织生活质量。

【参考文献】

[1]贾梨淙.新时代要突出高校基层党组织的政治功能[J].文教资料，2018（2）

[2]郭玉良.抓牢全面从严治党组织基础的三个环节[J].中国高等教育，2017（7）

[3]李敏，王强.试论利用微信公众平台讲好中国故事[J].山西师大学报（社会科学版），2018（5）

[4]王同昌.如何加强党的基层组织建设[J].党课参考，2018（8）

[5]戴世宏.强化基层党建落实全面从严治党[J].学习时报，2017（11）

【作者简介】王桂玲（1969— ），女，山东昌邑人，广西工商职业技术学院副教授，工会副主席，研究方向：党建与思想政治教育。

（责编 卢 雯）