富县：治沟造地“保生态”“惠民生”

文 / 王健 肖鹏

近年来，发轫于延安的治沟造地，是针对黄土高原丘陵沟壑区特殊地貌，集坝系建设、旧坝修复、盐碱地改造、荒沟闲置土地开发利用和生态建设为一体的一种沟道治理新模式，是增良田、保生态、惠民生的系统工程。

“你看这片地整得多大多好，前几天下了两场雨，今年种的玉米都蹭蹭长出来了。”6月12日，在富县张家湾镇埝沟治沟造地项目区，几位村民正站在田边查看玉米的长势。他们脸上都露出了甜蜜的笑容。“像这地以前都是坡洼地，都是人工耕种，去年把地平整后，全都是机械化，像这样的好地，亩产1200斤至1300斤、收入1.5万元左右不成问题。”

据了解，2013-2017年度，富县实施治沟造地土地整治重大工程项目16个，共涉及8个乡镇53个行政村，建设总规模2949.27公顷（44239.05亩）。截至2019年5月底，16个治沟造地子项目全部实施完成，完成总建设规模28945公顷（43417.5亩），完成总投资3.05亿元。其中，2013-2016年度12个治沟造地子项目完成建设规模1994.5公顷（29917.5亩），完成总投资1.9亿元，新增耕地4050亩，并全部通过了市级竣工验收；2017年度4个治沟造地子项目完成建设规模900公顷（1.35万亩），完成投资1.15亿元。

治理后的农田变良田。图为种植的玉米长势喜人

“治沟造地把过去的坡耕地变成了现在的平坦地，有利于肥料的聚集，亩产要比以前增收500斤左右。就拿种植玉米来说，全县通过治沟造地的土地达3万亩，一年可以给全县的种植农民带来100万元的增收，是真正的惠民工程。”富县治沟造地项目建设管理办公室主任韩士东介绍说。所谓“治沟造地”，就是在传统淤地坝造地方法的基础上，围绕生态经济可持续发展的目标，利用现代工程手段，田、渠、坝、坡、路、林一体化综合施策，围沟造地。这样既解决了退耕还林后农民耕地不足等问题，又统筹了生态环境的可持续修复难题。治理后的土地比原来提高了一至两个等级，真正实现了治沟保生态、造地惠民生的效果。

土地平整工程场景

“治沟造地”是利国惠民的民心工程。富县县委、县政府高度重视治沟造地工作。在项目建设过程中，主要领导经常深入施工现场检查指导工作，确保了各项工作的顺利推进。县造地办则根据省、市有关部门制订的办法和标准，有计划、有步骤地推进沟道土地整治工作。做到“五结合”即治沟造地与生态建设、耕地保护、粮食生产、农民增收、移民搬迁相结合；“八配套”即田、坝、路、林、渠、排水、退耕、产业相配套；“三清楚”即新增面积清楚、工程量清楚、投资额清楚；“三到位”即规划到乡、到村、到地块。精心规划，科学施工，圆满完成了既定的目标任务。

严格管理，狠抓质量。县造地办派专业技术人员定期去各项目区查看工程进度及施工质量，积极与项目设计单位联系沟通，检查核实项目设计的各个细节，力求项目设计的各项数据真实、精确。对施工中所需材料的种类、规格和数量都做了详细的了解，确认合格后方可投入施工，以此确保了工程质量材料关；对施工单位也实行周进度信息上报制度，每周也会派专人深入项目区实地查看工程的进度和质量。

完善机构，落实职责。严格执行基本的建设程序，依照《延安市治沟造地工程建设暂行办法》《延安市治沟造地项目建设配套资金使用管理暂行办法》，全面实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制。按照《延安市治沟造地工程建设竣工验收管理办法》逐步严格验收，以确保工程质量，真正做到治沟保生态，造地惠民生。