关于如何推进生态环境保护的几点思考

陈志斌 蔡海涛

摘 要：生态环境保护是人类面临的一大问题，受经济利益的驱使，环境保护让位于发展经济的现象时有发生，随着环境问题的日益加剧，加强生态环境保护管理已经刻不容缓。我国已经把环境保护列为基本国策，对生态环境保护越来越重视，可见环境保护的重要性。为此，本文在充分了解当前生态环境保护现状的同时，对如何推进生态环境保护提出了相应的解决措施。

关键词：生态环境保护；现状；措施

当前，随着经济建设的快速发展，以能源开发、交通运输等内容为主的项目建设发展势头突飞猛进，这些项目在拉动地区经济发展的同时，也对一些地区、尤其是一些生态环境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。那么，按照我国提出从国家宏观战略层面解决环境保护问题，努力促进环境与经济的高度融合，走环境保护与经济增长双促进的发展道路，实现环境保护工作历史性转变的工作要求，有效地加强对项目建设单位的监督与管理，建立完善科学的生态环境保护监管体系，对于促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐，建设生态文明具有重大意义。

1 我国生态环境保护的现状

1）积极推进自然保护区和重要生态功能保护区建设。建立自然保护区是保护生态环境、生物多样性和自然资源最重要、最经济、最有效的措施。截至目前，全国共建立各级各类自然保护區2349处，面积150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。建立国家重点生态功能保护区是中国生态保护的一项新举措。

2）加强农村生态保护。开展了农村环境综合整治，启动了《农村小康环保行动计划》试点工作，颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等规章和标准，农村环保法制建设逐步完善。为有效地控制土壤污染，国家环保总局组织制定了《土壤环境质量标准》等多项控制标准和技术规范，组织开展了“菜篮子”种植基地、污水灌溉区和有机食品生产基地土壤环境质量专项调查工作。

2 推进生态环境保护的措施

1）健全和完善生态环境保护的法律、法规和标准体系。保护生态环境最有力的武器是法律。我国在生态环境保护方面颁布了《环境法》、《水污染防治法》、《水法》等一系列的法律，但是由于我国生态环境保护相关的法律制度起步晚，立法水平有限，相关法律制度急待完善。可以从以下几个方面健全和完善生态环境保护的法律、法规。（1）完善立法，扩大法律保护生态环境的范围。将有毒有害物质的控制和管理、对湿地的保护、电子垃圾的处理等其他还未纳入到法律规范中的纳入到立法之中。（2）健全和完善生态环境责任制度，明确规定责任的构成要件及法律后果，增强生态环境保护各法的可操作性。（3）健全和完善生态环境保护的监督管理制度。如完善环境保护中的公益诉讼，通过完善立法来保护生态环境。

2）健全机制，促进生态环境保护工程健康发展。（1）按照“谁开发谁保护、谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复”的原则，制定和完善有利于和改善生态环境的环境经济的微观经济政策，建立有偿使用自然资源和治理恢复生态环境的生态补偿制度，促进并保证生态环境保护和建设与资源开发利用同步发展。（2）遵循经济、生态经济、区位优势经济、生态文化建设规律，把对生态环境保护的投入纳入经常化、惯性投入机制，并建立多元化、多渠道的投资机制，逐步稳定提高生态环境保护投入的比重。（3）建立领导干部生态环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。

3）大力开展生态保护宣传教育。努力营造生态环境保护的舆论氛围，牢固树立全社会生态环境保护意识组织开展多途径的生态环境保护教育，是生态县环境持续友好的根基，应根据不同的受教对象施以不同的教育方法。首先，有计划地对各级干部和企业经营管理人员进行环境和资源保护法律、法规、环境标准和清洁生产等为内容的生态环境保护培训，预期提高领导干部正确处理生态环境保护与经济社会发展关系的运筹能力。其次，在中、小学开设环境教育课，开展环境保护“绿色学校”活动，广泛进行生态环境保护的基础教育。三是配合党校和各行业业务培训，普遍实施环保教育，设置环境保护的教学内容，学习有关生态环境保护的知识和理论，增强各级领导干部可持续发展意识和对生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。四是充分运用媒体和广告网络等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，不断提高人民群众的生态环境保护意识。

4）坚持经济发展与生态保护协调发展。由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。

5）提高生态环境保护的科技水平。科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。

6）加强领导，确保生态环境保护各项要求落到实处。生态环境保护能否取得实效，关键在于加强领导，狠抓落实。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局。

3 结束语

综上所述，6月5日为世界环境日，在生态安全与环境友好型社会建设中，我国政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略措施，不断加大生态环境保护与建设力度，一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。为此，要将生态文明建设摆在更加突出的位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实实在在解决群众反映强烈的环境问题，在短时间内让人民群众看得见、感受得到生态环境的明显改善。要根据区域产业特性，突出有机气体、煤尘、机动车尾气等综合治理，规范建筑施工，加大设施防护，减少对环境大气的污染。

参考文献

[1]李旭辉，王文军.生态功能区划与可持续发展研究[J].安徽农业科学，2008（02）.