景区被摘牌，“名副”也要“其实”

文丨■ 整理报道

7月31日，文化和旅游部宣布，对山西省晋中市乔家大院景区予以取消质量等级处理，同时，对河南省焦作市云台山景区、四川省乐山市峨眉山景区和云南省昆明市石林景区等6 家知名5A 级旅游景区予以通报批评处理，限期3 个月整改。取消乔家大院5A 级，这是今年唯一一个被取消5A级的景区，对于一个知名已久的景区来说，取消5A 级可以说是非常致命的打击，

那些被摘牌的景区

这并非有5A景区第一次摘牌。早在2015年，黄金周刚过，国家旅游局召开发布会，宣布取消山海关等景区5A 级资质，并对丽江古城等6家5A 级景区提出严重警告，全国通报并限期整改。

山海关南边是渤海，北边是燕山，可想而知，这里有山有水，环境肯定很棒，而且这里属于暖温带半湿润大陆性气候，这里的人们喝的水中富含锶，偏硅酸，这个景区是非常非常大的，很多人都不知道其实这里进来是不需要门票的，只有山海关里面的一部分景点是收费的，关城和东罗城是非常有名的景点，是明万里长城的东边的起点，因此有“天下第一关”的称号。孟姜女庙也是非常有名的山海关景点，包括这里还有很多的特色美食：饽椤饼、花生糕、清河浑锅子、四条包子等。

2015年该景区之所以会被国家旅游局“摘牌”，是因为景区内普遍存在价格欺诈，包括强迫游客们捐款到功德箱的行为，以及个别景区不经允许擅自修改门票的价钱，景区环境差，管理水平也不合格，还存在非常严重的服务差等问题，国家旅游局觉得该景区已经不满足5A景区的评定标准，所以被取消了5A 级景区资质。

2016 年，湖南长沙橘子洲旅游区和重庆神龙峡景区被摘牌。

这在当时引发强烈关注。A 级景区打破终身制、常态化升降一度成为业界最炙热的话题，各种讨论、各方面声音集聚，有赞赏的，有不服的，有申辩的，也有质疑这种做法能否坚持下去的。

2017年，三家5A景区被严重警告，分别是云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆。2018 年，11家4A景区被摘牌。但是这两年间，没有5A景区被摘牌。

而且在此期间，被摘牌的三家5A景区中，山海关和橘子洲经过整改，又重回5A行列，尽管并没有引起多少人关注。

这几年的乔家大院，与20年前相比，发生了不小的变化。现在的乔家大院，景区里面卖东西的商铺过于密集，商业化严重，游客中心的工作人员服务意识比较淡薄，再加上价格偏高的门票，这些都使得来乔家大院的游客感受不到较高的旅游舒适度。

中国旅游研究院国际所所长杨劲松撰文指出：从2015年山海关景区5A“首摘”开始，中国的景区管理开始了“有进有出”的动态管理和长效考核模式。从那时起，作为国内景区标杆的5A景区，有创建时的不容易，也有了创建成功后保牌的压力。在相继撤销的名单上，有长沙橘子洲，有重庆神龙峡，现在又有了山西的乔家大院。除了这些被直接摘牌的5A景区，还有不少通报批评并限期整改的景区，仅此次复核，就有辽宁省沈阳市沈阳植物园景区、浙江省温州市雁荡山景区、河南省焦作市云台山景区、广东省梅州市雁南飞茶田景区、四川省乐山市峨眉山景区和云南省昆明市石林景区等6 家5A 级旅游景区被提及。历年4A等较低级别景区在复核中被取消的就更多。

国内3万多家景区，仅有不到300 家5A景区，占比不足1%。按照常理，这些5A景区不仅应该拥有高品位的资源条件和高水准的旅游产品，还应该在资源保护、游览设施、环境卫生、厕所革命、安全管理、讲解服务等方面代表国内景区的最高标准，能够满足来访游客的高期望。可是，总有一些5A景区从曾经的高标准滑落，通过花式乱象C位出道，最终以摘牌告终。梳理其原因，无非是安全问题突出、设施破损老化、环境脏乱破败、市场秩序混乱以及欺客宰客现象多发等方面导致其丧失5A 级景区必须具备的条件。

