网络安全与执法专业实战化教学改革经验探索

吴燕波 向大为 龚德忠

摘 要 随着公安机关网络安全保卫工作的推进及网警队伍的不断壮大，网络安全执法任务越来越重，要求越来越高，公安院校为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人也提出了新的要求。通过对如何进行网络安全与执法实战化教学改革进行思考、探索和尝试，我们在知识结构、素质能力要求、成长周期、队伍建设、合作平台等多方面逐步发现了一些较为普遍的问题，并初步找到了一些解決的办法。

关键词 公安教育 实战化教学 网警

基金项目：湖北警官学院2019年度教学研究一般项目“湖北警官学院案例式教学法的探索与实践”（项目编号：2019JYYB23）和2019年度湖北省高校人文社科重点研究基地社会治安治理研究中心项目，同时本文受电子取证及可信应用湖北省协同创新中心资助。

作者简介：吴燕波，湖北警官学院，讲师，研究方向：计算机应用;向大为，湖北警官学院，讲师，研究方向：网络安全与执法;龚德忠，湖北警官学院。

中图分类号：G642                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.329

随着公安机关网络安全保卫工作的推进及网警队伍的不断壮大，网络安全执法任务越来越重，要求越来越高，公安院校为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人也提出了新的要求。为了批量培养相关人才满足警务需要，近几年全国多所公安院校，例如中国人民公安大学、中国刑警学院、湖南警院、湖北警院，河南警院等相继开设了“网络安全与执法专业”，该专业是一个包含工学、法学、公安学等多学科融合的新型公安专业。毕业生主要在公安、国安、检察、法院、司法行政等部门，从事网络侦查、侦控、监管、预防和控制犯罪执法以及相关教学科研等方面的工作。

中国的网警是一个新警种。上世纪90年代末期，只有少数地市一级的公安机关设立了计算机科，后来随着计算机的普及以及网络在公安工作中的广泛应用，于2000年左右成立了专门的网络安全监察部门。同时期公安机关招收的网警主要是计算机科学技术专业的地方高校毕业生，当时的信息安全专业也只是作为一个新专业刚开始在各地高校中开设。为了改变网络警察严重不足的状况，公安院校在此后的一轮升本热潮中也相继开设了计算机科学技术和信息安全的公安本科专业。为了适应当时社会发展的需要，了解现实状态，摸清实战需求，湖北警官学院于2007年首次在信息安全公安专业下开设网络侦查方向，招收了50名学警，之后由于公安院校招录体制改革等原因停招。2014年正式开设网络安全与执法专业至今，第一批学警即将毕业。作为当年第一批提出建设网络侦查相关专业的院校，我们一直在对如何进行网络安全与执法实战化教学改革进行思考、探索和尝试，根据这些年来的观察和思考，逐步发现了一些较为普遍的问题，并初步找到了一些解决的办法。

一、知识结构的合理性与及时更新方面的问题

网络警察从事的是与网络犯罪、国家安全、社会稳定有关的工作，这种工作既是一种严谨的法律行为，又是一种科学的技术活动，还带有明确的政治性。从实践内容上来说包括：组织实施信息网络安全保护，互联网安全监管，网络违法犯罪案件侦查，互联网违法信息监控，互联网信息情报搜集，重要信息系统安全监察保卫等。这就要求培养一种复合型人才，既要懂得计算机、网络工作的原理和应用技术，也要懂得侦查、法律等公安业务方面的知识，同时还要求有坚定的政治立场，对党忠诚，服务人民，身心健康，团结向上。这种类型的人才主要为公检法实战服务，针对性强，这就要求教学实训要长期关注一线实战部门的动态，把他们在实际斗争中取得的经验和教训融入到教学和改革中去，不断完善知识结构，及时更新改进知识体系。

从各地基层网警实战单位的人员结构配置上，我们就可以发现网络安全与执法专业知识结构的构成。经过十余年的磨合与实践，一支有成熟战斗力的网络警察队伍并不全是计算机科学或信息安全专业毕业的，有相当数量的网警是侦查、治安、法律专业出身，有的还是受过系统军事训练的转业军人。公安院校的网络安全与执法专业教育目标，就是要在短短四年时间里，尽力避免我们的毕业生在走上工作岗位后出现会办案的不懂技术，懂技术的不懂法律，懂法律的缺乏侦查经验等等知识结构方面的问题。难度确实很大，不是一朝一夕就能实现。

二、素质能力要求较高，后劲不足方面的问题

该专业学生通过系统的训练，要求具有信息网络安全保卫、互联网违法信息监控、网络违法犯罪案件侦查等能力，需要具有良好的科学素质、人文素质和警察基本素质，例如，需要具备较强的计算机应用操作与现场勘查能力，熟悉涉网案件侦办的一般措施、步骤和流程，具有较强的调查取证、沟通协调和群众工作能力，具有一定的口头表达和写作能力，能独立或合作进行调查研究与分析、解决问题的能力等等。

网警日常工作社会接触面广，劳动强度大，有些工作技术性、专业性还很强。上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，凡是能在网络上出现的信息，都有可能直接或间接成为网警接触的工作内容，这就要求对学生进行专业素质培养的同时，要更加注重综合素质的培养和职业习惯的养成。但多年的教学实践表明，要在四年2200学时的课程教学中完成如此丰富的教学内容是不可能的。既要求学生广博、又要精深，既具有学术研究能力、又具备技术操作能力，既要上手快，又要有后劲，这样的教育目标也是不切实际的。只能通过长期跟踪大量的实战，提炼出网警的核心职业素质，在专业教学中不断改革优化，有重点的加以培养。另一方面，传承与创新相结合，不仅要在日常教学中让学生积淀传统文化和历史中的精髓，弘扬伟大的中华民族精神，而且所教知识要与时俱进，努力跟上时代、跟上形势。积极思考和探索新的方式、方法，寻求新的媒介、载体，如何能通过课堂教学、课外辅导和社会实践等多个环节，让学生喜欢学、主动学、互相学。

