平昌县现代农业发展水平评价研究

程彬芮

(成都理工大学旅游与城乡规划学院，四川 成都 610059)

现代农业是在现代科学技术、先进技术装备、现代经营管理方法的支撑下，以保障农产品供给、增加农民收入、增加就业、促进农业可持续发展等为目标，通过市场机制和政府调控对农业的综合作用，运用现代管理方式管理，实行集约化生产，产加销为一体的一个多元化产业形态和多功能的产业体系[1]。科学判断区域现代农业发展水平和发展质量，明确现代农业发展中存在的问题，是推进现代农业发展建设所面临的首要工作[2]。目前，关于现代农业发

展的定量研究对区域、省域、市域层面的研究较多，对县域的研究相对较少；本研究在实地调查研究的基础上，借鉴已有研究成果，构建现代农业发展水平评价指标体系[3-4]，对平昌县2012～2017年现代农业发展状况进行测算，全面、准确评价平昌县的现代农业发展水平，有针对性地对平昌县现代农业发展提出政策建议，旨在为平昌县现代农业发展和农村经济优化升级提供依据与参考。

表1 现代农业发展评价指标体系及其熵权

注：土地综合产出率=第一产业增加值/耕地面积；森林覆盖率=林地面积/土地总面积；城镇化率=城镇常住人口/总常住人口；城乡收入比=城镇居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入。

1 研究方法

1.1 现代农业发展评价指标体系构建

本文遵循相关原则，结合平昌县的实际情况，借鉴已有的研究成果，对平昌县农业发展水平进行了实证研究。阐述了农业物质装备水平、农业生产效率水平、农业经济结构水平、农业产业化管理水平和农业可行性。选择农村社会经济发展水平等6个二级指标的现代农业发展评价指标体系和15个三级指标，详见表1。

1.2 基于熵权法的现代农业发展水平评价模型

熵权法的具体运算过程如下：

设有 m个被评价对象，n个评价指标，xij(1≤i≤m，1≤j≤n)为第i个被评价对象的第j项指标，则决策矩阵为X=(xij)m×n。

首先，采用线性插值法对决策矩阵X=(xij)m×n进行标准化处理：正向指标按式(1)进行标准化处理，负向指标按式(2)进行标准化处理：

经标准化处理后，所有的yij形成一个新的规范化决策矩阵Y=(yij)m×n[5]。

其次，为确保熵值求权时对数运算有意义，需按公式(3)对数据进行平移：

γij=yij+0.5,γij∈[0.5,1.5] (3)

得到矩阵F=(fij)m×n，即现代农业发展水平评价指标的归一化值，最后，按照公式(5)计算各指标对应的熵值，按照公式(6)计算第j项指标的熵权值：

其中k=1/1nm(5)

通过计算，最终得出现代农业发展水平评价指标的权重向量[6]，如表1所示。

1.3 现代农业发展水平的综合评价指数计算

为便于计算和比较，采用线性加权法对现代农业发展水平分类指标和综合评价指标进行加权。标准化后，对各单项评价指标进行加权叠加。最后得出评价指数。计算模型为(7)式，其中：si为现代农业发展评价指数；Wj为第j项指标权重；Fij为指标归一化值。

sj=∑Wij×Fij(1≤i≤m,1≤j≤n) (7)

2 平昌县现代农业发展水平评价结果分析

2.1 数据来源

本研究数据来源于2012～2017年度平昌县国民经济和社会发展统计公报，部分数据来源于中国区域经济统计年鉴和网络信息、实际调研。

2.2 评价结果

根据评价指标体系和标准，对2012～2017年平昌县的现代农业发展水平进行纵向对比分析[7]，结果见表2。总体上看，平昌县现代农业发展指数从2012年的0.0369增加到了2017年的0.0442，说明平昌县现代农业发展取得了一定的进步。

表2 平昌县现代农业发展水平评价指数

2.3 分类指标分析

2.3.1 物质装备水平 平昌县农业物质装备水平呈现明显的下降趋势，2017年为0.0065，约为2012年的0.72倍，主要是由有效灌溉率不断下降以及农业机械总动力逐年下降所导致。

2.3.2 产出效益水平 平昌县农业产出效益水平指数呈现明显的上升趋势，2017年的效益水平指数约是2012年的1.88倍。近年人均农林牧渔总产值和农民人均收入相比较前几年得到了显著的增长，使得农业产出效益水平呈现出逐年递增的趋势。