景区还是景区，5A 级已不是5A。此次乔家大院摘牌，虽还未见详细原因，但山西祁县文化和旅游局随后发布了《乔家大院景区全力做好5A 级景区整改提升工作》，提出要“从景区环境提质，沿线秩序整治，安全隐患排查，服务能力提升等四个方面立即开始整治工作”，其实已经表述得很清楚了，有着熟悉的味道。

评选不易 且行且珍惜

5A 级旅游景区是从所有4A 级旅游景区中组织评选的，5A 级旅游景区的评选标准比4A 级旅游景区更加注重人性化和细节化，强调以人为本，是目前全国旅游景区的最高评定标准。

要想成为一家5A 级旅游景区，需要在交通、导游、卫生以及游客年接待量等方面都达到较高的要求。

交通方面，要求景区具有一级公路或者是高等级的直达航道或航线，与直达机场距离的远近将直接决定交通这一栏打分的高低；导游方面，主要对景区导游或讲解员的文化程度做出了硬性要求，要求学历在本科及以上的人数不能少于总人数的30%，而普通话的达标率则要求达到100%。

卫生方面，对景区的公厕做出了专项规定，除了满足游客的基本需求外，还应追求公厕的建筑造型与景区风格相协调，公厕内部不但要求布局合理、清洁卫生，还要有一定的文化气息。例如，被评为5A 级旅游景区的黄山景区中，游客在进入厕所后，不仅能欣赏到美妙的轻音乐，还能从厕所内置的屏幕上观赏黄山风光片，或者是实时了解黄山的旅游信息；游客接待量方面，要求景区每年接待海内外游客60万人次以上，其中海外游客5 万人次以上。

从这些细化的要求来看，要想评上5A 级景区相当不容易，既然评上，且行且珍惜。但不少景区总有急功近利的心态，认为当选之后就万事大吉。

我国目前有近300 家5A景区，但面对旅游乱象，能不能摘掉名不副实的5A 级旅游景区的牌子，相当长一段时间内一直是行业敏感话题，但这一敏感话题在2015年被打破。

在旅游行政管理措施中，取消A 级资质是最严重的手段，其次是严重警告、警告。“国家旅游局此前曾警告过多家5A 级景区，却从未取消过其资质，这次可谓是力度大、动真刀。”中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦指出，这既是来自监管部门的处罚，更是杀一儆百，肃清景区乱象。

冰冻三尺非一日之寒。记者梳理此次通报涉及的问题，在被摘牌、被警告的背后，给每一个景区都发出警示，更折射出当前旅游市场监管的深层次问题。

资深旅游专家王兴斌表示，“5A”是景区服务质量的一个代表，文旅部通过“摘牌”不符合质量的景区，一方面可促进这些景区整改，另一方面，还起到警示其他景区的作用，这也标志着未来景区将进入严控质量时代。

“地方全力以赴争创5A 级景区，成功后便放松懈怠、忽视维护，导致景区质量出现问题。这种‘重申请、轻管理，重创收、轻安全，重盈利、轻公益’的发展方式难以为继。”北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用说。

景区被摘牌后，受到多大影响？专家表示，这不光是会牵扯到景区的政策以及经济利益，比如5A景区享受的政策倾斜和财政补贴会不同等，更会形成不良口碑，使更多游客“用脚投票”，从而远离这些地区。

而今天，旅游市场空前繁盛，A类景区数量迅猛增长，市场主体极为丰富。5A景区的作用，也在随之发生变化。诚然，经济效益依然是重要而明显的，但示范和导向作用同样重要，甚至有时候更具价值。

山西乔家大院（龚琴/摄）