三、成长周期，经验积累，实战磨练方面的问题

网警的成长周期是比较长的，一方面是知识和技能从学习到运用的周期比较长，另一方面是熟悉业务和工作经验的积累也需要时间，更重要的是在大量的实战磨练中养成的职业习惯和职业嗅觉，这可能需要十几年甚至更长的时间。当然，成长周期的长短也因人而异，因环境而不同。作为一个学制四年的本科专业，课程太多，要求太高，留给教育者的时间周期确实不够。经过多年的教学实践我们常常会发现，有时留给教师的课时根本无法完成课程的讲授和实训，以至于到学期结束的时候，很多学生教材的后半部分还是崭新的。很多内容，只有留给学生自己在课余时间，或者工作以后再自行学习掌握和训练。从知识和技能结构的角度来说，我们曾经认为网络安全与执法专业应该是个研究生专业，因为其涉及的专业内容过于宽泛;从经验积累和实战磨练的角度来说，在经历公安院校招录体制改革的过程中，我们也曾经认为网络安全与执法专业，应该更适合那些有过公安工作经验和一定社会阅历的人来学习。网络安全与执法专业人才的成长更强调理论联系实践，教育教学应高度重视实践教学环节，加大实训比例，加强实验设备条件建设，侧重培养学生的实践动手能力，例如安排学生在实战单位实习半年，熟悉公安工作的性质、内容和基本过程，增强职业意识、角色认同和社会责任感，并允许学生在实践中完成毕业论文。

四、队伍建设，人员结构以及队伍稳定性方面的问题

前面我们已经提到过，一支有成熟战斗力的网警队伍常常由多个专业的人员构成，这样的队伍和人员结构是经过十余年磨合与实践检验的，尽管仍存在各种问题和不足，但他们能够在较长的时间里胜任网络安全保卫的基本工作，就证明了这种结构的合理性与有效性。以地市一级公安机关网络安全保卫支队来说，一般会设立网侦大队、侦控大队、网管大队、电子数据取证实验室等基础单元，网络安全与执法专业的毕业生应该成为这些基础单元里的中坚力量，根据执法任务的不同，其他专业的人员可以作为补充，例如具有侦查学或法学专业背景的人员可以补充到网侦大队中去，具有治安学或法学专业背景的人员可以补充到网管大队中去，而计算机科学和信息安全专业技能高的人员可以补充到侦控大队和取证实验室中去等等。

基层的网警队伍建设起来非常不容易，人员设备、场地环境、运行经费、训练培训等等，各地各级公安机关都做了长期而巨大的投入，但队伍的稳定性却在一些基层单位中成为了大问题。一流的场地环境建好了，运行经费挤出来了，昂贵的设备买回来了，培训好的干警人却要走了，尤其是那些具有较高技术水平和专业素养的中青年干警，以及富有实战经验的老网警，更是基层实战单位中的宝贵财富。我们在公安高等教育阶段固然要强调学生的职业意识、角色认同和社会责任感，各级公安机关也要想办法从多个方面来保持基层网警队伍的稳定性和长期战斗力。

五、各方面协作联合，构建支撑平台方面的问题

网络安全与执法专业培养的是直接面向实战的复合型应用人才，强调理论联系实际，注重学用结合，特别适合于“产学研用”相结合的合作办学模式。以我院网络安全与执法专业教学改革实践为例，与各方面协作联合，构建支撑平台主要有以下几种方式：

一是不同专业、不同学科教师之间相互学习，这种跨专业的交流可以加深公安各学科专业知识间的横向联系，完善知识结构，拓展视野，开拓思路，更好地服务教学。二是网络安全与执法专业的教师定期调研或上派下派，直接参与一线实战，平时多渠道掌握公安工作的最新动态，加强与实战部门交流，及时了解一线需求，并把这些内容补充融入到教学实训活动中。三是选拔基层优秀干警担任上派教官或直接调入，通过他们亲身经历的丰富而鲜活的案例和实战经验，让学生提前接触实战情景，将理性学习和感性学习统一起来，增强学习兴趣和效果。四是与其他高校、科研院所、相关行业单位和公司企业广泛交流，例如我院常年与香港大学、华中师范大学、公安部第三研究所、阿里巴巴公司、360公司等等进行合作，邀请他们的专家和领军人物搞讲座，作报告，与广大教师和学生们座谈，增长见识，更新观念。五是在省内多个地方公安机关建设实战训练和实习基地，一方面为学生提供参与实战的机会，另一方面也能够为一线实战单位弥补短期警力不足的状况。

这五个方面的问题和经验，是这些年来我们在网络安全与执法专业实战教学改革方面的初步探索和总结，如何在未来公安教育实践中培养出让一线单位满意的专业人才，我们将不忘初心，继续前进！

参考文献：

[1]靳慧云，张其前.省属公安高校网络安全执法技术学科建设的实践与思考//2014年網络安全执法学科专业建设研讨会论文集[C].浙江警察学院，2014：3-9.

[2]何姗.网络安全与执法人才培养模式研究//2014年网络安全执法学科专业建设研讨会论文集[C].浙江警察学院，2014：33-36.

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[4]向大为.网络安全与执法专业核心课程设置中的几个问题//2014年网络安全执法学科专业建设研讨会论文集[C].浙江警察学院，2014：111-113.