2.3.3 经济结构水平 平昌县农业经济结构逐步优化，从2012年的0.0065增加到了2017年的0.0073。期间农业经济结构指数出现一定波动，2016年指数最高达到0.0078，但2017年下降到0.0073。

2.3.4 产业化经营水平 平昌县农业产业化经营管理水平指数呈现出明显的向上趋势。2013年指数最低，2017年指数最高。2017年指数约为2013年的2.07倍。

2.3.5 农业可持续发展水平 近年来平昌县坚持绿色发展，大力发展生态农业，农业可持续发展水平呈稳中向好趋势，从2012年的0.0069增加到了2017年的0.0079。

2.3.6 社会经济发展水平 平昌县农村社会经济发展水平指数逐年呈上升趋势，2017年指数约为2012年的1.24倍。

3 对平昌县发展现代农业的建议

尽管平昌县现代农业发展取得了长足的进步，但仍存在一些短板：例如，农业基础设施落后，物质装备不充分，产业效率相对低下；优势农产品产业链短，现代农业产业效益尚不明显；农业龙头企业带动力不强等；必须采取多种有效措施，稳步推进平昌县现代农业发展。

3.1 深化农村改革，加快释放农业农村发展活力

蹄疾步稳推进以农业供给侧改革为重点的川陕革命老区综合改革试验，激活农业农村发展动能。一是盘活农村资产。同时大力发展青花椒(茶、菜)-畜(猪、牛、羊、兔)等复合型立体式农业产业经营模式。二是发展集体经济。全面推进集体产权清产核资。三是推进配套改革。深化合作社改革，成立农村经济组织，依托东城物流园和电商产业园打造平昌县为农服务中心，同时积极推行“金融+现代农业”。

3.2 优化产业结构，提升农产品供给水平

一是大力发展优质特色产业。依托现代农业、林业、畜牧业重点县建设，持续推进花椒、茶叶、水产特色产业发展。坚持质量兴农，深化提升“平昌青花椒”“秦巴云顶”“秦巴茗兰”“蜀山秀”“秦巴本草”“巴河风干鱼”等品牌知名度。二是积极推进扶贫园区建设。同时巩固提升平昌县省级现代农业产业融合发展示范园区、云台三十二梁省级现代农业示范园，建成茶叶、花椒、水产、药工业加工和电商、康养度假大园区及板庙海升扶贫产业园，确保每个乡镇至少建成200hm2以上的特色产业园区1个，每个脱贫村至少建成70hm2以上产业园1个。三是加快发展农产品加工业。加快相关物流项目建设，大力引进龙头企业，围绕特色优势农产品进行深加工，提高产品附加值，让农民分享增值效益。

3.3 突出创新创业，不断拓展农业新产业新业态

大力实施创新驱动战略，努力创造开放高地。一是壮大乡村旅游和休闲农业。促进农业与旅游等其他相关产业的深度融合，同时整合国有林场、森林公园、湿地公园、自然景观优势，大力培育森林养老、医疗等康养产业。二是发展农村电子商务。持续深化与国内知名电商平台合作，扶持壮大本土电商平台。三是实施创新创业工程。大力争取国家和省市扶持政策，吸引在外人士回乡创业，吸引资本推进现代农业发展。

3.4 推进脱贫攻坚，补齐农业农村持续发展短板

一是推进连片扶贫开发。深入推进“六个精准”，因村因户因人把脉问诊，精准滴灌、精准施策。扎实“回头看”脱贫攻坚关键问题。确保稳得住、不返贫。加快农村安全住房建设，同步推进“大产业+小微经济”，实现贫困户户户联结大产业、户户都有小微经济。同时全面启动六大片区连片扶贫开发，提升脱贫攻坚整体水平。二是建设幸福美丽新村。做好乡村人居环境改善工程与产业发展的衔接，从而实现乡村经济社会发展。三是强化脱贫保障。科学编制各部门扶贫专项规划，细化目标任务，同时吸纳社会资本投资社会扶贫行动，形成完善的社会帮扶机制。严格落实“五个1+1”帮扶机制，强化脱贫帮扶责任，形成各部门、单位、行业、社会和人人投入脱贫攻坚的磅礴力量，加强对帮扶部门、第一书记、脱贫攻坚驻村工作队队员和帮扶责任人的管理考核，严格督查问责的一系列机制。