我国大用户直购电发展问题及对策探讨

王晓梅 赵文会

摘要：我国电力市场改革处于能源电力行业供给侧产业结构调整与能源互联网起步的特色阶段，而大用户直购电则被期望成为售电侧市场改革的重要突破口。文章着重分析了售电侧推行以来大用户直购电交易发展存在的关键问题，依据我国国情并结合电力体制改革发展大方向，对大用户直购电未来发展提出了相应的发展策略。

关键词：大用户直购电 电力市场 售电侧 交易模式

一、引言

我国大用户直购电交易是主要借鉴国外电力行业的发展经验，并结合自身电力体制特点逐步发展起来的。大用户直购电的发展对我国电力体制改革具有极其重要的作用，是我国电力改革的必经期。它不仅是电力工业市场化的最佳突破口，还是我国深化电力体制改革的重大举措，是售电侧改革中放开用户选择权的初步探索。

我国开展大用户直购电交易十余年，已经积累了一定的实践经验，取得了卓有成效的发展成果。本文总结了现阶段大用户直购电存在的问题，结合售电侧改革推行以来的新形势、新问题、新趋势，明确新的发展思路，对大用户直购电未来发展提出可行性建议。

二、直购电发展存在问题

2018年国家发改委、国家能源局下发的《关于积极推进电力市场化交易、进一步完善交易机制的通知》（发改运行[2018]1027号）。文件中市场交易规则的完善，对市场各主体（发、网、售、用户）都将产生极大影响。各主体学习规则、适应规则和执行规则需要一个过渡期过程。以下可能出现的问题和需采取的措施就是需在过渡期中要应对和解决的事情。

（一）市场放开力度之大使电网压力加大。中电联数据显示，2017年全年累计完成交易电量16324亿千瓦时，同比增长45%，占全社会用电量的26%。2018年上半年，市场化交易电量累计突破8000亿千瓦时，同比增长24.6%。市场化交易规模空前扩大，跨省区交易大幅度放开，电网输送能力相对不足。电源结构、电网建设、电力供需将在更大范围进行评估和调度，电网安全和供电安全问题将受到严峻考验。

（二）现货市场与中长期交易的互补性作用有待发挥。无论是吸取欧美国家电力市场改革的成熟经验还是基于电力系统的物理运行特性要求，我国电力市场均需要在中长期交易的基础上，补充现货交易，以构成相对完备的电力市场。2017年8月国家发改委、能源局下发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，要求2018年底前启动电力现货市场试运行。现货市场选择南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃8个地区作为第一批试点。广东省有望在2018年年底前率先启动电力现货市场试运行工作。现货交易试点还处于启动前的准备阶段。

（三）售电侧盈利和生存受到市场考验。1027号文规定要积极培育售电市场主体，鼓励售电公司依靠降低成本和提供附加增值服务参与竞争。截至2017年底，全国在电力交易机构注册的售电公司达3000家左右，目前的获益方式主要依赖交易价差。由于部分电力用户自身不具备专业的负荷预测和需求侧响应能力，售电公司代理大用户交易需面临偏差电量考核等风险。截至今年全国已经共有316家售电公司退出市场。

三、新电改背景下市场交易策略探讨

（一）保障安全约束前提，优化电网调度。市场化交易要在通道允许的前提下有序放开。鼓励跨省区网对网、网对点的直接交易，对有条件的地区，有序支持点对网、点对点直接交易。继续加快电网建设步伐，加强区域电网和跨区线路布局的顶层设计，充分利用特高压输电通道外送新能源。在当前大范围的市场资源配置和新能源消纳压力下重新优化调度低效运行的特高压线路，采用电力系统的安全稳定控制技术，综合考虑电源规划、网架坚强程度、电力市场空间等条件，经济合理利用特高压直流输电工程的输送能力。

（二）建立现货市场需加强技术基础和市场操作能力。现货市场主要开展日前、日内、实时电能交易和备用、调频等辅助服务交易。相对于中长期交易，现货市场要求各类发电企业有更高的报价精度。要求售电侧和用电侧提升负荷预测能力和用户需求侧响应能力。现货交易要求售电公司或大用户申报未来一天的用能需求计划曲线，市场价格波动、偏差考核风险也会增大。售电公司分时段、分位置对所代理用户进行准确的电量预测，统筹优化参与中长期市场、现货市场交易的电量申报组合策略，这也是提高售電公司核心竞争力的基本要求。

（三）售电侧需创新经营模式提升业务水平。售电公司的经营需符合电力市场发展和电力用户多元化的需求。售电公司要摆脱目前只能赚取价差的模式，开展实时电量交易和备用、调峰等辅助服务交易以及综合能源服务。从规模经济和抗风险的角度出发，售电公司除代理用户开展市场交易外，需要通过为用户做好能源服务和用能规划来增强市场竞争力和用户黏性，保证拥有足够多数量的大用户。从偏差考核风险大小角度出发，相比每个用户单独竞价模式，售电商捆绑多个用户得到总负荷参与市场竞价更易控制偏差考核电量。售电公司还应创新偏差电量考核机制下的经营策略，例如实施可中断负荷合同处理偏差电量，或通过合作机制来降低偏差考核风险，建立适用于市场大幅放开趋势下的售电商盈利模式。

结论：时代背景以及国情的特殊性，决定了我国电力市场改革的错综复杂性，这就很难直接套用一个所谓成熟的国外市场模式或是在短期内能够设计出一套比较完备的建设方案。本文所提观点难免具有很大的局限性，希望在后续的研究中能够不断地深入。